易憲容：2017年必須把去“房地產(chǎn)化”作為重點(diǎn)工作

易憲容

剛剛進(jìn)入2017年的第一天，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的2016年12月制造業(yè)PMI指數(shù)為51.4%，是年度的次高點(diǎn)，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)整體看上去正在企穩(wěn)。不過(guò)對(duì)于2017年來(lái)說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)依然會(huì)面臨三大問(wèn)題的考驗(yàn)——即經(jīng)濟(jì)的“房地產(chǎn)化”如何轉(zhuǎn)型、人民幣貶值預(yù)期如何逆轉(zhuǎn)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)如何“由虛轉(zhuǎn)實(shí)”。這三大問(wèn)題能否處理好，將會(huì)直接影響2017年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)。

正如上個(gè)月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議公告指出，我們要堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”的定位，要擠出當(dāng)前中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的泡沫，要加快研究建立符合國(guó)情、適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制?？梢哉f(shuō)，如果中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“房地產(chǎn)化”能夠及時(shí)得到調(diào)整及轉(zhuǎn)型，中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)能夠真正回歸居住的功能，并擠出房地產(chǎn)泡沫，那么將能夠?yàn)槲磥?lái)幾十年中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

但中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)上的投機(jī)炒作并非是一日生成，而是已經(jīng)持續(xù)了十幾年的時(shí)間。這種炒作行為不僅嚴(yán)重扭曲了經(jīng)濟(jì)資源的配置關(guān)系，更加劇了社會(huì)財(cái)富分配不公，并由此制造中國(guó)金融體系的巨大風(fēng)險(xiǎn)。由此看來(lái)，要讓房地產(chǎn)市場(chǎng)短期內(nèi)重新回歸它的本性，回歸基本的居住功能并非易事。

此前的多年以來(lái)，針對(duì)中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控政策并不少見(jiàn)，但往往是政策一邊出臺(tái)，另一邊房?jī)r(jià)自管自地上升，其結(jié)果依然是房地產(chǎn)泡沫越吹越大。問(wèn)題的癥結(jié)就在于調(diào)控政策未能把房地產(chǎn)投機(jī)與消費(fèi)區(qū)分開(kāi)來(lái)，因此試圖通過(guò)各種行政手段來(lái)讓房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格下降或者擠出泡沫，其結(jié)果基本很難如愿。

2017年擺在中國(guó)經(jīng)濟(jì)面前的情況同樣是如此。一系列的房地產(chǎn)調(diào)控政策只有更多地采用經(jīng)濟(jì)杠桿（信貸及稅收），而避免過(guò)度運(yùn)用行政手段，才有可能真正達(dá)到效果，才能讓房地產(chǎn)回歸本性，才能擠出房地產(chǎn)的泡沫。

基于此，必須要用嚴(yán)格的稅收政策及信貸政策，對(duì)住房的投機(jī)與消費(fèi)進(jìn)行清楚的界定，就得對(duì)住房投機(jī)炒作進(jìn)行更嚴(yán)格的限制。

房地產(chǎn)市場(chǎng)的轉(zhuǎn)型，其實(shí)也可以看作一次重要的利益關(guān)系調(diào)整，是少數(shù)人的利益向絕大多數(shù)人的利益轉(zhuǎn)移。這將是一次重大考驗(yàn)，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)重回正軌的最好機(jī)會(huì)，但是面臨的阻力也一定是巨大的。

對(duì)于當(dāng)前中國(guó)金融市場(chǎng)之風(fēng)險(xiǎn)，2016年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議看得十分清楚，即房地產(chǎn)泡沫、企業(yè)債務(wù)過(guò)重、人民幣匯率貶值預(yù)期持續(xù)等，并希望重點(diǎn)處理一些金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

這幾年中國(guó)金融市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)之所以會(huì)逐漸加大，根源之一還是貨幣過(guò)于寬松，導(dǎo)致市場(chǎng)流動(dòng)性泛濫，無(wú)論是2015年的股市泡沫、匯率震蕩，還是2016年房?jī)r(jià)瘋狂上漲、大宗商品市場(chǎng)過(guò)度炒作、債券市場(chǎng)震蕩等，無(wú)不與此有關(guān)。

就當(dāng)前情況來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)存在著人民幣匯率貶值的預(yù)期，因此政策面就一定要規(guī)避這樣的風(fēng)險(xiǎn)。這不僅涉及國(guó)內(nèi)資金是否會(huì)大量流出，也涉及國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的信心。近來(lái)，中國(guó)央行及外管局等監(jiān)管機(jī)構(gòu)出臺(tái)了一系列的管制辦法，旨在恢復(fù)市場(chǎng)對(duì)人民幣匯率的信心。而這需要在不破壞人民幣國(guó)際化進(jìn)程的目標(biāo)之下，更加注重政策的取舍和平衡。

再就是中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)如何避免“脫實(shí)轉(zhuǎn)虛”的問(wèn)題。中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的脆弱性，表現(xiàn)在實(shí)體企業(yè)經(jīng)營(yíng)普遍困難，盈利能力下滑，極端的現(xiàn)象表現(xiàn)為受經(jīng)濟(jì)“房地產(chǎn)化”的影響，甚至連實(shí)體企業(yè)也開(kāi)始炒作房地產(chǎn)，并讓大量的資金因此而流入房地產(chǎn)市場(chǎng)。最近的數(shù)據(jù)顯示，2016年上市公司中不乏通過(guò)賣(mài)出住房來(lái)彌補(bǔ)主業(yè)虧損的案例。這種狀況不發(fā)生改變，很難說(shuō)中國(guó)經(jīng)濟(jì)在2017年會(huì)迎來(lái)多大的起色。

當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的最大難題就在于如何讓“房地產(chǎn)化”傾向得以扭轉(zhuǎn)，如何讓2017年的貨幣政策、財(cái)政政策等方面都圍繞這個(gè)重點(diǎn)而展開(kāi)。只有實(shí)現(xiàn)了這種轉(zhuǎn)型，才能夠讓中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)回歸到它的居住功能，才能讓中國(guó)的房地產(chǎn)泡沫逐漸擠出，才能讓中國(guó)金融市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)降低，才能讓當(dāng)前地方政府債務(wù)負(fù)擔(dān)降低，才能讓民間資金有意愿增加實(shí)體投資，并由此實(shí)現(xiàn)讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)“由虛轉(zhuǎn)實(shí)”。

（作者為青島大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授）