房價、養(yǎng)老……與你相關(guān)的這些大事，中央有了最新說法

中央經(jīng)濟工作會議12月14日至16日在北京舉行。 此次會議部署2017年經(jīng)濟工作，十分“高能”，房地產(chǎn)、養(yǎng)老等與你我息息相關(guān)的話題有明確定調(diào)，貨幣政策和財政政策的發(fā)力重點也被圈定。 ▲圖片來源：新華網(wǎng) 每日經(jīng)濟新聞（微信號：nbdnews）記者注意到，從最新發(fā)布的會議要點來看，房地產(chǎn)占據(jù)很大篇幅。作為定調(diào)2017年經(jīng)濟工作的重要會議，中央在此次會議上擲地有聲地提出： 房子是用來住的、不是用來炒的。 會議強調(diào)，綜合運用金融、土地、財稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國情、適應(yīng)市場規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長效機制，既抑制房地產(chǎn)泡沫，又防止大起大落。 房子不是用來炒的 為何中央特別強調(diào)“房子是用來住的、不是用來炒的”這一點？ 上海易居房地產(chǎn)研究院副院長楊紅旭認為，過去一年房價暴漲和投資和投機需求過快釋放有關(guān)系。 首付貸、離婚買房等都已經(jīng)成為2016年中國樓市的熱詞。 近日，央行公布的金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，11月份新增人民幣貸款為7946億元，環(huán)比增加1433億元，超出市場預(yù)期。其中，11月份住戶部門貸款增加6796億元，成為貸款“主力軍”。 多家分析機構(gòu)指出，11月份新增人民幣貸款超預(yù)期增長，主要推手仍是房貸。 中央經(jīng)濟工作會議指出，要在宏觀上管住貨幣，微觀信貸政策要支持合理自住購房，嚴格限制信貸流向投資投機性購房。 另外，會議還特別強調(diào)：加快住房租賃市場立法，加快機構(gòu)化、規(guī)?；赓U企業(yè)發(fā)展。加強住房市場監(jiān)管和整頓，規(guī)范開發(fā)、銷售、中介等行為。 不僅僅要關(guān)注貨幣、開發(fā)商和中介，地方政府也很關(guān)鍵。 中央經(jīng)濟工作會議要求，要落實地方政府主體責(zé)任，房價上漲壓力大的城市要合理增加土地供應(yīng)，提高住宅用地比例，盤活城市閑置和低效用地。特大城市要加快疏解部分城市功能，帶動周邊中小城市發(fā)展。 每日經(jīng)濟新聞（微信號：nbdnews）記者注意到，12月9日的中共中央政治局會議提出，明年要加快研究建立符合國情、適應(yīng)市場規(guī)律的房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制。 中央經(jīng)濟工作會議細化了這一點。會議稱：綜合運用金融、土地、財稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國情、適應(yīng)市場規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長效機制。 注意！中央的期待是：既抑制房地產(chǎn)泡沫，又防止大起大落。 中央對于房地產(chǎn)的定調(diào)，專家紛紛點贊。 華夏新供給研究院首席經(jīng)濟學(xué)家賈康在第十二屆中國證券市場年會上對每日經(jīng)濟新聞（微信號：nbdnews）記者表示，限購限貸政策過去屢次出現(xiàn)，但是經(jīng)過一段時間之后經(jīng)濟低迷、房地產(chǎn)市場不振，就取消限購限貸，甚至地方政府出臺補貼、加強貸款等支持措施來使房地產(chǎn)市場升溫。因此，房地產(chǎn)市場相關(guān)的制度建設(shè)是治本之策。 “要解決問題，實現(xiàn)房地產(chǎn)的穩(wěn)健發(fā)展，一方面要三四線城市繼續(xù)去庫存，一方面一二線城市要抑制投資投機，這從根本上也是要求完善長效機制?！敝袊缈圃撼鞘信c競爭力研究中心主任倪鵬飛說，只有機制完善了，去庫存、抑制投機、因城施策的目標才能夠?qū)崿F(xiàn)。 2017年會怎樣？中金研報認為，預(yù)計2017年房地產(chǎn)調(diào)控政策更加多元化，9月底以來一二線城市推出的因城施策的房地產(chǎn)政策2017年還會繼續(xù)，但是在抑制需求的措施之外，也會加快研究房地產(chǎn)稅和住宅建設(shè)用地70年土地使用權(quán)到期后的制度安排，逐步建立房地產(chǎn)調(diào)控的長效機制。 明年經(jīng)濟怎么干？ 不出意料，積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策仍將是明年的搭配。 會議指出，財政政策要更加積極有效，預(yù)算安排要適應(yīng)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、降低企業(yè)稅費負擔(dān)、保障民生兜底的需要。 貨幣政策要保持穩(wěn)健中性，適應(yīng)貨幣供應(yīng)方式新變化，調(diào)節(jié)好貨幣閘門，努力暢通貨幣政策傳導(dǎo)渠道和機制，維護流動性基本穩(wěn)定。 瑞銀亞洲經(jīng)濟研究聯(lián)席主管汪濤對每日經(jīng)濟新聞（微信號：nbdnews）記者分析： 我估計明年貨幣信貸政策會略有收緊，但不會大幅轉(zhuǎn)向，同時在穩(wěn)增長上會更多依靠財政政策發(fā)力。 對于財政政策，如何理解更加積極有效？中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院副院長趙錫軍告訴每日經(jīng)濟新聞（微信號：nbdnews）記者： 這意味著在財政安排方面，規(guī)模要更大，容忍的赤字可能會更多，可能超過3%。建議要容忍更多的赤字，政府的債務(wù)會更多，債務(wù)融資規(guī)模更大。 華泰證券研報還預(yù)計2017年準財政手段仍然是解決資金端缺口、需求側(cè)托底的重要途徑，明年繼續(xù)看好PPP、專項金融債、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金等準財政政策發(fā)力。 貨幣政策就要復(fù)雜一些了。中國人民大學(xué)教授劉元春對記者分析，貨幣政策面臨的形勢更為復(fù)雜，需要根據(jù)新時期要求適時調(diào)整，配合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實質(zhì)性推進。 在劉元春看來，在當前信貸加基建的傳統(tǒng)增長模式穩(wěn)定經(jīng)濟，市場內(nèi)生動能不足的大環(huán)境下，信貸的快速收縮對于穩(wěn)增長會產(chǎn)生一定的損害。但是，這并不意味著為了刺激增長，防止信用風(fēng)險上升需要進一步擴大信貸供給。 “因此，未來一方面需要保持適度穩(wěn)定流動性供給，通過適度的流動性供給，防止杠桿的反彈和累積，穩(wěn)定保持現(xiàn)有基建等順利開展，穩(wěn)定經(jīng)濟增長。另一方面，在適度穩(wěn)定供給流動性的時候，必須保證供給渠道的透明性，引導(dǎo)市場主體進行長遠規(guī)劃，防止人為的短期流動性供給沖擊?！眲⒃赫f。 把防控金融風(fēng)險放到更加重要的位置 中央經(jīng)濟工作會議還指出，要把防控金融風(fēng)險放到更加重要的位置，下決心處置一批風(fēng)險點，著力防控資產(chǎn)泡沫，提高和改進監(jiān)管能力，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險。 會議強調(diào)，要在控制總杠桿率的前提下把降低企業(yè)杠桿率作為重中之重。 汪濤認為，在今年經(jīng)濟增速企穩(wěn)的背景下，穩(wěn)增長的壓力稍微緩解，明年宏觀政策會更注重抑制資產(chǎn)泡沫和防范經(jīng)濟金融風(fēng)險。 在汪濤看來，雖然最近增長企穩(wěn)，但更令投資者擔(dān)憂的是杠桿率擴張的速度及其日漸減弱的效力。近年來流向房地產(chǎn)和產(chǎn)能過剩的工業(yè)企業(yè)等非生產(chǎn)性部門的債務(wù)規(guī)模越來越大，導(dǎo)致投資回報率下降。效率低下的國企和“僵尸”企業(yè)占用金融資源的比例也偏大。 趙錫軍也對每日經(jīng)濟新聞（微信號：nbdnews）記者分析，去年中央將“三去一降一補”作為經(jīng)濟工作的重要任務(wù)，今年在去產(chǎn)能方面做得較好，明年可能會重點推進去杠桿。 “不僅僅是要去杠桿，要把杠桿斷裂的風(fēng)險放在第一位。明年有可能會出現(xiàn)杠桿斷裂，或者說引發(fā)杠桿斷裂的因素會更多，要密切關(guān)注?！壁w錫軍說。 加快出臺養(yǎng)老保險制度改革方案 民生領(lǐng)域始終本屆政府的重中之重。會議提出，要推動養(yǎng)老保險制度改革，加快出臺養(yǎng)老保險制度改革方案。 改什么？怎么改？每日經(jīng)濟新聞（微信號：nbdnews）記者梳理后發(fā)現(xiàn)： 2015年1月，《國務(wù)院關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》正式印發(fā)，這被稱為養(yǎng)老金并軌方案的公布，標志著存在了近20年的養(yǎng)老金“雙軌制”的終結(jié)，近4000萬“體制內(nèi)”機關(guān)事業(yè)單位人員將和“體制外”企業(yè)職工一樣繳納養(yǎng)老金。 2015年8月，《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》正式印發(fā)，明確劃定了養(yǎng)老金投資方向。 記者還獲悉，截至今年年底，養(yǎng)老金的投資運營托管機構(gòu)、證券投資管理機構(gòu)名單已經(jīng)公布，首批委托養(yǎng)老金投資運營的省份的基金歸集工作已經(jīng)在快速推進，首批將有約4000億元資金規(guī)模用于投資運營。 另外，在2015年全國“兩會”期間，尹蔚民已經(jīng)為延遲退休政策出臺給出了時間表，2016年向社會征求意見，2017年正式推出，方案公布5年后正式實施。 就在2016年11月，人社部部長尹蔚民在出席國際社會保障協(xié)會第32屆全球大會世界社會保障峰會時介紹，將適時出臺漸進式延遲退休年齡政策。 清華大學(xué)就業(yè)與社會保障研究中心主任楊燕綏此前在接受記者采訪時認為： 明年應(yīng)當能夠出臺漸進式延遲退休政策，中央統(tǒng)籌基礎(chǔ)養(yǎng)老金動作會加快，養(yǎng)老保險基金入市步伐也會加快。 還有知情人士向記者表示，下一步養(yǎng)老保險制度改革方案的重點是落在兩個部分： 一是目前的養(yǎng)老保險賬戶采取的個人賬戶和統(tǒng)籌賬戶相結(jié)合的模式，這個模式將何去何從。 二是養(yǎng)老保險基金全國統(tǒng)籌如何來實現(xiàn)，因為養(yǎng)老保險基金統(tǒng)籌到哪個層次，就意味著哪個層次的政府財政負責(zé)兜底，全國統(tǒng)籌后意味著中央財政兜底，擔(dān)心會出現(xiàn)一些地方在收繳過程中出現(xiàn)道德風(fēng)險和機會主義，現(xiàn)在也有建議養(yǎng)老金采取垂直管理的方式，以避免出現(xiàn)全國統(tǒng)籌后可能存在的問題。 每經(jīng)記者周程程李彪馮彪實習(xí)記者張鐘尹 每經(jīng)編輯李凈翰