事關(guān)1249萬人的飯碗，今年中國(guó)這件事情做得漂亮

人最重要的尊嚴(yán)是什么？依靠自己的辛勤勞動(dòng)，養(yǎng)活自己、養(yǎng)活一個(gè)家庭——即一份工作。

12月13日，人民網(wǎng)發(fā)表《李克強(qiáng)最看重的“就業(yè)”出成績(jī)單了：總分高、單項(xiàng)強(qiáng)！》的評(píng)論文章，文章指出，來自人力資源和社會(huì)保障部公布的最新數(shù)據(jù)顯示，今年1至11月我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)達(dá)到1249萬人。

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在今年全國(guó)“兩會(huì)”上曾作出承諾：城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1000萬人以上。從人民網(wǎng)上述數(shù)據(jù)來看，中國(guó)已經(jīng)提前一個(gè)月超額任務(wù)。值得注意的是，這也是從2014年起，我國(guó)連續(xù)3年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)超1200萬人。

連續(xù)3年新增就業(yè)破千萬

“就業(yè)為民生之本”、“就業(yè)是經(jīng)濟(jì)的‘晴雨表’，是社會(huì)的‘穩(wěn)定器’”……李克強(qiáng)在不同場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)的話，不僅透露出就業(yè)是他的最大關(guān)切之一，也意味著就業(yè)數(shù)據(jù)在衡量中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)方面和GDP、CPI等同樣重要。

“就業(yè)”是始終貫穿于本屆政府執(zhí)政理念中的一條主線。在就任總理后所作的3份《政府工作報(bào)告》中，李克強(qiáng)均突出強(qiáng)調(diào)保就業(yè)與穩(wěn)增長(zhǎng)的相互作用關(guān)系。

在今年的政府工作報(bào)告中，李克強(qiáng)再次提出了城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1000萬人以上的目標(biāo)。據(jù)人民網(wǎng)報(bào)道，人社部最新數(shù)據(jù)顯示，今年1~11月我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)達(dá)到1249萬人。

人民網(wǎng)文章認(rèn)為，全年就業(yè)目標(biāo)任務(wù)不僅提前完成，并且已完成了124.9%！如果把同期自然減員345萬人算進(jìn)來，實(shí)際的“新就業(yè)人員”達(dá)到1594萬人。

在全球經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷深刻調(diào)整、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨諸多困難的背景下，中國(guó)政府是如何做到城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)規(guī)模持續(xù)破千萬呢？

人民網(wǎng)文章中指出，答案在本屆政府力推的一系列改革措施上：

簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)、商事制度改革、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、培育新經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。持續(xù)不斷的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，釋放出巨大的市場(chǎng)活力，每天新增市場(chǎng)主體超過4萬家。放開手腳的創(chuàng)業(yè)者們，不僅創(chuàng)造了“新的第一桶金”，也創(chuàng)造出大量的就業(yè)崗位，其效果堪稱立竿見影，即構(gòu)成總理所說的就業(yè)“快變量”。

北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)政策研究所所長(zhǎng)陳玉宇認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，主要表現(xiàn)為傳統(tǒng)制造業(yè)成本上升、財(cái)務(wù)狀況不好，但是服務(wù)業(yè)取得了非常強(qiáng)勁的發(fā)展，而服務(wù)業(yè)在吸納就業(yè)方面的能力比制造業(yè)大很多。

就業(yè)問題仍不敢放松

人民網(wǎng)文章認(rèn)為，2016前11個(gè)月“就業(yè)成績(jī)單”不僅“總分高”，而且“單項(xiàng)強(qiáng)”。其中城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)達(dá)511萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的102.2%；就業(yè)困難人員就業(yè)人數(shù)154萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的128.3%。這也體現(xiàn)了李克強(qiáng)“就業(yè)觀”的重要理念：保就業(yè)與惠民生緊密相連。

實(shí)際上，2016年的就業(yè)任務(wù)完成得也并不輕松。在今年5月，李克強(qiáng)帶隊(duì)考察人社部，并主持召開20多位部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參加的就業(yè)工作座談會(huì)。李克強(qiáng)不僅為人社部擴(kuò)大就業(yè)“支招”，還對(duì)參會(huì)的人社部、教育部、工商總局、發(fā)改委等十幾個(gè)部門進(jìn)行了一一部署，要求各部門齊心協(xié)力，讓積極的就業(yè)政策盡早見到實(shí)效。

不可回避的是，中國(guó)未來一段時(shí)期內(nèi)的就業(yè)壓力仍然存在。

2016年2月，國(guó)務(wù)院公布《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》，意見指出將在近年來淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，從2016年開始，用5年時(shí)間再壓減粗鋼產(chǎn)能1億~1.5億噸。

根據(jù)人社部的數(shù)據(jù)，化解過剩產(chǎn)能將造成一部分職工被分流安置。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，煤炭系統(tǒng)涉及約130萬人，鋼鐵系統(tǒng)約50萬人。

“我們未來每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)的人口還是會(huì)比較多，就業(yè)壓力還比較大，將會(huì)一直持續(xù)20年左右。”陳玉宇說。

陳玉宇解釋，中國(guó)在未來一段時(shí)間將面臨兩大結(jié)構(gòu)變化：

一是傳統(tǒng)制造業(yè)要釋放出很多就業(yè)人員，需要再配置到新興的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)中；

二是在地理空間上，農(nóng)村、小城市的勞動(dòng)力還會(huì)繼續(xù)到大城市和其他地區(qū)去尋求工作。

“按照我的測(cè)算，我們大約有1.5億制造業(yè)的工人，20年之后將只保留5000萬，所以制造業(yè)將會(huì)有很多工人將被配置到其他行業(yè)，這些都是巨大的挑戰(zhàn)”，陳玉宇說，城鎮(zhèn)新增就業(yè)總數(shù)可能會(huì)繼續(xù)保持近3年的高位增長(zhǎng)，但是未來需要更加關(guān)注就業(yè)質(zhì)量，提高雇主與雇員的匹配質(zhì)量等，這些都需要靠健康的勞動(dòng)力市場(chǎng)來完成，把阻礙發(fā)展的一些規(guī)章制度進(jìn)行深刻改革。

每經(jīng)編輯 杜恒峰