成都融入“一帶一路”助力中國經(jīng)濟發(fā)展“雙極驅(qū)動”

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 楊棄非 余蕊均    

每經(jīng)記者 楊棄非 余蕊均

高柏（北京大學學士、碩士，普林斯頓大學博士，現(xiàn)任美國杜克大學社會學系教授，中國西南交通大學中國高鐵發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任、首席專家。主要研究領域包括經(jīng)濟社會學、國際政治學和全球化、比較政治經(jīng)濟學、比較歷史社會學。著有《高鐵與中國21世紀大戰(zhàn)略》《向西開放：亞歐大陸經(jīng)濟整合與中國的國際戰(zhàn)略對沖》等，在國內(nèi)外引起廣泛影響。）

9月6日，一聲長笛響過，搭載著41個集裝箱的中歐班列蓉歐快鐵駛離成都青白江，從新疆霍爾果斯口岸出境，途經(jīng)哈薩克斯坦、阿塞拜疆、格魯吉亞等國，10多天后抵達土耳其伊斯坦布爾。

這不僅標志著成都規(guī)劃多時的“蓉歐+”南線通道正式打通，更意味著歐亞大陸板塊整合的步伐愈發(fā)堅實，“一帶一路”正在成為亞歐經(jīng)濟合作不斷加深的保障。

三年來，“一帶一路”建設從無到有、由點及面，進度和成果可謂超出預期：100多個國家和國際組織參與其中；與30多個沿線國家簽署合作協(xié)議、20多個國家開展國際產(chǎn)能合作；以亞投行、絲路基金為代表的金融合作不斷深入……

“一帶一路”建設帶來的經(jīng)濟開放與合作能否成為未來世界發(fā)展的主題？在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者（以下簡稱NBD）專訪時，美國杜克大學社會學系教授、中國西南交通大學中國高鐵發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任高柏表示，“一帶一路”不僅打開了中國向西開放的大門，更使中國經(jīng)濟發(fā)展從過去的東部“單極驅(qū)動”模式轉(zhuǎn)變成為“雙極驅(qū)動”。廣袤的西部迎來全新的機遇，這其中，從區(qū)位到產(chǎn)業(yè)基礎、經(jīng)濟實力，成都都極具優(yōu)勢。

善弈者謀勢。高柏建議，成都需要進一步發(fā)揮其區(qū)域帶動的能力，借力蓉歐快鐵，借助“蓉歐+”戰(zhàn)略，推動自身發(fā)揮向西開放的門戶作用。通過企業(yè)的“走出去”與“引進來”相結合，進一步釋放成都的經(jīng)濟增長活力，為中國建立“雙極驅(qū)動”的經(jīng)濟發(fā)展模式提供助力。

國家戰(zhàn)略：“一帶一路”建設 為經(jīng)濟發(fā)展提供新動力

NBD：2013年9月，國家主席習近平在出訪哈薩克斯坦期間，提出了構建“絲綢之路經(jīng)濟帶”的倡議；同年10月，習近平主席又提出了共同建設“21世紀海上絲綢之路”的倡議。這兩個倡議組成了“一帶一路”戰(zhàn)略。在您看來，中國為什么要進行“一帶一路”建設？

高柏：我要強調(diào)一點，“一帶一路”從最初的倡議上升為國家戰(zhàn)略，說明中國將為實現(xiàn)這一目標調(diào)動很多資源，從用詞的變化上可以看出中國的決心。

在我看來，中國進行“一帶一路”建設，首先是因為2008年全球金融危機爆發(fā)之后，傳統(tǒng)西方發(fā)達國家接納中國出口的市場發(fā)生了嚴重萎縮，這要求中國開辟新的市場。另外，今年以來世界范圍內(nèi)出現(xiàn)全球化逆轉(zhuǎn)的跡象，比如英國“脫歐”，美國大選中爆發(fā)出反自由貿(mào)易的言論等。在這樣的國際局勢下，“一帶一路”被賦予新的使命。中國需要推行“一帶一路”戰(zhàn)略來避免自由貿(mào)易被保護主義取代，進而避免全球化逆轉(zhuǎn)局面的出現(xiàn)。

NBD：三年來，“一帶一路”建設從無到有、成果很豐富，在您看來，中國對“一帶一路”戰(zhàn)略有何期許？

高柏：首先是以陸權來對沖海權。陸權和海權有什么不同呢？

傳統(tǒng)的西方基于地緣政治的認識，海權意味著在必要時用軍事力量排他性地控制海洋通道，但陸權不是這個意思。我們談到的陸權是基于地緣經(jīng)濟的概念。它是以雙贏的角度來看問題，認為國與國的利益是可以發(fā)生重疊的，而在重疊的部分我們是可以合作的，這就是所謂雙贏的基礎。我們現(xiàn)在談到的陸權，基本上就是通過發(fā)展對外經(jīng)濟合作，把本國利益和他國利益進行綁定，形成命運共同體。

我認為，中國通過推動歐亞大陸經(jīng)濟整合開辟一片新的天地，這對維持世界自由貿(mào)易體系具有重要價值。

NBD：按照發(fā)展陸權的思路，“一帶一路”能為遠離海洋的中國西部內(nèi)陸帶來什么變化呢？

高柏：我認為，“一帶一路”對國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展最重要的直接意義，是把過去只依靠沿海地區(qū)出口來帶動國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的“單極驅(qū)動”變?yōu)?ldquo;雙極驅(qū)動”。

什么叫雙極驅(qū)動？一方面，東部沿海通過亞太地區(qū)與發(fā)達國家的貿(mào)易帶動經(jīng)濟發(fā)展；另一方面，我們向西開放，把整個歐亞大陸作為戰(zhàn)略后方，為中國西部經(jīng)濟發(fā)展打開大門。這樣一來，我們在東西兩個方向都有促進中國經(jīng)濟發(fā)展的推動力。

需要強調(diào)的是，這里的向西開放，并非東部經(jīng)濟發(fā)展的自然延伸，也不是單純?yōu)榱藴p少地域之間的差距，“一帶一路”賦予了西部發(fā)展的全新視角，西部已經(jīng)從原來的大后方變成對外開放的前沿。而中國從東西兩個方向，通過對外開放、經(jīng)濟合作，為經(jīng)濟發(fā)展提供新的動力。

成都角色:向西開放新前沿“盆地桎梏”不復存在

NBD：作為西部核心城市，成都地處“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶的交匯點。近年來，成都得到了一系列國家戰(zhàn)略政策上的傾斜，這是為什么？

高柏：中國現(xiàn)在要向西開放，成都的區(qū)位就變得極為有利，從過去的大后方變成前沿陣地。這一變化是一個從無到有的過程。

由于過去在西部沒有這樣的實踐，就需要先以點帶面，通過一個中心城市來發(fā)揮類似發(fā)動機的作用，以帶動整個區(qū)域的發(fā)展。而工業(yè)基礎較好、經(jīng)濟體量大到足以輻射到周邊、并且能變成現(xiàn)代制造業(yè)中心的大型城市，除了成都，再往西恐怕也很難找出來了。所以，成都需要來承接這一歷史使命，發(fā)揮其在“一帶一路”中的重要作用。

在向西開放的戰(zhàn)略背景下，所謂的“西部宿命”和“盆地桎梏”全都不復存在。既然國家對成都所扮演角色的設想已經(jīng)發(fā)生了根本性的變化，它必然會給予相應的政策支持。

NBD：國務院今年4月批復的《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》中明確提出，成都要以建設國家中心城市為目標。成都也已經(jīng)明確，當前和今后一個時期的發(fā)展目標是建設國家中心城市。機遇本身亦是挑戰(zhàn)，新的定位對于成都意味著什么？

高柏：我認為，成都首先必須要跳出一個城市的視角，即必須從國家戰(zhàn)略的整體角度來看待成都應該扮演的角色。

從國家戰(zhàn)略的角度來看，如果光有中心城市，沒有周邊輻射；光有向西開放的大門，沒有門里面的戰(zhàn)略縱深；光有交通樞紐，沒有它所連接的龐大交通網(wǎng)絡，這樣是沒有任何意義的。討論成都作為國家中心城市的地位，不能僅僅看成都本身的發(fā)展機遇，更應該看成都在整個中國發(fā)展大戰(zhàn)略與大棋局中的作用。

另外，作為國家中心城市，國家要求成都必須要有擔當，能為國家整體戰(zhàn)略獨當一面，開創(chuàng)新局面。成都應該做的，是大膽探索，走在全國前面。等探索顯示出對全國具有全局性意義時，國家會給出相應的政策。過去中國發(fā)展最成功的城市莫不如此。

門戶對接:“走出去”與“引進來”并行 建立國外戰(zhàn)略支點是關鍵

NBD：不久前，《成都市融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略推動企業(yè)“走出去”五年（2016~2020年）行動計劃》發(fā)布，提出到“十三五”末，基本建成國家中西部地區(qū)“走出去”門戶城市的目標。您如何評價這個舉措？

高柏：既然國家賦予成都重大使命，成都當然需要走出去、需要發(fā)展對外合作。我認為“蓉歐+”戰(zhàn)略是成都融入“一帶一路”最好的切入口。當然，不僅我們需要一個門戶，在另一頭也需要有一個能跟成都對接的門戶。只有通過兩個門戶的相互作用，“一帶一路”戰(zhàn)略才能有一個落腳點，才不至于成為空中樓閣。

這個門戶在哪兒？從現(xiàn)在來看，波蘭第二大城市羅茲應該就是個不錯的選擇。事實上，相對來講，波蘭在整個歐盟成員當中算發(fā)展比較緩慢的，羅茲也不是波蘭的頭號經(jīng)濟中心，那為什么還要選這里呢？

我認為我們現(xiàn)在還處于一個戰(zhàn)略設計的階段。成都企業(yè)要“走出去”，首先要進行投資，往哪投？投什么？波蘭和羅茲能夠成為我們對外投資的目的地。一個細節(jié)是，中東歐地區(qū)近年來已經(jīng)成為中國國家領導人經(jīng)常訪問的地方，究其原因，這些地方也希望得到中國的投資來彌補自身資金的不足。

為什么我們在國外也需要戰(zhàn)略支點？從成都對中國的意義就可以明白這一點。

成都作為國家中心城市和交通樞紐，一個重要任務就是帶動周邊區(qū)域的發(fā)展。成都不僅要通過“空、鐵、公、水”與周邊地區(qū)以及國外建立交通通道，在促進這些區(qū)域的基礎設施建設方面發(fā)揮重要作用，而且還要通過這些交通線路為沿線地區(qū)和國外的地區(qū)帶來更多發(fā)展機遇。

同樣的道理，國外與成都交通相通的城市也不是作為一個城市發(fā)展就算完了，它們也要通過與成都的合作提供新的經(jīng)濟增長點，促進區(qū)域經(jīng)濟整合。

以蓉歐快鐵為代表的陸上交通與海上交通有一個重大區(qū)別。海上交通通常情況下，裝貨船只與沿線經(jīng)過的國家關系并不大。但是陸上交通卻與沿線的國家、地區(qū)都有緊密的關系。這不僅可以看出發(fā)展陸權與海權的區(qū)別，更能看出蓉歐快鐵具有的巨大潛能。

NBD：在對外經(jīng)貿(mào)往來過程中，不僅要有企業(yè)“走出去”，也要有“引進來”。我們應當如何平衡這兩者之間的關系？

高柏：事實上，我們說的門戶對接，已經(jīng)包含了“走出去”與“引進來”兩方面的意思。作為對接城市，羅茲在“一帶一路”戰(zhàn)略中不僅是互聯(lián)互通的對象，更應該是中國對外投資和經(jīng)濟合作的對象。如果只管把貨物運到羅茲，通過其貨物集散地的作用在歐洲集散貨物，剩下的部分完全聽天由命，那樣是解決不了回程貨物運輸問題的。

想要有回程貨物，就必須得讓當?shù)厝耸箘艦橹袊鴶堌?。在這里，一方是了解中國市場需求的中國商人，另一方是了解當?shù)匚锪鳡顩r與供貨渠道的當?shù)厣倘恕Ｍㄟ^對當?shù)赝顿Y，占領“橋頭堡”，將其作為收集信息的平臺，將兩種資源加以整合。同時，還可以通過合資或者長期穩(wěn)定的合作形式，將外國的商業(yè)或者物流產(chǎn)業(yè)引到成都，使雙方都能找到盈利點。通過“走出去”與“引進來”相結合，成都將會把蓉歐快鐵的作用發(fā)揮到最大，從而助力中國經(jīng)濟的發(fā)展。

人/物/簡/介

高柏，北京大學學士、碩士，普林斯頓大學博士，現(xiàn)任美國杜克大學社會學系教授，中國西南交通大學中國高鐵發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任、首席專家。

主要研究領域包括經(jīng)濟社會學、國際政治學和全球化、比較政治經(jīng)濟學、比較歷史社會學。著有《高鐵與中國21世紀大戰(zhàn)略》《向西開放：亞歐大陸經(jīng)濟整合與中國的國際戰(zhàn)略對沖》等著作，在國內(nèi)外引起廣泛影響。