9月城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率披露 失業(yè)率已低于5%為近年來首次

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李彪    

◎每經(jīng)記者 李彪

10月11日，中國－葡語國家經(jīng)貿(mào)合作論壇第五屆部長級會議開幕式在澳門舉行，國務(wù)院總理李克強在會議上指出，今年以來中國經(jīng)濟運行，特別是到了三季度，是好于預(yù)期。

李克強強調(diào)，尤其是就業(yè)，今年前9個月城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過1000萬人，保持了過去三年每年新增就業(yè)超過1300萬人的勢頭。

這意味著，年初國務(wù)院制定的“城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上”的目標已提前3個月完成。

同時，李克強稱，9月份，31個大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率顯示，失業(yè)率已經(jīng)低于5%，這是近年來的首次。

對此，中國勞動學(xué)會副會長蘇海南告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，這些數(shù)據(jù)說明我國的就業(yè)取得了不錯的成績，得益于第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“三去一降一補”（去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板）等政策實施。

提前3月完成新增就業(yè)目標

“就業(yè)是民生之本”，“就業(yè)是經(jīng)濟的‘晴雨表’，是社會的‘穩(wěn)定器’”。

近年來，李克強多次就促就業(yè)作出重要指示，就業(yè)議題也成為了國務(wù)院常務(wù)會議的“?？?rdquo;，正如他所說“怎么強調(diào)都不過分”。

2009年以來，每年高校畢業(yè)生的就業(yè)人數(shù)都在600萬以上，且逐年增加的趨勢明顯。2014年高校畢業(yè)生727萬，2015年749萬，今年高校畢業(yè)生有765萬人，再創(chuàng)歷史新高，加上中職畢業(yè)生，人數(shù)達1200多萬。

與每年都刷新“歷史新高”的就業(yè)人數(shù)相對應(yīng)的是，在經(jīng)濟新常態(tài)下，我國的經(jīng)濟增速從高速增長轉(zhuǎn)入中高速增長，經(jīng)濟下行壓力較大，也給就業(yè)增加了不確定因素。

李克強說：“對中國這樣一個有著13億多人口的發(fā)展中大國來說，我們穩(wěn)增長就是要保就業(yè)，從而惠民生。”

在最近三年的政府工作報告中，“就業(yè)”一詞分別出現(xiàn)了29次，23次和25次，成為政府工作報告中的高頻詞。

李克強指出，今年以來中國經(jīng)濟運行，特別是到了三季度，是好于預(yù)期。尤其是就業(yè)，今年前9個月城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過1000萬人，保持了過去三年每年新增就業(yè)超過1300萬人的勢頭。

按照今年3月政府工作報告中的預(yù)期發(fā)展目標包括城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，今年的就業(yè)任務(wù)再次提前完成。

蘇海南認為，新增就業(yè)勢頭強勁得益于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)業(yè)和就業(yè)政策實施，就業(yè)彈性系數(shù)和以往相比有了很大區(qū)別。

“我們以往是靠投資，靠第二產(chǎn)業(yè)拉動就業(yè)，GDP增長一個百分點只能帶來60~70萬的新增就業(yè)人口，現(xiàn)在主要是靠第三產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)，GDP增長一個百分點就能帶來一百多萬的新增就業(yè)。”蘇海南說。

調(diào)查失業(yè)率首次低于5%

除了城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)外，最能直接反映就業(yè)形勢的指標還有調(diào)查失業(yè)率。

調(diào)查失業(yè)率是通過城鎮(zhèn)勞動力情況抽樣調(diào)查所取得的城鎮(zhèn)就業(yè)與失業(yè)匯總數(shù)據(jù)進行計算的，具體是指城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)人數(shù)占城鎮(zhèn)調(diào)查從業(yè)人數(shù)與城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)人數(shù)之和的比。一直以來，我國官方公布的就業(yè)數(shù)據(jù)中較為常見的一直是登記失業(yè)率。

蘇海南介紹，相對于登記失業(yè)率而言，調(diào)查失業(yè)率更能反映真實的就業(yè)情況。一般情況下，只有少數(shù)城鎮(zhèn)人口失業(yè)后會去做失業(yè)登記，也就造成了登記失業(yè)率和真實失業(yè)率之間有較大差距，而調(diào)查失業(yè)率和真實失業(yè)情況比較接近。

2014年7月，國家發(fā)改委首次公布全國31個大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率，截至6月底，這一數(shù)字為5.05%，連續(xù)4個月下降。隨后國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，2014年、2015年調(diào)查失業(yè)率均為5.1%左右。

李克強說：“9月份，我們所做的31個大中城市調(diào)查失業(yè)率顯示，失業(yè)率已經(jīng)低于5%，這是近年來的首次。”

從國際上來說，5%的調(diào)查失業(yè)率已經(jīng)是很理想的，蘇海南說，我國每年新增勞動力人數(shù)還比較多，就業(yè)壓力仍然不小，能夠低于5%，說明就業(yè)取得了新的進展。

首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授呂學(xué)靜在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時稱，總體來說，中國的就業(yè)形勢是比較好的，但是，也應(yīng)該關(guān)注就業(yè)質(zhì)量，人們的就業(yè)心態(tài)也在發(fā)生改變，同時，不穩(wěn)定就業(yè)人群數(shù)量比較多。

“調(diào)查失業(yè)率是在逐步和國際接軌，比登記失業(yè)率有很大的進步，但是，調(diào)查失業(yè)率（的指標體系）還需要不斷完善。”呂學(xué)靜說。