資源稅改革首月減負5.54億元 降幅超兩成

國家稅務(wù)總局10日公布的數(shù)據(jù)顯示，作為資源稅全面改革后的首個征期， 8月份全國共有62479戶納稅人申報繳納資源稅20.65億元，其中，124個從價計征稅目收入17.3億元，占84%，5個從量計征稅目收入3.35億元，占16%。按改革前政策計算應(yīng)征資源稅費26.19億元，稅費相抵，總體減負5.54億元，降幅21.14%。作為首個水資源稅試點省份，河北省共有7809戶取用水戶申報繳納資源稅1.22億元。

作為繼全面推開營改增試點后的又一項重大稅制改革，今年7月1日起，我國全面推開資源稅改革，實行從價計征，清理收費基金，同時突破目前僅對礦產(chǎn)品和鹽征稅的局限，在河北省試點開征水資源稅。

“本次資源稅全面改革是對前期尚未從價計征的所有129個稅目進行改革。其中實施清費立稅和從價計征的稅目有124個，僅實施清費立稅、繼續(xù)從量計征的稅目有5個，主要是稅源分散、計稅價格難以取得的砂石、黏土等。”據(jù)稅務(wù)總局財產(chǎn)和行為稅司負責(zé)人介紹，從首個征期繳稅情況看，無論是重點稅目，還是重點企業(yè)，稅費負擔(dān)總體都是降低的。

從12個重點稅目看，首個征期資源稅收入為9.62億元，占129個稅目資源稅收入的46.58%。其中，鐵、金、鋁、鉛鋅、鎳、石灰石、磷、氯化鉀、硫酸鉀、海鹽等10個稅目資源稅費負擔(dān)下降，降幅從5%到48%不等；銅負擔(dān)基本持平；石墨因考慮保護戰(zhàn)略資源而相應(yīng)提高了稅負。

從典型調(diào)查的130戶重點企業(yè)看，資源稅全面改革后的平均負擔(dān)率為4.88%，比改革前資源稅費負擔(dān)率7.16%下降2.28個百分點，降幅為31.8%。其中，112戶企業(yè)負擔(dān)降低或持平，共減負0.89億元；18戶企業(yè)負擔(dān)略微上升，共增負395萬元；增減相抵，凈減負0.85億元。

“在當(dāng)前礦價普遍處于低位的情況下，資源稅從價計征改革使絕大部分企業(yè)負擔(dān)減輕。”稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長李萬甫說，礦山企業(yè)以及礦業(yè)協(xié)會普遍支持全面改革，即使稅負上升的石墨企業(yè)也對保護戰(zhàn)略資源的政策安排表示理解。

與此同時，以清費立稅、從價計征為主要內(nèi)容的資源稅全面改革，有效促進了資源節(jié)約集約利用和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，在機制和理念上都帶來了更深層次變化，節(jié)約資源成為企業(yè)共同追求。

“按照本次改革新設(shè)的優(yōu)惠政策，首個征期，全國共為符合資源節(jié)約利用條件的企業(yè)減免資源稅2006萬元。”據(jù)財產(chǎn)和行為稅司負責(zé)人介紹，為促進資源綜合利用，此次改革對開采難度大、成本高以及綜合利用的資源給予稅收優(yōu)惠，包括符合條件的衰竭期礦山、采用充填方式開采和綜合利用的礦產(chǎn)資源。

本次改革中，首次登場的水資源稅格外引人注目。首個征期，河北水資源稅收入1.22億元，計稅取水量為1.34億立方米。“改革前后水資源稅費負擔(dān)變化總體表現(xiàn)為‘三增三平’，總體符合政策設(shè)計初衷。”河北省地稅局總經(jīng)濟師朱清郁介紹，“三增”即抽取地下水企業(yè)稅負增加，超采區(qū)企業(yè)稅負增加，特種行業(yè)稅負增加；“三平”是居民生活用水負擔(dān)持平，企業(yè)正常用水負擔(dān)基本持平，農(nóng)業(yè)用水負擔(dān)不變。

水資源稅抑制地下水超采的調(diào)控作用初步顯現(xiàn)。首個征期的水資源稅收入與近3年河北省水資源費月均收入相比增加0.56億元，增幅為86%。改革后每立方米水資源稅的平均稅額，地表水為0.3元，地下水為1.23元，地下水是地表水的4.1倍，兩者稅額差比改革前水資源費的費額差明顯擴大。

處于地下水嚴(yán)重超采區(qū)的河北唐山三友集團及時調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，取用地下水與地表水的數(shù)量比由原來的6∶4調(diào)整為改革后的1∶9。宣化鋼鐵公司目前正在制定將城市中水進行處理后作為生產(chǎn)用水的計劃，以替代取用地下水，不斷降低總用水量。

財產(chǎn)和行為稅司負責(zé)人表示，稅務(wù)部門下一步將繼續(xù)落實好資源稅全面改革各項措施，加強與國土資源等部門的協(xié)作，對重點納稅人開展一對一的輔導(dǎo)，不斷放大改革效應(yīng)，助推資源行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進綠色發(fā)展。