新能源汽車騙補(bǔ)沖擊波：蘇州金龍邊生產(chǎn)邊整改

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每經(jīng)記者 查道坤

9月20日，位于蘇州工業(yè)園區(qū)蘇虹東路288號(hào)的金龍聯(lián)合汽車工業(yè)（蘇州）有限公司（以下簡稱“蘇州金龍汽車”）門口的車輛仍然進(jìn)進(jìn)出出，在被財(cái)政部確定為騙補(bǔ)最多的新能源汽車企業(yè)后，蘇州金龍汽車目前的生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀依然正常。

早在9月8日，財(cái)政部對(duì)外公布了新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金專項(xiàng)檢查的通報(bào)，點(diǎn)名了蘇州金龍汽車、蘇州吉姆西汽車制造有限公司（以下簡稱“蘇州吉姆西”）、五洲龍、奇瑞萬達(dá)、少林客車五家新能源汽車公司存在騙取國家補(bǔ)貼行為。

其中，蘇州金龍汽車騙補(bǔ)金額高達(dá)5.2億元，成為違規(guī)車輛及金額最多的騙補(bǔ)企業(yè)。通告稱，5.2億元的國家補(bǔ)貼將收回，同時(shí)對(duì)蘇州金龍?zhí)幰?.6億元的罰款，而蘇州吉姆西涉及騙取補(bǔ)貼2.6億元，這筆錢也將被收回。

9月20日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者趕赴蘇州實(shí)地采訪看到，處在騙補(bǔ)風(fēng)暴中的蘇州金龍汽車并未出現(xiàn)停產(chǎn)的情況，公司員工在談到騙補(bǔ)一事時(shí)，并不愿予以置評(píng)。然而，在蘇州吉姆西公司，記者看到曾經(jīng)熱鬧非凡的工廠，如今除了有幾名保安現(xiàn)場(chǎng)值班外，工廠已經(jīng)全面停工，大門內(nèi)外雜草叢生，顯得有幾分蕭條。

蘇州金龍高層降薪三成

從2016年開始，財(cái)政部聯(lián)合多個(gè)部門對(duì)90家新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，共涉及2013年至2015年已獲得和已申報(bào)中央財(cái)政補(bǔ)助資金的新能源車40.1萬輛，抽查了13.3萬輛已銷售的新能源車的運(yùn)營狀態(tài)。

據(jù)公布的情況來看，部分企業(yè)違反相關(guān)法律，涉嫌騙取國家財(cái)政補(bǔ)貼，還有部分車輛未銷售給消費(fèi)者就提前申報(bào)補(bǔ)貼，不少車輛領(lǐng)取補(bǔ)貼后處于閑置狀態(tài)。

9月8日，財(cái)政部對(duì)外公布了新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金專項(xiàng)檢查的通報(bào)，點(diǎn)名了蘇州吉姆西汽車制造有限公司、金龍聯(lián)合汽車工業(yè)（蘇州）有限公司、五洲龍、奇瑞萬達(dá)、少林客車五家汽車公司存在騙取國家補(bǔ)貼行為。

其中，蘇州金龍汽車騙補(bǔ)金額最大，按照上述通報(bào)信息顯示，蘇州金龍汽車已申報(bào)（2015年度）中央財(cái)政補(bǔ)助資金的新能源車中，有1683輛車截至去年底仍未下線，但卻提前辦理了機(jī)動(dòng)車行駛證，由此多申報(bào)中央財(cái)政補(bǔ)助資金51921萬元。

通報(bào)還稱，對(duì)蘇州金龍追回2015年度違規(guī)上牌車輛獲取的中央財(cái)政補(bǔ)助預(yù)撥資金，并依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》有關(guān)規(guī)定，按問題金額的50%處以罰款，也即2.6億元。同時(shí)，自2016年起取消蘇州金龍中央財(cái)政補(bǔ)貼資格，工業(yè)和信息化部將其問題車型從《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》予以剔除。

這也就意味著，算上將被收回的5.2億元國家補(bǔ)貼以及2.6億元的罰款，蘇州金龍汽車由此損失將達(dá)到7.8億元。

在被財(cái)政部確定為騙補(bǔ)最多的新能源汽車企業(yè)后，蘇州金龍汽車也成為關(guān)注的焦點(diǎn)，那么在騙補(bǔ)風(fēng)暴之下，蘇州金龍汽車此時(shí)的生產(chǎn)情況如何，自然也受到各界的關(guān)注。為此，9月20日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者前往位于蘇州工業(yè)園區(qū)蘇虹東路288號(hào)的蘇州金龍汽車。

在蘇州金龍汽車工廠內(nèi)，記者看到，公司似乎并未受到騙補(bǔ)被罰的影響，生產(chǎn)經(jīng)營狀況都很正常。偌大的工廠內(nèi)，員工顯得較為忙碌，而在車間外，已經(jīng)裝備完畢的海格牌新能源汽車停滿了道路旁側(cè)和空余地方，工人也在做最后的測(cè)試工作，而在工廠大門邊，在記者停留的半個(gè)小時(shí)內(nèi)看到，多達(dá)二十多輛新生產(chǎn)的海格牌汽車在這里開進(jìn)開出。

不過，值得注意的是，記者在工廠內(nèi)詢問部分員工，關(guān)于公司被財(cái)政部通報(bào)存在騙取國家財(cái)政補(bǔ)貼被罰款的情況時(shí)，這些員工顯得較為謹(jǐn)慎，有的表示不愿就此多談，有的員工揮揮手表示并不了解情況，拒絕記者的采訪。

另據(jù)《證券日?qǐng)?bào)》報(bào)道稱，蘇州金龍汽車輕型車事業(yè)部海格客車在之前召開了銷售高層領(lǐng)導(dǎo)緊急會(huì)議，從會(huì)議中流露出的內(nèi)容顯示，“近期，國家審核公司不合規(guī)范新能源車輛共計(jì)1683輛，涉及5.2億元國家補(bǔ)貼不會(huì)發(fā)放，同時(shí)對(duì)海格客車加處2.6億元的罰款，加之其他環(huán)節(jié)的流失，海格客車面臨的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到8億元以上。”

該報(bào)道還稱，在此大環(huán)境下，蘇州金龍汽車召開緊急會(huì)議，主要傳達(dá)“降本增效”的精神，公司層面的“降本增效”包括降薪，具體來看公司高層領(lǐng)導(dǎo)降薪30%，中層領(lǐng)導(dǎo)降薪10%，專業(yè)經(jīng)理降薪5%；另外，公司職能部門不再引進(jìn)新人，干部采取末尾淘汰機(jī)制。在海銷層面，“降本增效”還包括，節(jié)約費(fèi)用、戰(zhàn)略性放棄小市場(chǎng)，海外展會(huì)、廣告等設(shè)計(jì)費(fèi)用環(huán)節(jié)將來取消等措施。

針對(duì)蘇州金龍汽車內(nèi)部高管降薪的問題，該公司一位不愿具名的員工向記者證實(shí)了高管降薪的說法，其表示雖然出現(xiàn)了降薪的行為，但是公司并未出現(xiàn)員工大規(guī)模離職的現(xiàn)象，工廠運(yùn)轉(zhuǎn)一切正常。

對(duì)于前述被稱為蘇州金龍汽車內(nèi)部進(jìn)行降薪來度過難關(guān)等事項(xiàng)，9月20日下午，記者試圖采訪蘇州金龍品牌管理部部長吳忠勤，但是該部門員工表示吳部長外出，并不能接受采訪。

隨后，記者留下聯(lián)系方式，并于9月20日晚間向蘇州金龍汽車品牌部發(fā)送了采訪提綱，但是截至記者發(fā)稿時(shí)，并未收到任何回應(yīng)。

處罰與整改已經(jīng)開始

公開資料顯示，蘇州金龍汽車成立于1998年底，上市公司金龍汽車（600686，SH）通過全資子公司廈門金龍汽車間接持有蘇州金龍汽車45%的股權(quán)。其中，金龍汽車、廈門金龍和蘇州金龍被外界稱之為“三龍”品牌。

其中，蘇州金龍汽車主營海格牌新能源汽車，而正是海格牌汽車成為后來騙補(bǔ)的重要車型。來自蘇州金龍的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年蘇州金龍汽車銷售達(dá)到25615輛，銷售金額超過100億元，其中新能源汽車2145輛，同比增長110%，銷售金額為20億元。值得注意的是，有數(shù)據(jù)顯示，在2014年12月18日至29日11天時(shí)間內(nèi)，蘇州金龍竟然交付了400輛的海格牌純電動(dòng)車，占全年銷售的五分之一。

隨后在2015年12月，蘇州金龍汽車創(chuàng)造了月銷售2000輛新能源汽車的奇觀，當(dāng)年蘇州金龍生產(chǎn)新能源客車10540輛，純電動(dòng)客車產(chǎn)量6670輛，插電式客車產(chǎn)量為3870輛，僅純電動(dòng)車客車的銷售額就達(dá)到80多億元，同比增長449%。

在一些業(yè)內(nèi)人士看來，連續(xù)兩年最后一個(gè)月瘋狂的銷售新能源汽車，蘇州金龍汽車可謂是創(chuàng)造了國內(nèi)新能源汽車行業(yè)的一個(gè)奇跡。不過，財(cái)政部公布的通告顯示，2015年蘇州金龍不合規(guī)的車輛為1683輛，占總銷量的16%，大都是在12月份通過虛假訂單的方式騙取補(bǔ)貼。

通過金龍汽車2015年年報(bào)不難發(fā)現(xiàn)，蘇州金龍汽車通過新能源汽車獲取的補(bǔ)貼對(duì)上市公司的重要性。財(cái)報(bào)顯示，2015年金龍汽車凈利潤為5.23億元，同比大增110.30%。其中，純電動(dòng)汽車共獲得新能源汽車補(bǔ)貼金額42.34億元，同比上漲55.92%，插電式電動(dòng)車獲得補(bǔ)貼資金15.7億元，同比增長36.63%，其新能源汽車補(bǔ)貼是金龍汽車?yán)麧櫟闹饕暙I(xiàn)者。

不過，蘇州金龍汽車看似一切如常，其實(shí)內(nèi)部已經(jīng)出現(xiàn)了變化。其中，在9月9日，金龍汽車發(fā)布公告稱，對(duì)蘇州金龍汽車的處罰將減少2016年歸屬于母公司凈利潤3.15億元，將可能對(duì)2016年經(jīng)營業(yè)績?cè)斐奢^大影響。

此外，來自蘇州金龍汽車的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在騙補(bǔ)調(diào)查的影響之下，2016年上半年蘇州金龍汽車的海格新能源客車銷量僅同比增長5.7%，與前兩年爆發(fā)式的增長，形成了鮮明的對(duì)比。

針對(duì)蘇州金龍汽車上述騙補(bǔ)及罰款等相關(guān)問題，連日來，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者多次通過蘇州宣傳部門協(xié)調(diào)，希望采訪主管單位蘇州經(jīng)信委，但是后者并未接受記者的采訪。不過，蘇州經(jīng)信委在回應(yīng)中新網(wǎng)報(bào)道中表示，對(duì)蘇州金龍的處罰與整改已經(jīng)開始。

吉姆西汽車已全面停產(chǎn)

除了蘇州金龍汽車之外，蘇州另一家汽車公司蘇州吉姆西也是騙補(bǔ)的企業(yè)之一。根據(jù)通報(bào)顯示，蘇州吉姆西通過編造虛假材料采購、車輛生產(chǎn)銷售等原始憑證和記錄，上傳虛假合格證，違規(guī)辦理機(jī)動(dòng)車行駛證的方式，虛構(gòu)新能源車生產(chǎn)銷售業(yè)務(wù)，虛假申報(bào)（2015年）銷售新能源車1131輛，涉及中央財(cái)政補(bǔ)助資金26156萬元。

公開資料顯示，蘇州吉姆西成立于2013年8月，2015年3月開始投產(chǎn)，產(chǎn)品全部是6~8米的純電動(dòng)商用客貨電動(dòng)車?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者從蘇州官方獲取的資料顯示，蘇州吉姆西在2013年8月重組蘇州客車廠有限公司之后，蘇州吉姆西并未立即獲得生產(chǎn)資格，直到2015年初才獲得了合法身份。

事實(shí)上，在今年3月28日，央視《經(jīng)濟(jì)信息聯(lián)播》曝光了蘇州吉姆西的騙補(bǔ)事件，該公司在2015年上半年只報(bào)備了25臺(tái)車的合格證，而在當(dāng)年12月該公司卻上傳了2905臺(tái)車的合格證，經(jīng)計(jì)算，其12月份產(chǎn)量占比全年達(dá)到80%。然而，由工信部和財(cái)政部等四個(gè)部門組成的調(diào)查組要求核查每一輛車時(shí)，公司卻不能明確回答車的去處。

隨著調(diào)查的深入，一場(chǎng)由賣方和買方聯(lián)合騙取國家補(bǔ)貼的陰謀浮出水面。其中，一輛6至8米的純電動(dòng)中巴車最多可獲得60萬元的補(bǔ)貼，如果按照2015年12月份吉姆西的產(chǎn)量計(jì)算，僅此一項(xiàng)吉姆西就騙取了上億元的補(bǔ)貼。

為此，財(cái)政部通報(bào)，除了收回蘇州吉姆西2.6億元的補(bǔ)貼金額之外，還取消了該公司的中央財(cái)政補(bǔ)貼資格，同時(shí)其還被工信部取消了整車生產(chǎn)資質(zhì)。

值得注意的是，被取消整車生產(chǎn)資質(zhì)，無疑宣告了蘇州吉姆西“生命”的結(jié)束。9月20日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者前往位于蘇州東進(jìn)路288號(hào)的蘇州吉姆西公司，在現(xiàn)場(chǎng)看到，該公司大門前已經(jīng)雜草叢生，通過外圍柵欄可以看到該公司里面同樣是雜草叢生，沒有一點(diǎn)生產(chǎn)跡象，內(nèi)部也沒有員工走動(dòng)，顯得相當(dāng)?shù)陌察o。

在蘇州吉姆西看大門的保安蔣師傅對(duì)記者介紹說，他是地方政府派過來的保安，工廠已經(jīng)被查封了，他主要過來看著公司，“這家公司兩個(gè)月前就已經(jīng)全面停產(chǎn)，工廠內(nèi)目前除了幾名工作人員之外，已經(jīng)沒有任何員工在生產(chǎn)，公司生產(chǎn)的車輛都已經(jīng)被查封。”

在工廠大門上，記者看到《蘇州市吳中區(qū)人民法院執(zhí)行裁定書》、《蘇州市吳中區(qū)人民法院查封、扣押清單》等文件。其中，法院出具執(zhí)行裁定書上，顯示是蘇州吉姆西拖欠蘇州中泰機(jī)電科技有限公司、蘇州璀璨五金機(jī)電有限公司、蘇州市華茂機(jī)械設(shè)備有限公司等公司的債務(wù)未償還，而被這些公司上訴至法院，查封了蘇州吉姆西相關(guān)資產(chǎn)。

同時(shí)，記者還看到蘇州吉姆西在8月22日對(duì)公司全體員工發(fā)出的《關(guān)于企業(yè)經(jīng)營困難終止員工勞動(dòng)合同的通知》，該通知指出，由于公司涉及騙補(bǔ)的影響，全體職工勞動(dòng)合同關(guān)系終止時(shí)間為2016年8月31日，人員分批從8月31日的總裝車間開始，到9月9日全部結(jié)束。

從上述文件中不難看出，蘇州吉姆西公司已經(jīng)呈現(xiàn)停產(chǎn)局面。

不過，有意思的是，在工廠大門上還貼出了前不久由吳中區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)河?xùn)|工業(yè)園發(fā)給蘇州吉姆西公司的欠費(fèi)停電通知單，該通知單顯示，該公司從2016年以來拖欠電費(fèi)和違約金達(dá)到數(shù)十萬元。

在記者對(duì)蘇州吉姆西公司進(jìn)行拍照時(shí)，一位旁邊工廠下班的員工剛好路過，他告訴記者，自己感覺蘇州吉姆西公司好像是瞬間就倒閉了一樣，該公司最輝煌的時(shí)候有幾百人上班，并且其效益也是周圍公司中較好的一家，突然人去樓空讓很多不了解情況的人無法理解，“怪可惜的”。