中國持續(xù)放寬外資準(zhǔn)入 服務(wù)業(yè)引資占比超70%

每經(jīng)編輯 每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 張懷水    

◎每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 張懷水

9月19日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)出席第71屆聯(lián)合國大會(huì)系列高級(jí)別會(huì)議，他在美國紐約接受提問時(shí)稱，中國需要大量的外資，中國對外資準(zhǔn)入領(lǐng)域會(huì)越來越寬。

事實(shí)上，中國吸引外資規(guī)模一直保持在很高的水平。根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議發(fā)布的《全球投資趨勢監(jiān)測報(bào)告》顯示，中國吸引外資規(guī)模連續(xù)23年位居發(fā)展中國家第一，2014年更是成為世界最大的外資流入國。

商務(wù)部發(fā)言人沈丹陽在20日舉行的例行發(fā)布會(huì)上表示，今年1~8月，全國新設(shè)立外商投資企業(yè)18538家，比去年同期增長10.2%；實(shí)際使用外資金額5488.3億元人民幣，同比增長4.5%。

中國投資環(huán)境的全貌究竟是怎樣的圖景？商務(wù)部的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，去年，中國吸收外資增長了6.4%，今年前8個(gè)月又增長了4.5%。根據(jù)中國美國商會(huì)的調(diào)查，超過60%的會(huì)員企業(yè)將中國列為全球三大投資目的國之一，68%的企業(yè)有在華擴(kuò)大投資的計(jì)劃。

負(fù)面清單不斷壓減

截至目前，國務(wù)院各部門共取消和下放了618項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，占原有審批事項(xiàng)的36%。去年，商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門修訂了《海外投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，限制類的條目減少了一半。上海等自貿(mào)區(qū)的負(fù)面清單由最初的190項(xiàng)特備管理措施縮減到現(xiàn)在的122項(xiàng)。

今年全國兩會(huì)期間，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中也明確提到，提高利用外資水平，繼續(xù)放寬投資準(zhǔn)入，簡化外商投資企業(yè)設(shè)立程序。營造更加公平、更為透明、更可預(yù)期的投資環(huán)境，中國要始終成為富有吸引力的外商投資熱土。

商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，近年來，中國的投資環(huán)境不斷改善，越來越多的外資企業(yè)愿意把中國作為海外投資的目標(biāo)，除了中國國內(nèi)勞動(dòng)力等要素比較充裕以外，政策措施也起到了極大的推動(dòng)作用。

“在吸引外資方面，我國實(shí)行的最有效措施之一就是負(fù)面清單制度加準(zhǔn)入前國民待遇。負(fù)面清單制度最初是在上海自貿(mào)區(qū)實(shí)行，后來全國4個(gè)自貿(mào)區(qū)用同一張負(fù)面清單，并且特備管理措施由最初的190項(xiàng)縮減到122項(xiàng)，未來還會(huì)進(jìn)一步縮減。負(fù)面清單越縮減，說明中國對外資準(zhǔn)入的領(lǐng)域在不斷放寬?！?/p>

白明認(rèn)為，目前已建立的4個(gè)自貿(mào)區(qū)99%的外資企業(yè)都實(shí)行備案制，說明中國對外資企業(yè)的準(zhǔn)入政策在不斷放寬，由試點(diǎn)走向全國，外資企業(yè)面對的將是更廣闊的市場需求?！柏?fù)面清單不斷縮減及其在全國的推廣，將大幅提高投資便利化，與此前的‘逐案審批’相比較，辦理時(shí)限由20個(gè)工作日縮減至3個(gè)工作日?！?/p>

服務(wù)業(yè)成為引資新增長點(diǎn)

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者發(fā)現(xiàn)，在中國吸收外資的眾多領(lǐng)域當(dāng)中，服務(wù)業(yè)吸收外資的數(shù)據(jù)依然非常搶眼。

根據(jù)商務(wù)部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2016年1~8月，服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資3878億元人民幣，同比增長10%，在全國總量中的比重為70.7%。高技術(shù)服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資671億人民幣，同比增長98.2%。而在高技術(shù)服務(wù)業(yè)中，信息技術(shù)服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容及相關(guān)服務(wù)、研發(fā)與設(shè)計(jì)服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)同比分別增長322.7%、46.7%、40.5%和39.7%。

國家發(fā)改委對外經(jīng)濟(jì)研究所國際合作室主任張建平認(rèn)為，我國貿(mào)易服務(wù)業(yè)增速不斷提升，根本原因還是我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，服務(wù)需求快速上升，生產(chǎn)性服務(wù)需求隨企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)大大提升。居民和企業(yè)的旅游、教育、醫(yī)療、購物等生活性需求也在不斷放大。“其次，我國這些年一直在努力轉(zhuǎn)方式和調(diào)結(jié)構(gòu)，不斷加大服務(wù)供給。不僅是國內(nèi)資本，外資每年增加的投資當(dāng)中，也看準(zhǔn)了中國服務(wù)行業(yè)這塊蛋糕?！?/p>

白明表示，未來服務(wù)業(yè)吸收外資的比重有可能還會(huì)繼續(xù)上升。一是服務(wù)業(yè)的范圍非常廣泛，幾乎涵蓋人類生活的方方面面。其次，未來中國引進(jìn)外資強(qiáng)調(diào)優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏。中國正在由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，迫切需要將國外先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化到服務(wù)人類基本生活當(dāng)中。

雖然服務(wù)業(yè)成為外資企業(yè)紛紛關(guān)注的焦點(diǎn)，但不同區(qū)域之間吸收外資的差異性仍然比較明顯。沈丹陽在20日的發(fā)布會(huì)上也表示，東、中、西部吸收外資的差異較大。西部地區(qū)吸收外資增幅較高，東部地區(qū)保持穩(wěn)定，而中部地區(qū)降幅較大。