5年時間，成都上萬家企業(yè)將站上國際舞臺

每經(jīng)編輯 靳水平

《行動計劃》發(fā)布會現(xiàn)場 圖片來源：成都市政府官網(wǎng)

關(guān)鍵詞：六大行動

昨日，《成都市融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略推動企業(yè)“走出去”五年（2016~ 2020年）行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）正式發(fā)布，其中明確提出，政府將通過全球布局、產(chǎn)能合作、跨國成長、絲路開拓、平臺構(gòu)筑、保駕護(hù)航六大行動，推動企業(yè)“走出去”。

《行動計劃》明確提出三大經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)

1、成都將對接國家“一帶一路”國際國內(nèi)大通道建設(shè)，打造西向經(jīng)濟(jì)走廊，對接新歐亞大陸橋、中蒙俄等國際經(jīng)濟(jì)合作走廊建設(shè)；

2、聯(lián)通南向經(jīng)濟(jì)走廊，參與孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊和中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，與沿線國家共建經(jīng)濟(jì)合作園區(qū)；

3、開拓空中經(jīng)濟(jì)走廊，依托成都國際航空樞紐建設(shè)，加密“一帶一路”沿線航線，建設(shè)“空中絲綢之路”。

每經(jīng)記者 鄢銀嬋 余蕊均

成都當(dāng)前和今后一個時期的發(fā)展目標(biāo)是建設(shè)國家中心城市，這既是國家使命，也是現(xiàn)實需要。

“我們要進(jìn)一步解放思想，突破‘西部宿命’和‘盆地桎梏’，在更寬領(lǐng)域、更高層次參與全球資源整合和競爭。”成都市委書記唐良智在9月11日召開的中共成都市第十二屆委員會第七次全體會議上指出，建設(shè)國家中心城市，有利于成都深度融入“一帶一路”和全方位開放，提升在全球城市格局和產(chǎn)業(yè)分工體系中的位置。

怎樣才能深度融入“一帶一路”？早前，唐良智已公開表達(dá)了他的理解，“融入‘一帶一路’的關(guān)鍵，在于企業(yè)怎么樣走好‘一帶一路’。”他說，“就是要以企業(yè)的參與度，評判一個城市在‘一帶一路’中的融入度。”

昨日，《成都市融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略推動企業(yè)“走出去”五年（2016~ 2020年）行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）正式發(fā)布，其中明確提出，政府將通過全球布局、產(chǎn)能合作、跨國成長、絲路開拓、平臺構(gòu)筑、保駕護(hù)航六大行動，推動企業(yè)“走出去”。

成都計劃用3年時間，到2018年底，初步建立全方位、多領(lǐng)域、高水平“走出去”發(fā)展格局，建成10個境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)，重大投資合作項目100個，境外投資和對外承包工程總額突破100億美元。

同時，到“十三五”末，基本建成國家中西部地區(qū)“走出去”門戶城市，確保完成“十百千萬”工程。“十百千萬”工程是指，培育在本行業(yè)、領(lǐng)域國際競爭力強(qiáng)、市場影響力大、品牌知名度高的本土跨國企業(yè)集團(tuán)10家，建成境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)20個，重大投資合作項目超過200個，境外投資和對外承包工程總額突破200億美元，在海外建立分支（子）機(jī)構(gòu)、研發(fā)基地、原材料供應(yīng)基地、營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、項目開發(fā)運(yùn)營機(jī)構(gòu)的企業(yè)達(dá)到1000家，參與國際商品貿(mào)易與國際經(jīng)濟(jì)合作的企業(yè)超過10000家。

值得注意的是，這一目標(biāo)并非憑空而來，成都有著堅實的基礎(chǔ)——企業(yè)“走出去”呈現(xiàn)穩(wěn)步增長態(tài)勢，今年上半年新備案境外投資同比翻番。

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院院長顧學(xué)明向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，隨著“一帶一路”建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，企業(yè)“走出去”步伐將進(jìn)一步加快，未來對于“走出去”的訴求也會更強(qiáng)烈，成都提前“鋪路”，能迅速搶奪先機(jī)。

A 輻射：構(gòu)建三大經(jīng)濟(jì)走廊

摘要：成都將對接國家“一帶一路”國際國內(nèi)大通道建設(shè)，打造西向經(jīng)濟(jì)走廊，對接新歐亞大陸橋、中蒙俄等國際經(jīng)濟(jì)合作走廊建設(shè)；聯(lián)通南向經(jīng)濟(jì)走廊，參與孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊和中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，與沿線國家共建經(jīng)濟(jì)合作園區(qū)；開拓空中經(jīng)濟(jì)走廊，依托成都國際航空樞紐建設(shè)，加密“一帶一路”沿線航線，建設(shè)“空中絲綢之路”。

早在進(jìn)行“十三五”規(guī)劃布局之時，成都市委書記唐良智就提出，成都的重要任務(wù)，核心是兩條線——抓好創(chuàng)新驅(qū)動，走好“一帶一路”。

在他看來，國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，已使成都由內(nèi)陸城市變?yōu)閲蚁蛭飨蚰祥_放的前沿城市，由地理意義上的盆地變?yōu)榻?jīng)濟(jì)意義上的高地。“國家為我們搭建了這么好的舞臺，不是讓我們只是看戲。我們要努力跳到舞臺的中央，力爭成為主角，這既是成都必須肩負(fù)的國家使命，也是成都實現(xiàn)新常態(tài)發(fā)展的內(nèi)在要求。”唐良智曾指出。

目前，成都正在加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)中心，提升參與國際分工協(xié)作和帶動區(qū)域協(xié)同發(fā)展的能力。同時，通過落實國家“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，加強(qiáng)與沿線國家和地區(qū)的合作，加快建設(shè)國家向西開放門戶城市。

昨日發(fā)布的《行動計劃》明確提出，成都將對接國家“一帶一路”國際國內(nèi)大通道建設(shè)，打造西向經(jīng)濟(jì)走廊，對接新歐亞大陸橋、中蒙俄等國際經(jīng)濟(jì)合作走廊建設(shè)；聯(lián)通南向經(jīng)濟(jì)走廊，參與孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊和中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，與沿線國家共建經(jīng)濟(jì)合作園區(qū)；開拓空中經(jīng)濟(jì)走廊，依托成都國際航空樞紐建設(shè)，加密“一帶一路”沿線航線，建設(shè)“空中絲綢之路”。

“在‘一帶一路’戰(zhàn)略中，國家規(guī)劃了包括中蒙俄、新歐亞大陸橋、中國-中亞-西亞、中國-中南半島以及孟中印緬六大經(jīng)濟(jì)走廊，成都所提出的規(guī)劃中就涵蓋了其中的三大經(jīng)濟(jì)走廊，客觀來看，視野和眼光確實比較遠(yuǎn)。”北京第二外國語學(xué)院中國一帶一路戰(zhàn)略研究院教授梁昊光在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時表示。

事實上，構(gòu)建三大經(jīng)濟(jì)走廊僅僅是成都下的一盤“先手棋”，以互聯(lián)互通的交通走廊為基礎(chǔ)，成都正深度參與國際化分工，集聚新的高端產(chǎn)業(yè)。

“我們將結(jié)合‘一帶一路’沿線國家經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀、資源稟賦和我市‘走出去’實際，選擇30個重點國家深度開拓。堅持‘走出去’和‘引進(jìn)來’相結(jié)合，提升雙向投資合作水平。”成都市商務(wù)委相關(guān)人士表示。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，上述細(xì)節(jié)也是對四川省政府辦公廳2015年發(fā)布的《“一帶一路”戰(zhàn)略‘251’三年行動計劃實施方案》的繼承，該實施方案提出，利用3年時間，篩選20個“一帶一路”沿線國家實施重點深度開拓。

眾人拾柴火焰高。針對企業(yè)“走出去”的具體路徑，成都還使出了“抱團(tuán)”這一利器?！缎袆佑媱潯诽岢觯?ldquo;以行業(yè)協(xié)會和龍頭企業(yè)為主體，加強(qiáng)我市‘走出去’企業(yè)聯(lián)盟建設(shè)，推動企業(yè)抱團(tuán)出海。”

“‘一帶一路’重點是走出去，對企業(yè)來說，不僅要把東西賣出去，更要利用全球的區(qū)域優(yōu)勢實現(xiàn)企業(yè)成本最小化、利潤最大化。”上述成都商務(wù)委人士表示。

為此，《行動計劃》也提出將支持有實力企業(yè)和國家級開發(fā)區(qū)在“一帶一路”沿線建設(shè)或參與建設(shè)加工制造型、商貿(mào)物流型、資源利用型、農(nóng)業(yè)開發(fā)型產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，同時鼓勵優(yōu)勢企業(yè)海外投資和擴(kuò)大服務(wù)業(yè)境外投資、支持參與“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

B 支撐：打造“走出去”沿線合作平臺

摘要：在搭建經(jīng)貿(mào)交流平臺規(guī)劃上，成都將“友城”放到了關(guān)鍵位置，提出不斷擴(kuò)大“一帶一路”沿線國家友城規(guī)模，加快發(fā)展一批經(jīng)濟(jì)合作伙伴城市，創(chuàng)新合作模式。

打開世界政經(jīng)版圖，“一帶一路”東接亞太經(jīng)濟(jì)圈，西入歐洲經(jīng)濟(jì)圈，地位舉足輕重，涉及60多個國家和地區(qū)，覆蓋人口約44億，生產(chǎn)總值約23萬億美元，分別占全球的63%和29%。三年以來，它已經(jīng)成長為具有廣泛包容性和巨大發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域合作大平臺。

術(shù)業(yè)有專攻?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，此次成都出臺的《行動計劃》中，也充分利用了其大平臺屬性，并提出建設(shè)開放合作、經(jīng)貿(mào)交流、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、金融服務(wù)等細(xì)分平臺。

“每一個細(xì)分平臺的側(cè)重點都有區(qū)分，比如開放合作平臺，就提出要立足于成都內(nèi)陸開放高地發(fā)展定位，提升成都高新綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的貿(mào)易功能，大力發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)；創(chuàng)新平臺就要充分發(fā)揮成都‘雙創(chuàng)’會的作用，完善‘眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器’的企業(yè)國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)制等。”梁昊光認(rèn)為，成都所提出的每一個細(xì)化平臺均是從自身實際出發(fā)，為“一帶一路”戰(zhàn)略的具體實施賦予了濃厚的成都特色，比較難得。

事實上，自“一帶一路”戰(zhàn)略提出以來，沿線城市均在各自的地理位置和歷史傳統(tǒng)中，尋找、鎖定“一帶一路”版圖中的重點發(fā)展方向，但真正將它與整個城市融為一體的卻鳳毛麟角。

“國家大戰(zhàn)略，大家都響應(yīng)是必然的，但是有幾個地方真把這個問題想清楚了？我覺得并不多。”國務(wù)院參事湯敏早前在接受媒體采訪時就直言說，在“一帶一路”戰(zhàn)略大框架下，部分地方政府存在雷聲大、雨點小的問題。

成都顯然是個例外。在搭建經(jīng)貿(mào)交流平臺規(guī)劃上，成都將“友城”放到了關(guān)鍵位置，提出不斷擴(kuò)大“一帶一路”沿線國家友城規(guī)模，加快發(fā)展一批經(jīng)濟(jì)合作伙伴城市，創(chuàng)新合作模式。

包括梁昊光在內(nèi)的人士認(rèn)為，成都的創(chuàng)新合作模式，能充分用好“國際友好城市”這一名片，達(dá)到事半功倍的效果。截至2015年年底，成都的國際友城已達(dá)29個，友好合作關(guān)系城市達(dá)39個，“成都的朋友遍天下”格局基本形成。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長魏建國在公開演講中將“一帶一路”視作中國的第三次改革開放，也是更高層次的對外開放，“共商、共建、共享”成為此次開放的關(guān)鍵詞，核心便在于產(chǎn)能合作。

《行動計劃》提出，成都將推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)能國際合作，重點圍繞成都的電子信息、汽車制造、軌道交通、裝備制造、輕工建材等9大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，分行業(yè)制定國際產(chǎn)能合作計劃，指導(dǎo)企業(yè)有重點、有目標(biāo)、有組織地向具備比較優(yōu)勢的國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移。

C 保障：高端智庫支招護(hù)航

摘要：在“一帶一路”戰(zhàn)略下推動企業(yè)“走出去”大框架下，成都多個政府部門已經(jīng)箭在弦上、虛位以待，從信息服務(wù)、風(fēng)險防控、中介服務(wù)等方方面面提供了細(xì)化的保障機(jī)制。

復(fù)興絲綢之路，旨在重啟、強(qiáng)化其聯(lián)通作用，搭建起一座地區(qū)間便捷溝通的橋梁。

“‘走出去’‘引進(jìn)來’，對于企業(yè)而言可能會遇到一系列困難，比如對當(dāng)?shù)卣谓?jīng)濟(jì)、投資環(huán)境、法律條文不熟悉，海外項目專業(yè)人才匱乏，政府在這一過程中應(yīng)該營造更好的投資環(huán)境，幫助企業(yè)解決‘水土不服’，揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。”梁昊光表示。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，在“一帶一路”戰(zhàn)略下推動企業(yè)“走出去”大框架下，成都多個政府部門已經(jīng)箭在弦上、虛位以待，從信息服務(wù)、風(fēng)險防控、中介服務(wù)等方方面面提供了細(xì)化的保障機(jī)制。

同時，擁有創(chuàng)新“基因”的成都，在架構(gòu)《行動計劃》時也將該基因深度植入。其提出，將建立健全口岸打通關(guān)機(jī)制，支持“走出去”企業(yè)申辦APEC商務(wù)旅行卡，對開展“一帶一路”項目洽談等因公出國（境）手續(xù)予以優(yōu)先辦理等，推進(jìn)出入境和通關(guān)便利化。

此外，“一帶一路”戰(zhàn)略提出后，以專家、學(xué)者及業(yè)界精英組成的各種民間智庫層出不窮，這些智庫積極為政府決策出點子，為企業(yè)“走出去”支招。

早前，國家層面曾就推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)提出，要攜手打造綠色絲綢之路、健康絲綢之路、智力絲綢之路、和平絲綢之路。對于“智力絲綢之路”，成都著墨頗多。《行動計劃》提出，將深入實施四川省、成都市的高層次人才引進(jìn)計劃，建立國際經(jīng)貿(mào)人才庫，支持鼓勵在蓉高校、高職院校與“一帶一路”國家開展合作辦學(xué)，擴(kuò)大相互間留學(xué)生規(guī)模，深化學(xué)術(shù)交流和科研合作。

事實上，早在2013年9月，成都便已經(jīng)開始對“主動融入‘一帶一路’進(jìn)行專題調(diào)研，此次發(fā)布的《行動計劃》也是其多年深入調(diào)研的成果。從規(guī)劃布局到落地生根，再到深耕細(xì)作，“一帶一路”為成都打造內(nèi)陸開放高地提供了重要的歷史機(jī)遇。

成都市委書記唐良智曾指出，“融入‘一帶一路’的關(guān)鍵，在于企業(yè)怎么樣走好‘一帶一路’。”要以企業(yè)的參與度，來評判一個城市在“一帶一路”中的融入度。最新發(fā)布的《行動計劃》，正是成都在未來五年推進(jìn)企業(yè)參與其中的重要支撐。