G20通過綠色金融綜合報告 全球經(jīng)濟邁向綠色發(fā)展

每經(jīng)編輯 每經(jīng)實習記者 張壽林    

每經(jīng)實習記者 張壽林

9月5日，隨著G20杭州峰會的閉幕，備受關注的《綠色金融綜合報告》也獲得通過。

6日公布的G20公報稱，歡迎綠色金融研究小組提交的《二十國集團綠色金融綜合報告》和由其倡議的自愿可選措施，以增強金融體系動員私人資本開展綠色投資的能力。

國家發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所國際合作室主任張建平在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時指出，這表明了G20決心在全球發(fā)展綠色投融資方面發(fā)揮引領作用，將帶動全球朝著綠色發(fā)展的方向邁進。

綠色金融有助于實現(xiàn)SDG

中國金融四十人論壇（CF40）成員、中國人民銀行研究局首席經(jīng)濟學家馬駿此前指出，G20綠色金融綜合報告是今年G20綠色金融研究小組最主要的成果。它體現(xiàn)了來自G20成員的廣泛共識，平衡了具有不同政策傾向和自然稟賦的各國觀點。

“我們認識到，為支持在環(huán)境可持續(xù)前提下的全球發(fā)展，有必要擴大綠色投融資。”公報指出，綠色金融的發(fā)展面臨許多挑戰(zhàn)，包括環(huán)境外部性內(nèi)部化所面臨的困難、期限錯配、缺乏對綠色的清晰定義、信息不對稱和分析能力缺失等，但可以與私人部門一起提出許多應對這類挑戰(zhàn)的措施。

對于綠色金融綜合報告在G20杭州峰會上獲得通過，張建平指出，這體現(xiàn)出在G20在投資和融資環(huán)節(jié)當中，對綠色發(fā)展高度重視。這也是G20的一個創(chuàng)舉。

今年是聯(lián)合國《2030可持續(xù)發(fā)展議程》（簡稱SDG）的元年，G20杭州峰會達成了可持續(xù)發(fā)展行動計劃。這包括一攬子目標，涉及基建改善、脫貧、教育醫(yī)療改善，也包括提高能效、保護環(huán)境，防止氣候變化等。張建平認為，從這個角度，綠色金融綜合報告提出的很多設想若能夠付諸實施，對于全球實現(xiàn)SDG的意義也非常大。

國際合作強化知識共享和能力建設

公報指出，相信可通過以下努力來發(fā)展綠色金融：提供清晰的戰(zhàn)略性政策信號與框架，推動綠色金融的自愿原則，擴大能力建設的學習網(wǎng)絡，支持本地綠色債券市場發(fā)展，開展國際合作以推動跨境綠色債券投資，鼓勵并推動在環(huán)境與金融風險領域的知識共享，改善對綠色金融活動及其影響的評估方法。

馬駿認為，G20、各國政府以及國際組織可以在強化知識共享和能力建設、提供更強的政策信號和完善綠色金融相關定義等方面起到積極作用。這些努力將為全球發(fā)展綠色金融提供有利的環(huán)境。

中央財經(jīng)大學氣候與金融研究中心主任王遙此前在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時指出，通過在全球的層面上推動，接下來會創(chuàng)新更多的金融工具，信貸、證券、保險的產(chǎn)品和服務更加豐富，更加有助于將全球的社會資金引導到環(huán)保節(jié)能、清潔能源、交通、綠色建筑等綠色產(chǎn)業(yè)當中，更好地推動綠色金融發(fā)展。

王遙進一步表示，在國際合作方面，金融監(jiān)管如果能夠產(chǎn)生聯(lián)動效應，就會非常有影響力。所以，G20能夠提高整個全球金融機構綠色化的進度。目前我們很少能夠評估金融機構綠色化程度，但是以此為契機，未來就可以去做這種評估，這將更有力地推動整個全球綠色金融的治理的進程。

中國應建立貸款人環(huán)境責任制度

對于中國推動綠色金融，張建平指出，這對中國轉變經(jīng)發(fā)展方式，調整經(jīng)濟結構至關重要。同時，中國對全球經(jīng)濟增長的貢獻達到30%，率先朝著綠色金融的方向發(fā)展，不僅推動中國可持續(xù)發(fā)展，也對全球可持續(xù)發(fā)展有重要貢獻。所以，中國這方面的努力在全球最為引人注目。中國政府主動朝這個方向發(fā)展，是抓住了國際發(fā)展的潮流和趨勢。

王遙指出，今后幾年，中國應從以下幾方面著力推動綠色金融的發(fā)展：一是法規(guī)約束。包括嚴格執(zhí)行《環(huán)境保護法》，修訂《商業(yè)銀行法》建立貸款人環(huán)境責任制度，促進《證券法》的修訂等。二是政策激勵。例如通過貼息和擔保機制推廣綠色信貸、綠色債券，簡化綠色企業(yè)首次公開募股（IPO）審核或備案程序。三是金融體系的行動。包括綠色金融機構的建立、綠色金融產(chǎn)品和服務的創(chuàng)新、綠色金融基礎設施的建設等。

美國世界觀察研究所中國項目經(jīng)理馬海兵認為，中國的綠色金融制度要與國際市場接軌，這不僅有利于中國資本走出去，也有利于國際投資進入國內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。中國已承諾在明年年底前建立全國性的統(tǒng)一碳交易市場。歐盟排放交易體系作為國際上歷史最悠久的碳市場，近年來又遭遇了碳價走低、市場不活躍的問題，國際社會都希望，中國這支新生力量的加入，可以給全球碳市場帶來良好的刺激作用。

8月31日，中國央行等7部委聯(lián)合發(fā)布了《關于構建綠色金融體系的指導意見》（以下簡稱《意見》）。馬駿指出，這標志著我國從最高戰(zhàn)略層面到各相關部委的層面已經(jīng)形成高度共識，決心全力支持和推動我國的綠色投融資，加速經(jīng)濟向綠色化轉型。《意見》將成為引導金融業(yè)和綠色企業(yè)開展綠色投融資的一個重要的、積極的政策信號，有助于降低投資者對政策不確定性的擔心，鼓勵更多的“非綠色投資者”加入綠色投資者的行列。

據(jù)介紹，目前，中國銀監(jiān)會正在指導銀行業(yè)協(xié)會制定綠色銀行評價制度，通過銀行綠色評價機制引導金融機構積極開展綠色金融業(yè)務，做好環(huán)境風險管理。