新理念

世界經(jīng)濟發(fā)展的歷史證明，開放帶來進步，封閉導(dǎo)致落后。重回以鄰為壑的老路，不僅無法擺脫自身危機和衰退，而且會收窄世界經(jīng)濟共同空間，導(dǎo)致“雙輸”局面。

每經(jīng)記者專訪中國入世首席談判代表龍永圖：G20力推便利化協(xié)定 有望降低15%全球貿(mào)易成本

◎每經(jīng)記者 周程程 峰會現(xiàn)場報道

聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議（貿(mào)發(fā)會議）數(shù)據(jù)顯示，2015年全球外國直接投資總規(guī)模達1.76萬億美元，其中超過一半以上投資流入發(fā)達經(jīng)濟體，6年來首次超過流入發(fā)展中經(jīng)濟體的外資規(guī)模。

事實上，正是由于8年前的全球金融危機，導(dǎo)致全球貿(mào)易和投資體系日趨碎片化。在這種背景下，外界對G20峰會達成貿(mào)易和投資領(lǐng)域的關(guān)鍵成果頗為關(guān)注。

9月4日，在G20現(xiàn)場，《每日經(jīng)濟新聞》記者（以下簡稱NBD）就貿(mào)易、投資等議題，對著名經(jīng)濟學(xué)家、中國加入世貿(mào)組織首席談判代表龍永圖進行了專訪。

須推動降低全球貿(mào)易成本

NBD：您覺得，G20該如何破除全球貿(mào)易投資的壁壘？在全球貿(mào)易疲弱的背景下，多邊貿(mào)易體制該如何推進，G20該發(fā)揮怎樣的作用？

龍永圖：G20作為整個全球經(jīng)濟體層次最高的領(lǐng)導(dǎo)人峰會，應(yīng)該說由于全體成員的貿(mào)易占到全球80%以上，所以，他們對貿(mào)易規(guī)則的態(tài)度，對于全球貿(mào)易的發(fā)展具有關(guān)鍵作用。

大家都知道前兩年在印度尼西亞的巴厘島，達成了一個貿(mào)易便利化的協(xié)議，這是世界貿(mào)易組織在多哈回合取得的最重要成果之一，但是很遺憾，目前這個貿(mào)易便利化的協(xié)議還沒有獲得通過，這就使得全球貿(mào)易在便利化問題上卡住了口。

這次G20就是呼吁一定要通過這一貿(mào)易便利化協(xié)議，一旦通過，全球貿(mào)易的成本會大幅度下降，成本大概能下降15%，而降低貿(mào)易成本是提高國際貿(mào)易競爭力的一個重要方面。

目前出現(xiàn)了一個很不正常的現(xiàn)象：過去幾十年來，全球貿(mào)易的發(fā)展一直是高于全球GDP增長的速度，而最近3年來，全球貿(mào)易增速反而低于GDP增速。這是前所未有的事情，要解決這個問題，貿(mào)易成本必須要降下來，同時要提高貿(mào)易企業(yè)的競爭力。

針對這一點，如果G20能有所推動的話，那么對多邊貿(mào)易體制將是非常大的支持，也會成為本次G20在貿(mào)易問題上很大的亮點。

NBD：您曾提到，中國企業(yè)“走出去”應(yīng)向新興國家傾斜。而本次峰會有望達成的五項成果中，也提到幫助發(fā)展中國家和中小企業(yè)融入全球價值鏈。為什么您會提出這樣一個意見？發(fā)展中國家和中小企業(yè)在全球價值鏈中會發(fā)展怎樣的作用？怎樣幫助發(fā)展中國家融入全球價值鏈呢？

龍永圖：過去我們很多企業(yè)傾向于將資本投向發(fā)達國家市場，這是很自然的事情。而現(xiàn)在怎樣改善新興國家投資環(huán)境就變得更重要，要讓新興市場國家的投資環(huán)境更加透明，而不是“今天這樣明天那樣”，使外來投資者無所適從，所以本次G20峰會特別強調(diào)投資政策透明度、預(yù)見性和穩(wěn)定性的問題，這一點對新興市場國家來說，他們作為外來投資的接受體，極為重要。

中國現(xiàn)在大力推動“一帶一路”戰(zhàn)略，沿線國家都是新興市場國家、發(fā)展中國家，如果新興市場國家可以改善投資環(huán)境，必然大力推動一帶一路戰(zhàn)略的進行，所以也事關(guān)一帶一路戰(zhàn)略成功程度，所以投資環(huán)境透明度問題具有多重考量。

中國要作全球貿(mào)易重要推手

NBD：本屆會議上，《G20全球投資指導(dǎo)原則》備受關(guān)注。對于“走出去”的中國企業(yè)來說，他們也有一些顧慮，就是走出去以后投資利益如何才能得到保障，這是否需要有一個政策層面的框架性東西去進行保障？

龍永圖：這樣一個全球投資指導(dǎo)原則，希望可以成為未來全球投資規(guī)則的框架。有了這樣一些原則后，全球投資便會有大的系統(tǒng)性規(guī)則。過去幾十年中，世貿(mào)組織制定了大量的貿(mào)易規(guī)則，但是在投資規(guī)則方面沒有太大的進展，所以如果隨著中美、中歐等許多國家的投資協(xié)定談判取得進展和最后通過，那么對全球投資規(guī)則的建立會是一個非常重大的貢獻。

NBD：中國過去30年的貿(mào)易體量和位置都有了巨大的增長，那么中國就貿(mào)易和投資領(lǐng)域而言，在G20當(dāng)中擔(dān)任了什么樣的角色？

龍永圖：中國在全球貿(mào)易中的地位非常重要，是全球第一大貿(mào)易出口國，第二大貿(mào)易進口國，全球第三大對外投資國，不管貿(mào)易還是投資，中國的影響力都舉足輕重，而且對中國也有巨大的經(jīng)濟利益。

在這種情況下，我想中國在制定全球新的貿(mào)易和投資規(guī)則方面，應(yīng)該起到重要推手的作用，這不僅有利于中國，更有利于全球經(jīng)濟的發(fā)展。

每經(jīng)記者專訪“數(shù)字普惠金融高級原則”討論專家組成員陳龍：中國普惠金融“彎道超車”在于融合場景應(yīng)用

◎每經(jīng)記者 施娜 峰會現(xiàn)場報道

作為普惠金融領(lǐng)域的首個國際性共同綱領(lǐng)，數(shù)字普惠金融高級原則將在G20杭州峰會期間公布。該原則由多國共同制定，螞蟻金服作為企業(yè)代表之一，參與了該原則制定期間的討論和建議。

日前，《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪了討論專家組成員之一、螞蟻金服首席戰(zhàn)略官陳龍。

陳龍表示，《G20數(shù)字普惠金融高級原則》已正式提交G20杭州峰會審議，如順利通過將成為全球各國制定數(shù)字普惠金融相關(guān)政策的指南。制定該原則的初心在于推動普惠金融在全世界的發(fā)展。“數(shù)字普惠金融的時代，是普惠金融的黃金時代。”

為數(shù)字普惠金融擬定原則

“所謂的數(shù)字普惠金融，就是我們常理解的‘互聯(lián)網(wǎng)＋’普惠金融。”陳龍表示，“‘數(shù)字普惠金融’”這個詞有點學(xué)術(shù)化，聽起來好像離我們很遠，但在不知不覺中，數(shù)字普惠金融已經(jīng)是很多中國人生活中不可缺少的部分了。如我們每天用的移動支付，它很‘普’、很‘惠’，也很可靠，大家愿意用它。”

根據(jù)世界銀行2015年發(fā)布的《全球金融包容性指數(shù)》顯示，目前全球仍有20億人沒有銀行賬號；僅有10%的人有信用卡；有貸款需求的人，僅有21%的人能通過正規(guī)金融機構(gòu)獲得服務(wù)；72%的成年人缺乏金融知識；傳統(tǒng)征信體系中，有信貸記錄的人不足25%；農(nóng)村貸款僅占各項貸款余額的23%。

陳龍表示，G20有個組織叫“全球普惠金融伙伴”，宗旨就是推動普惠金融。所以，推動普惠金融一直是G20的目標(biāo)。這次G20峰會在中國召開，中國也正好是全球普惠金融伙伴的輪值主席。同時，數(shù)字普惠金融生逢其時，很多國家意識到它的巨大價值，很愿意去推動。

據(jù)了解，《G20數(shù)字普惠金融高級原則》包含8項原則，66條行動建議，這是國際社會首次在該領(lǐng)域推出高級別的指引性文件。

具體的8項原則分別為：倡導(dǎo)利用數(shù)字技術(shù)推動普惠金融發(fā)展；平衡好數(shù)字普惠金融發(fā)展中的創(chuàng)新與風(fēng)險；構(gòu)建恰當(dāng)?shù)臄?shù)字普惠金融法律監(jiān)管框架；擴展數(shù)字金融服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施；采取盡責(zé)的數(shù)字金融措施保護消費者；重視消費者數(shù)字技術(shù)知識和金融知識的普及；促進數(shù)字金融服務(wù)的客戶身份識別；監(jiān)測數(shù)字普惠金融進展。

陳龍表示，這些原則是從現(xiàn)有的經(jīng)驗和邏輯里面總結(jié)出來的普適規(guī)律，從政策、監(jiān)管、基礎(chǔ)設(shè)施、消費者保護和教育等角度，希望能推動數(shù)字普惠金融的發(fā)展。

讓“中國經(jīng)驗”走出去

在20世紀70年代，具有可持續(xù)商業(yè)模式的現(xiàn)代小額貸款機構(gòu)先后在孟加拉、巴西等發(fā)展中國家出現(xiàn)，其中以尤努斯教授創(chuàng)辦的格萊珉銀行最為成功。但格萊珉銀行背后也有其局限性，即難以復(fù)制，其在孟加拉國以外的復(fù)制品大多都不如它自身成功。由于小額信貸模式的風(fēng)控手段非常屬地化和非標(biāo)準化，它的推廣規(guī)模會受到局限。

此外，據(jù)世界銀行扶貧協(xié)商小組（CGAP）等機構(gòu)對全球幾百家小額信貸機構(gòu)的調(diào)查顯示，小額信貸機構(gòu)要想實現(xiàn)財務(wù)可持續(xù)，其年化貸款利率平均需在26%左右。其最終的結(jié)果是，盡管在金融服務(wù)的覆蓋面上盡力做到了“普惠”，但物美價廉的金融服務(wù)依然沒有真正惠及貧困群體。近幾年來，數(shù)字技術(shù)在金融領(lǐng)域的應(yīng)用為普惠金融插上了翅膀，“數(shù)字普惠金融”的概念應(yīng)運而生，它昭示了普惠金融的發(fā)展方向。

2015年底，我國發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)推進普惠金融發(fā)展規(guī)劃（2016~ 2020年）的通知》提出，到2020年，建立與全面建成小康社會相適應(yīng)的普惠金融服務(wù)和保障體系，有效提高金融服務(wù)可得性，使中國普惠金融發(fā)展水平居于國際中上游水平。

陳龍表示，中國數(shù)字普惠金融的發(fā)展是值得驕傲的。因為在金融方面，中國并不算是領(lǐng)先，但在數(shù)字普惠金融方面，卻得到很多國家認可。中國之所以能實現(xiàn)普惠金融“彎道超車”，原因在于中國的互聯(lián)網(wǎng)金融擁有獨特性，即實現(xiàn)了真實場景中的廣泛運用，而融合的場景運用，又反過來推動技術(shù)的飛速發(fā)展。

根據(jù)北京大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)金融研究中心發(fā)布的《北京大學(xué)數(shù)字普惠金融指數(shù)》報告顯示：中國數(shù)字普惠金融惠及超過4.5億老百姓；為大量原本難以接觸金融網(wǎng)點的農(nóng)民、農(nóng)民工、中老年、殘障人士等提供了安全、便利、易用的金融服務(wù)；中國數(shù)字技術(shù)推動普惠金融發(fā)展水平5年增長5.5倍，遠超傳統(tǒng)普惠金融。

民惟邦本 本固邦寧

出典：《尚書·五子之歌》。原文：皇祖有訓(xùn)，民可近不可下，民惟邦本，本固邦寧。

釋義：人民才是國家的根基，根基牢固，國家才能安定。

在新的起點上，我們將堅定不移推進公平共享，增進更多民眾福祉。民惟邦本，本固邦寧。堅持以人民為中心，就要扎扎實實體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展各方面各環(huán)節(jié)。

我們將順應(yīng)人民對美好生活的向往，不斷提高人民生活質(zhì)量和水平，健全公共服務(wù)體系，擴大中等收入者比重。特別是要加大對困難群眾精準幫扶力度，在2020年前實現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準下5700多萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽。改革開放以來，中國使7億多人擺脫貧困，占全球減貧人口的70%以上，為世界減貧事業(yè)作出了重大貢獻。中國將繼續(xù)為全球反貧困作出貢獻。我們將更加注重公平公正，在做大發(fā)展蛋糕的同時分好蛋糕，從人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題出發(fā)，讓百姓有更多成就感和獲得感。

習(xí)近平

在二十國集團工商峰會開幕式上的主旨演講（摘要）