網(wǎng)絡(luò)公益諸多問(wèn)題受質(zhì)疑 《慈善法》如何守護(hù)愛(ài)心

近些年，借助互聯(lián)網(wǎng)，公益活動(dòng)開(kāi)始朝向精細(xì)化、全民化、廣覆蓋式發(fā)展開(kāi)來(lái)——打開(kāi)貼吧，按照即時(shí)發(fā)布的信息就能捐贈(zèng)舊衣；備齊相關(guān)證明，點(diǎn)點(diǎn)手指就能發(fā)起公益眾籌；就連每天走路的“步數(shù)”也可用來(lái)做公益……然而，日益紅火的網(wǎng)絡(luò)公益也因受助人信息造假、資金用途不透明等問(wèn)題備受質(zhì)疑，甚至成為一些不法分子的“生財(cái)之道”?！洞壬品ā?月1日實(shí)施，類似眾籌等方式的慈善行為將有法可依。當(dāng)公益遭遇互聯(lián)網(wǎng)，究竟擦出了怎樣的火花、又出現(xiàn)了哪些偏頗？當(dāng)便利且高效的網(wǎng)絡(luò)慈善成為一些不法分子的生財(cái)之道，又該如何呵護(hù)廣大網(wǎng)民的點(diǎn)滴愛(ài)心？本報(bào)記者展開(kāi)調(diào)查——

全民參與花樣多多

■各類網(wǎng)絡(luò)捐贈(zèng)第三方平臺(tái)捐贈(zèng)人次年逾11.17億，舊衣捐贈(zèng)、公益網(wǎng)店、眾籌等形式應(yīng)有盡有

7月21日上午，日頭仍是火辣辣的。在浙江省慶元縣左溪鎮(zhèn)黃崗村，左溪鎮(zhèn)“五個(gè)村官”服務(wù)站的成員吳敏正在將網(wǎng)上籌集來(lái)的衣物發(fā)放給村民。

“‘量體裁衣’的確不一樣！”村民陳家仁告訴記者，他家在村里不算富裕，以前也常收到捐贈(zèng)衣服，卻時(shí)有無(wú)奈，“一大袋，能穿的卻不多，甚至還可能收到少女的裙褲，留著扔了都不合適。還是現(xiàn)在好，衣服按需發(fā)放。”

陳家仁所說(shuō)的“量體裁衣”，便是正在慶元縣進(jìn)行得如火如荼的“量體裁衣 精準(zhǔn)幫扶 暖心行動(dòng)”公益活動(dòng)。吳敏告訴記者，為了真正實(shí)現(xiàn)從捐贈(zèng)者到受助者的“精準(zhǔn)”對(duì)接，她會(huì)先在所負(fù)責(zé)聯(lián)系的村子里做統(tǒng)計(jì)，再經(jīng)由服務(wù)站的微信公眾號(hào)發(fā)布需求，“借助互聯(lián)網(wǎng)，不但不用再受地域限制，還可以實(shí)現(xiàn)信息的實(shí)時(shí)更新。”

而就在不久前，浙江省慶元縣慈善總會(huì)副會(huì)長(zhǎng)毛茂豐的微信朋友圈，則被一篇名為《愛(ài)心眾籌：“借”他一雙耳朵》的帖子刷屏。“這是我們發(fā)起的一項(xiàng)活動(dòng)。”毛茂豐說(shuō)。原來(lái)，慶元縣高住村一位21歲的小伙子由于先天性發(fā)育不良患了耳疾，近期需做手術(shù)，卻因30萬(wàn)元的手術(shù)費(fèi)犯了難……

親友想到網(wǎng)絡(luò)眾籌，一番討論后，確定了方案：先征得患者同意，再去縣慈善總會(huì)報(bào)備，確定后再組建眾籌小組在網(wǎng)上募捐。

隨后，《愛(ài)心眾籌：“借”他一雙耳朵》開(kāi)始在朋友圈流傳，在慈善總會(huì)眾多工作人員的大力轉(zhuǎn)發(fā)下，很快就有408人加入愛(ài)心眾籌團(tuán)——進(jìn)入后臺(tái)一看：參與眾籌的不只有本縣的人，麗水、臺(tái)州等地的網(wǎng)友也紛紛加入……

近年來(lái)，借助互聯(lián)網(wǎng)，公益活動(dòng)開(kāi)始向精細(xì)化、全民化、廣覆蓋式發(fā)展——網(wǎng)絡(luò)舊衣捐贈(zèng)、公益網(wǎng)店、公益眾籌、運(yùn)動(dòng)步數(shù)捐贈(zèng)等各種形式應(yīng)有盡有。根據(jù)2015年11月20日“公益籌款人聯(lián)盟”發(fā)布的《2014年度中國(guó)網(wǎng)絡(luò)捐贈(zèng)第三方平臺(tái)研究報(bào)告》，2014年各類網(wǎng)絡(luò)捐贈(zèng)第三方平臺(tái)募集的善款總額已超4.37億元人民幣，捐贈(zèng)人次超過(guò)11.17億。

靈活高效輕松操作

■突破信息壁壘和空間局限，透明度公信力增強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)公益因靈活高效而成為越來(lái)越多人的選擇

從曾經(jīng)的“富人游戲”到現(xiàn)在的“一呼百應(yīng)”，公益加上互聯(lián)網(wǎng)，為何紅火起來(lái)？

“最直接的原因，是互聯(lián)網(wǎng)徹底打破了信息的壁壘和空間的局限。”浙江麗水市社會(huì)公益組織“周大媽幫幫團(tuán)”負(fù)責(zé)人周雪華告訴記者，之前因?yàn)樾畔⒉粫惩ǎ顒?dòng)一般只局限于本地，苦于不知道其他地區(qū)的具體情況，“有勁兒也不知該往哪里使”。

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+公益”模式的不斷普及，“周大媽幫幫團(tuán)”開(kāi)始“走出麗水”，“現(xiàn)在可以借助微信朋友圈、貼吧，以及各種公益平臺(tái)選擇適合的項(xiàng)目。眾籌的資金直接轉(zhuǎn)賬，或者準(zhǔn)備好捐贈(zèng)物品后快遞過(guò)去，快捷又方便！”周雪華介紹說(shuō)。

“從根本上來(lái)說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)公益的出現(xiàn)，改變了整個(gè)公益行業(yè)的生態(tài)。”中華社會(huì)救助基金會(huì)秘書長(zhǎng)胡廣華表示，過(guò)去人們一般認(rèn)為，公益慈善離普通百姓很遠(yuǎn)，各個(gè)基金會(huì)的主要捐贈(zèng)也大都來(lái)源于大企業(yè)、大慈善家。而現(xiàn)在，人人都可以參與公益，人人都可以成為受益者。公益從此走下圣壇，逐漸成為普通百姓的一種生活方式，“中華社會(huì)救助基金會(huì)去年共籌集善款（現(xiàn)金）超過(guò)一億元人民幣，其中70%來(lái)自于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)?？梢哉f(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)拓寬了募款的渠道，不僅為公益帶來(lái)了善款，更帶來(lái)了春天和希望。”

相關(guān)專家還分析說(shuō)，相較于傳統(tǒng)公益活動(dòng)，“互聯(lián)網(wǎng)+”使公益行動(dòng)變得更為靈活高效，成為越來(lái)越多人的選擇，“就比如籌集醫(yī)藥費(fèi)。在現(xiàn)在的一些籌款平臺(tái)上，只要備齊相關(guān)證明就可以發(fā)起項(xiàng)目，不但手續(xù)簡(jiǎn)單，而且募款速度非常快。”記者近日打開(kāi)一個(gè)名為“輕松籌”的籌款網(wǎng)站，發(fā)現(xiàn)注冊(cè)用戶已有8344萬(wàn)多個(gè)，籌款項(xiàng)目95萬(wàn)多個(gè)，支持次數(shù)更是達(dá)到14921萬(wàn)次。

“通常我們會(huì)說(shuō)，‘一個(gè)人捐100萬(wàn)，不如100萬(wàn)個(gè)人每人捐一元錢’。同樣是100萬(wàn)元，效果是有差別的。普通人關(guān)注和參與項(xiàng)目，不僅讓籌款變得簡(jiǎn)單快速；而且他們對(duì)善款流向及執(zhí)行情況的關(guān)注，對(duì)提升基金會(huì)的透明度、公信力、專業(yè)化也起到巨大推動(dòng)作用，促進(jìn)整個(gè)公益行業(yè)的良性發(fā)展。”胡廣華說(shuō)。

各方監(jiān)管有待完善

■平臺(tái)、相關(guān)部門監(jiān)管亟須完善，可將網(wǎng)絡(luò)慈善行為納入征信平臺(tái)并與個(gè)人的信用掛鉤

互聯(lián)網(wǎng)+公益能否走得更長(zhǎng)久？毛茂豐不忘提醒記者一個(gè)重要因素：需要“后臺(tái)”的大力支持。

“后臺(tái)”是指專門從事互聯(lián)網(wǎng)公益工作的組織。“發(fā)布信息相對(duì)簡(jiǎn)單。但前期統(tǒng)計(jì)、捐贈(zèng)雙方對(duì)接、組織現(xiàn)場(chǎng)捐贈(zèng)活動(dòng)等工作，若沒(méi)有專業(yè)團(tuán)隊(duì)的操作和大量義工的輔助，效果會(huì)大打折扣。”毛茂豐告訴記者，在網(wǎng)上“舊衣捐贈(zèng)”的帖子其實(shí)很多，但因?yàn)槿鄙賹?shí)時(shí)更新、維護(hù)的團(tuán)隊(duì)，很多信息都是過(guò)時(shí)的，導(dǎo)致一些網(wǎng)友對(duì)活動(dòng)的真實(shí)性產(chǎn)生質(zhì)疑。

另一方面，互聯(lián)網(wǎng)公益的高效便利也讓不法分子嗅到了“商機(jī)”。以時(shí)下正火的“個(gè)人眾籌醫(yī)療費(fèi)”等籌集資金類公益活動(dòng)為例，頻頻爆出的“病例信息造假”“謊報(bào)個(gè)人財(cái)政狀況”等新聞使其在勢(shì)頭迅猛的同時(shí)，也受到越來(lái)越多的質(zhì)疑。

“限于人力和時(shí)間不足，有些網(wǎng)站或單位在進(jìn)行眾籌資格審核時(shí)，是通過(guò)其展示的資料進(jìn)行判斷的。但這些醫(yī)療證明等內(nèi)容有偽造的可能，且募款人的真實(shí)收入情況也可能被隱瞞。”一家公益網(wǎng)站的負(fù)責(zé)人分析說(shuō)。

那么，針對(duì)現(xiàn)有問(wèn)題，具體可從哪些方面加強(qiáng)監(jiān)管？

浙江省民政廳兒童福利與慈善事業(yè)促進(jìn)處處長(zhǎng)陳小德表示：新《慈善法》9月1日即將實(shí)施，后續(xù)類似眾籌等方式的慈善行為都應(yīng)依法進(jìn)行。“另外，互聯(lián)網(wǎng)慈善相比以前來(lái)講，監(jiān)管最大的難點(diǎn)是信息一發(fā)布，就是全國(guó)甚至世界范圍內(nèi)的傳播，亟待全國(guó)人大、民政部等相關(guān)部門出臺(tái)法規(guī)及相關(guān)細(xì)則予以約束。”陳小德說(shuō)。

“是不是可以把這些行為納入征信平臺(tái)，與個(gè)人的信用掛鉤?；蛘哂烧块T授權(quán)某幾個(gè)平臺(tái)信息發(fā)布的資格，由平臺(tái)進(jìn)行信息的審核？”浙江大學(xué)公共政策研究院副院長(zhǎng)范柏乃認(rèn)為，一方面，相關(guān)政府部門應(yīng)該加強(qiáng)管理；另一方面，互聯(lián)網(wǎng)公益平臺(tái)也應(yīng)強(qiáng)化自律，比如成立行業(yè)協(xié)會(huì)，等等。

“‘互聯(lián)網(wǎng)+公益’是技術(shù)革新的結(jié)果，而其中不少問(wèn)題，或許也可以從技術(shù)革新中探尋解決方案。”螞蟻金服相關(guān)工作人員告訴記者，螞蟻金服已開(kāi)始嘗試將“區(qū)塊鏈技術(shù)”應(yīng)用于公益場(chǎng)景，以期實(shí)現(xiàn)對(duì)善款流動(dòng)的監(jiān)控，“這可以有效減少因透明度低下而觸發(fā)的信任危機(jī)，對(duì)于公益的發(fā)展具有非常重要的意義。其他方面的問(wèn)題，我們認(rèn)為在將來(lái)或許也可以借助一些新技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用逐步得到解決。”

善用“互聯(lián)網(wǎng)+公益”（記者手記）

一元錢，對(duì)于人們來(lái)說(shuō)，是九牛一毛；如乘以1億，乘以13億，那就不得了……

有了互聯(lián)網(wǎng)，“美夢(mèng)”能成真。當(dāng)慈善遇上“互聯(lián)網(wǎng)+”，更多的人可以通過(guò)更便捷的渠道獲知信息，并拿出一元錢給需要的人。但現(xiàn)實(shí)情況是：人們?cè)诟吆艋ヂ?lián)網(wǎng)力量之大時(shí)，也發(fā)現(xiàn)許多以眾籌方式騙取同情心的行為，著實(shí)寒心。

“互聯(lián)網(wǎng)+”是把雙刃劍。它那無(wú)與倫比的傳播力，可讓事件瞬間擴(kuò)大無(wú)數(shù)倍。用好了，事半功倍；沒(méi)用好，被歹人拿來(lái)施展行騙之術(shù)，造成的不良影響也會(huì)呈幾何倍數(shù)增大。人們的慈善心一旦被欺騙了，想要再修復(fù)是要付出更大的代價(jià)的。

此刻，我們應(yīng)更為小心地善待“互聯(lián)網(wǎng)+”，盡可能避免錯(cuò)誤。媒體在發(fā)布和慈善有關(guān)的事件時(shí)，盡可能做到全面，杜絕虛假消息；慈善機(jī)構(gòu)和眾籌網(wǎng)站在收到求助時(shí)，多一些嚴(yán)格審核，多一些實(shí)地調(diào)研；相關(guān)政府部門在對(duì)慈善機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核時(shí)，多一些監(jiān)督機(jī)制和退出機(jī)制……多管齊下，才是治本之策。