社?；鹎嗖A高新技術(shù) 擬入股產(chǎn)業(yè)投資基金

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李彪    

◎每經(jīng)記者 李彪

老百姓的保命錢如何保值升值，國家發(fā)改委有了新的想法。

近日，據(jù)《中國經(jīng)營報(bào)》報(bào)道，國家發(fā)改委已經(jīng)開始規(guī)劃，將全國社?；鹨氘a(chǎn)業(yè)投資基金領(lǐng)域。

同時，國家發(fā)改委副主任張勇表示，未來社?；饘⒁越M合的方式進(jìn)行投資。只要是代表高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，有市場競爭力，都會持股。

值得注意的是，社?；鸬谋Ｖ翟鲋岛桶踩砸恢笔巧鐣P(guān)注的焦點(diǎn)，社保基金自成立以來保持著年均投資收益率8.82％的水平，將投資范圍擴(kuò)大至產(chǎn)業(yè)投資基金后，未來社?；鸬耐顿Y和收益將會發(fā)生什么樣的變化，備受關(guān)注。

清華大學(xué)就業(yè)與社會保障研究中心主任楊燕綏告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，社保基金的投資多了一個“籃子”，而且是一個代表新生產(chǎn)力的“籃子”，對于社?；鸬氖找鎭碚f是個好事，此前有些領(lǐng)域的投資比例可能會相對下降。

將持股高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

全國社會保障基金由中央財(cái)政預(yù)算撥款、國有資本劃轉(zhuǎn)、基金投資收益和以國務(wù)院批準(zhǔn)的其他方式籌集的資金構(gòu)成。作為獨(dú)立的儲備基金，用于人口老齡化高峰時期的養(yǎng)老保險等社會保障支出的補(bǔ)充、調(diào)劑。目前，社?；鹨堰\(yùn)行了十多年，其規(guī)模已近2萬億元。

據(jù)了解，全國社會保障基金由全國社會保障基金理事會負(fù)責(zé)管理運(yùn)營，18家投資機(jī)構(gòu)受委托進(jìn)行管理。

今年5月1日起實(shí)施的《全國社會保障基金條例》明確，全國社會保障基金理事會投資運(yùn)營全國社會保障基金，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全性、收益性和長期性原則，在國務(wù)院批準(zhǔn)的固定收益類、股票類和未上市股權(quán)類等資產(chǎn)種類及其比例幅度內(nèi)合理配置資產(chǎn)。

值得一提的是，今年7月發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》（以下簡稱《意見》）指出，加快推進(jìn)全國社會保障基金、基本養(yǎng)老保險基金、企業(yè)年金等投資管理體系建設(shè)，建立和完善市場化投資運(yùn)營機(jī)制。

同時，《意見》還指出，設(shè)立政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)（股權(quán)）投資基金，積極吸引社會資本參加，鼓勵金融機(jī)構(gòu)以及全國社會保障基金、保險資金等在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下，經(jīng)批準(zhǔn)后通過認(rèn)購基金份額等方式有效參與。

這一規(guī)定，給業(yè)界對于社?；鹑绾稳牍僧a(chǎn)業(yè)投資基金更多的想象空間。

張勇透露，社?；鸺磳⑼顿Y產(chǎn)業(yè)基金，發(fā)改委還在研究社?；鹪诋a(chǎn)業(yè)方面的投資組合問題，會按照一定的比例進(jìn)行投資。

同時，張勇強(qiáng)調(diào)，只要是代表高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，有市場競爭力，都會持股。

社保基金收益值得期待

今年6月公布的《全國社會保障基金理事會基金年度報(bào)告》顯示，2015年末，基金資產(chǎn)總額19138.21億元。直接投資資產(chǎn)8781.77億元，占基金資產(chǎn)總額的45.89％；委托投資資產(chǎn)10356.44億元，占基金資產(chǎn)總額的54.11％。

其中，2015年，基金權(quán)益投資收益額2294.61億元，投資收益率15.19％。

數(shù)據(jù)顯示，基金自成立以來的年均投資收益率8.82％，累計(jì)投資收益額7907.81億元。

雖然總體來看，社?；鸬耐顿Y收益率保持在相對較高的水平，但是，隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，社?；鹞磥淼耐顿Y收益充滿更多不確定性。

楊燕綏認(rèn)為，近年來，整個社會的利潤增速是在下降的，尤其是靠勞動力、土地等粗放發(fā)展的行業(yè)，只有高新技術(shù)領(lǐng)域的利潤是不斷上升的，社?；鹜顿Y應(yīng)該把握到國家戰(zhàn)略的方向，尤其是長期投資關(guān)注這塊肯定是正確的。

國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2015年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額比上年下降2.3%，為多年來首次下降。但是，高技術(shù)制造業(yè)利潤比上年增長8.9%。

這一增長勢頭仍在繼續(xù)，今年1－6月，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額29998.2億元，同比增長6.2%。其中，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)增長15%，表現(xiàn)均較好。

楊燕綏稱，增加了一個代表新生產(chǎn)力的“籃子”，對于社?；鹜顿Y而言是好事，未來社保基金投資收益增長也將更加有希望。

但是，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授諸福靈向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹，社?；鹜顿Y應(yīng)該按照《全國社?；鹜顿Y管理暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定來執(zhí)行，如果入股產(chǎn)業(yè)投資基金不在文件規(guī)定的范圍內(nèi)，投資該領(lǐng)域是有爭議的。