陣痛中孕育希望:去產(chǎn)能樣本觀察

去產(chǎn)能攻堅(jiān)戰(zhàn)打響半年來(lái),各地已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段。新華社近來(lái)派出多路記者分赴各地調(diào)研,在鋼鐵和煤炭?jī)纱笕ギa(chǎn)能領(lǐng)域接觸到不少生動(dòng)鮮活的人和事。他們的命運(yùn)在去產(chǎn)能進(jìn)程中或多或少發(fā)生了一些變化。有些沉重,但孕育著希望。

基層官員:“完全指著一個(gè)行業(yè)活,就不可能永遠(yuǎn)活著”

“要化解的裝備水平越來(lái)越高,付出的經(jīng)濟(jì)代價(jià)越來(lái)越大,需要安置的職工越來(lái)越多……從今年開(kāi)始,唐山鋼鐵去產(chǎn)能真要傷筋動(dòng)骨了。”唐山市發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)處處長(zhǎng)卞明江說(shuō)。

他說(shuō):“‘十三五’唐山去產(chǎn)能任務(wù)又加碼了。”“前幾年任務(wù)相對(duì)好完成,主要是落后的和已經(jīng)停下來(lái)的產(chǎn)能,再加上行業(yè)形勢(shì)不錯(cuò),職工這邊下崗還可以去其他廠?，F(xiàn)在要完成任務(wù),只能不斷提高標(biāo)準(zhǔn),越來(lái)越難。”

在啟動(dòng)鋼鐵去產(chǎn)能前,唐山鋼鐵產(chǎn)值占全國(guó)近三成份額。市場(chǎng)上流傳著“中國(guó)鋼鐵看河北,河北鋼鐵看唐山”的說(shuō)法。

2013年9月,河北省出臺(tái)《河北省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》,決定到2017年削減鋼鐵產(chǎn)能6000萬(wàn)噸,其中唐山市要削減4000萬(wàn)噸。“十三五”伊始,隨著全國(guó)去產(chǎn)能工作的推進(jìn),唐山市提出2018年至2020年再化解煉鐵產(chǎn)能298萬(wàn)噸,煉鋼產(chǎn)能501萬(wàn)噸。

卞明江正忙著為落實(shí)2016年去產(chǎn)能任務(wù)制定指標(biāo),指標(biāo)制定好后將下放到各縣區(qū)落實(shí)。“有的縣區(qū)實(shí)行末位淘汰,有的推出產(chǎn)能調(diào)節(jié)金,去一家企業(yè)的產(chǎn)能,其他幾家給補(bǔ)償。”

國(guó)家鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能“技術(shù)紅線”是400立方米及以下高爐,30噸及以下轉(zhuǎn)爐。這一標(biāo)準(zhǔn)在河北省分別被提高到450立方米和40噸。

卞明江說(shuō):“唐山已經(jīng)不存在嚴(yán)格意義的落后產(chǎn)能。下一步怎么去?靠行政命令拆爐子,企業(yè)是不認(rèn)的。”“去哪家不去哪家,靠嘴說(shuō)不行,還得靠經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、技術(shù)這樣的硬杠杠。但行政手段也不能少,市場(chǎng)不可能因?yàn)榻衲暝O(shè)定這么多去產(chǎn)能任務(wù),就正好停下來(lái)這么多。”

“河北打算在全省推產(chǎn)能交易。有的企業(yè)不愿去產(chǎn)能,可以在平臺(tái)上購(gòu)買；一些離港口遠(yuǎn)、成本高的企業(yè),可以選擇主動(dòng)關(guān)停。這有利于資源優(yōu)化整合。”卞明江說(shuō)。

“一開(kāi)始不太理解,幾年下來(lái),越來(lái)越覺(jué)得有必要。”這位負(fù)責(zé)地方產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)的基層官員,沒(méi)想到自己會(huì)站到去產(chǎn)能的最前線。“如果不抓住市場(chǎng)低迷的機(jī)會(huì),以后產(chǎn)能過(guò)剩會(huì)更嚴(yán)重。”

他說(shuō),削減4000萬(wàn)噸鋼鐵產(chǎn)能唐山直接資產(chǎn)損失大約1000億元,更不要說(shuō)上下游產(chǎn)業(yè)的損失。“去產(chǎn)能,不經(jīng)歷陣痛不可能,不舍得一部分損失不可能,職工不熬過(guò)去,日子也不會(huì)好起來(lái)。關(guān)鍵是政府要努力把影響降到最小。”

一面去產(chǎn)能“做減法”,一面增加優(yōu)質(zhì)增量“做加法”。今年唐山市重點(diǎn)實(shí)施億元以上戰(zhàn)略支撐項(xiàng)目230項(xiàng),計(jì)劃完成投資1282億元。

“完全指著一個(gè)行業(yè)活,就不可能永遠(yuǎn)活著,關(guān)鍵要形成共識(shí)。”卞明江說(shuō),“現(xiàn)在就是要拿著‘炸藥包、扛著大斧子’去產(chǎn)能。如果各級(jí)政府都下決心落實(shí),經(jīng)過(guò)一段陣痛期,剩下的產(chǎn)能將是生命力最強(qiáng)的。”

職工:“這是最難的階段,熬過(guò)去就好了”

元旦過(guò)后,43歲的彭勇華離開(kāi)了工作20多年的皖北煤電集團(tuán)下屬煤礦。

皖北煤電是安徽省屬國(guó)有企業(yè)。“礦上效益不好,工資越來(lái)越低,從一個(gè)月3000多塊降到2000塊出頭。我自愿簽了10個(gè)月輪崗合同,一年只在煤礦工作兩個(gè)月。”彭勇華說(shuō)。

彭勇華是煤礦子弟,煤礦是他40多年人生中最主要的舞臺(tái)。“一旦脫離煤礦,就像盲人一樣,什么都不會(huì),外面什么情況也不知道,想出來(lái)闖一闖。”“剛開(kāi)始很迷茫,不知道能干什么,也找了很多行業(yè)。雖然40多歲了,但還是想學(xué)個(gè)手藝。”彭勇華選中了汽車美容,開(kāi)始邊干邊學(xué)的打工生涯。“最初一個(gè)月只有1300元,吃飯都顧不上,就想盡快把手藝學(xué)到手。”幾個(gè)月后,彭勇華轉(zhuǎn)到同事開(kāi)的一家洗車行打工,現(xiàn)在一個(gè)月能有1600元。

按照皖北煤電集團(tuán)的分流政策,企業(yè)為輪崗人員繳五險(xiǎn)一金,輪崗期間每月支付1250元。“自己繳完公積金和保險(xiǎn)后,拿到手就剩200多塊。”彭勇華的妻子之前在礦上做臨時(shí)工,現(xiàn)在在飯店打工,一個(gè)月收入1000多元。孩子今年剛參加完中考。家庭還有10年房貸,每月還貸1200元。

礦上的輪崗政策比較靈活,一年一簽。彭勇華沒(méi)有想將來(lái)會(huì)不會(huì)回去。他每天從早上7點(diǎn)工作到晚上7點(diǎn)。“就想盡快學(xué)好技術(shù),生意好一點(diǎn),工資能高一些。條件允許下再打一份工。”“這是最難的階段,熬過(guò)去就好了。”說(shuō)到這里,有些木訥的彭勇華突然抬起頭,露出笑容:“熟練的汽車美容師,一個(gè)月能拿七八千元。我覺(jué)得還有希望。”

煤礦礦長(zhǎng):“整天想怎么把技術(shù)工人留住”

“煤炭企業(yè)職工轉(zhuǎn)崗分流,是在行業(yè)內(nèi)分流,還是分流到其他行業(yè)?”皖北煤電集團(tuán)錢營(yíng)孜礦礦長(zhǎng)吳勁松最近一直在思考這個(gè)問(wèn)題。去年底,通過(guò)企業(yè)搭臺(tái),位于宿州市的錢營(yíng)孜礦引導(dǎo)100多名職工到合肥的家電和汽車制造企業(yè)工作。從煤礦“掌子面”到流水線,工作時(shí)間大幅增加,又不得不遠(yuǎn)離家人,不少工人難以適應(yīng),已有約三分之二的人員返回。“一方面確實(shí)存在適應(yīng)能力的問(wèn)題；但另一方面,這些成熟技術(shù)工人都是企業(yè)的財(cái)富,現(xiàn)在因?yàn)樾б娌缓?被迫分流到其他行業(yè),很痛心。”吳勁松說(shuō)。“煤炭行業(yè)形勢(shì)不好,工資降了一大塊。礦上光技術(shù)工人就走了200多人。我現(xiàn)在整天想的,就是怎么把這些人留住。”

2013年,皖北煤電集團(tuán)成功托管山西一個(gè)煤礦,大幅提高了該礦效益,吳勁松是參與托管的人員之一。今年皖北煤電又陸續(xù)托管了山西和甘肅幾個(gè)煤礦。“我琢磨怎么能更多通過(guò)托管等方式,把技術(shù)、管理團(tuán)隊(duì)和職工隊(duì)伍輸出；同時(shí)通過(guò)企業(yè)內(nèi)部管理改革,把技術(shù)工人留下來(lái)。”今年5月,錢營(yíng)孜礦把全礦機(jī)電工人集中在一起。工人在完成所在車間工作后,利用業(yè)余時(shí)間承擔(dān)全礦機(jī)電設(shè)備維修,獲得額外收入。這一改變,兩個(gè)月為礦上創(chuàng)造產(chǎn)值60多萬(wàn)元。“企業(yè)需要這些人,但又不能保證他們的效益,只有靠制度松綁。”吳勁松說(shuō),“我每天都在算賬,琢磨怎么通過(guò)改進(jìn)管理把效益提高、把人留住。”

“煤礦行業(yè)是衰退但不會(huì)衰敗。”吳勁松說(shuō),“十年黃金期,不少煤炭企業(yè)靠暴利活著?，F(xiàn)在形勢(shì)倒逼企業(yè)提升管理和效率,探索創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型?？高^(guò)這場(chǎng)調(diào)整的,將是真正優(yōu)質(zhì)的企業(yè)。”