成都新書記唐良智的氣魄：融入“一帶一路”戰(zhàn)略 積極構(gòu)建開放大格局

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 江然    

◎每經(jīng)記者 江然

“一本書，一本雜志，品質(zhì)很重要；做人做事，品質(zhì)是關(guān)鍵；城市建設(shè)發(fā)展更要靠品質(zhì)，這樣才能持久發(fā)力。嘩眾取寵可能會(huì)短暫吸引注意，但大多是曇花一現(xiàn)。”去年全國(guó)兩會(huì)期間，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者初見唐良智，他溫言細(xì)語(yǔ)，從媒體生存談及城市發(fā)展，品質(zhì)二字貫穿始終。

7月11日，成都市召開領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)，宣布中央和省委決定：唐良智同志任中共成都市委書記。

“接過市委書記這個(gè)‘接力棒’，讓我能夠進(jìn)一步為成都這座歷史悠久、充滿希望的城市服務(wù)，進(jìn)一步為成都1600萬勤勞智慧、樂觀向上的市民服務(wù)，我深感自己肩上的責(zé)任更大了、擔(dān)子更重了。”7月11日，成都市委書記、市長(zhǎng)唐良智主持召開市委常委（擴(kuò)大）會(huì)議并講話，表達(dá)出他對(duì)成都這座城市的深厚感情，以及與全體干部群眾一起共同建設(shè)成都美好未來的決心。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)了當(dāng)前要重點(diǎn)做好的幾項(xiàng)工作，其中明確提及要全力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、大力落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、堅(jiān)定不移深化改革開放、深入實(shí)施城建攻堅(jiān)行動(dòng)等。

這次任命，距唐良智履新成都僅一年半。在這一年半內(nèi)，人們對(duì)他的印象經(jīng)歷了從最初的“城市設(shè)計(jì)師”，到“雙創(chuàng)市長(zhǎng)”，再到他提出B2G新型政企關(guān)系，提出工業(yè)強(qiáng)基，引入“競(jìng)進(jìn)拉練”等轉(zhuǎn)變。

“我來到成都這座極具魅力的城市擔(dān)任市長(zhǎng)剛好一年，”他曾在2015年底表示，“感受到它深厚歷史下蘊(yùn)含的活力，也同樣遇到了很多有活力的年輕人。”正如他在上述會(huì)議上表示的，將共同努力，把成都各項(xiàng)事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

一業(yè)定乾坤

進(jìn)入2016年，唐良智在市政府工作報(bào)告中把工業(yè)強(qiáng)基提到重要位置，提出工業(yè)“競(jìng)進(jìn)拉練”這一全新概念。成都也發(fā)布了《成都制造2025規(guī)劃》。

成都發(fā)展首先要解決工業(yè)發(fā)展不足的問題。“工業(yè)沒有大的投資增量，轉(zhuǎn)型升級(jí)就是一句空話。”在這方面，唐良智堅(jiān)信工業(yè)“一業(yè)定乾坤”。

7月11日，唐良智主持召開成都市委常委(擴(kuò)大)會(huì)議。會(huì)議首先強(qiáng)調(diào)，要全力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1.2萬億元，增長(zhǎng)8%左右，在全省發(fā)展大局中充分體現(xiàn)首位城市的應(yīng)有擔(dān)當(dāng)。當(dāng)前，重點(diǎn)要突出工業(yè)“一業(yè)定乾坤”的重要作用，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基行動(dòng)，堅(jiān)定不移構(gòu)建“3+N”工業(yè)園區(qū)布局，努力把成都打造成為國(guó)家重要的先進(jìn)制造業(yè)中心。“抓發(fā)展是真本事”，要統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，推出更多具有穿透力、突破性的改革舉措，持續(xù)釋放改革紅利。

“這兩年，成都經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，工業(yè)投資不足是重要原因。工業(yè)沒有大的投資增量，沒有強(qiáng)有力的工業(yè)支撐，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展就很難取得大的實(shí)效。”唐良智曾在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)，“這就是成都的現(xiàn)實(shí)，成都工業(yè)才剛剛起步不遠(yuǎn)。”

唐良智曾在調(diào)研中多次強(qiáng)調(diào)，“投資是發(fā)展的底盤。投資不抓住，尤其是工業(yè)投資不加把勁，成都發(fā)展后勁就缺乏支撐。”同在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，先進(jìn)城市繼續(xù)奔跑，成都跑慢了就是落后。因此，成都不光要完成既定目標(biāo)，工業(yè)投資還應(yīng)繼續(xù)加碼。“成都工業(yè)投資還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有到天花板。”

“項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命根子。”唐良智多次表示，抓投資就要抓項(xiàng)目。去年上半年，成都建立了各級(jí)政府一把手“出門招商”的機(jī)制，成效已顯現(xiàn)?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，昨日召開的成都市委常委（擴(kuò)大）會(huì)議也再次強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮投資的“底盤”作用，以項(xiàng)目為中心組織經(jīng)濟(jì)工作，嚴(yán)格執(zhí)行“一把手”帶頭走出去招商制度，著力引進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

一張老照片

隨著任命宣布，一張創(chuàng)業(yè)者圍著唐良智自拍的老照片又開始廣泛轉(zhuǎn)發(fā)。時(shí)光倒流，一年半以前唐良智帶著他的“青桐夢(mèng)”從武漢來到成都，這座擁有兩千多年歷史的古城接過國(guó)家科技部“創(chuàng)業(yè)中國(guó)引領(lǐng)工程”第二棒，啟動(dòng)了“創(chuàng)業(yè)天府·菁蓉匯”計(jì)劃，從此“把有錢人的口袋和創(chuàng)業(yè)者的腦袋對(duì)接”。至此，唐良智也因鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)而被成都人牢牢記住。

對(duì)比照片，履新成都還不足一年時(shí)，唐良智就明顯消瘦。“為什么我每次都去‘菁蓉匯’站臺(tái)？周末我也可以休息啊。”說起這事，唐良智坦言，“就是想鼓勵(lì)大家都來成都創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。”截至目前，“菁蓉匯”舉辦了多場(chǎng)活動(dòng)，唐良智基本一場(chǎng)未落下。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，7月11日的成都市委常委（擴(kuò)大）會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移地落實(shí)好中央創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的號(hào)召，系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，重點(diǎn)抓好成都高新區(qū)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、天府新區(qū)成都科學(xué)城建設(shè)，深入實(shí)施“創(chuàng)業(yè)天府”行動(dòng)計(jì)劃2.0版，進(jìn)一步打響“創(chuàng)業(yè)之城、圓夢(mèng)之都”的城市品牌。

2015年6月，成都高新區(qū)獲批為國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，這是全國(guó)第八個(gè)，也是西部第一個(gè)。“要用好國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)先行先試政策，加快打造制度創(chuàng)新和模式創(chuàng)新的試驗(yàn)田，努力成為成都新常態(tài)下創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。”唐良智在一次專題會(huì)議上說。

更令人期待的，則是正在規(guī)劃建設(shè)的成都科學(xué)城。“我們要在天府新區(qū)最好的地方——興隆湖周邊建一個(gè)成都科學(xué)城，打響‘創(chuàng)新為魂、科技立城，成都科學(xué)城’的牌子。”這是唐良智的構(gòu)思，他也不止一次表示要讓成都科學(xué)城的概念走出去。

至少目前，在中國(guó)西部還沒有出現(xiàn)這樣的要素聚集區(qū)。“把這里打造成創(chuàng)新要素最聚集的地區(qū)，這就是天府新區(qū)最核心競(jìng)爭(zhēng)力和靈魂所在。”唐良智說，“要努力吸引全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素到成都聚集，吸引全球優(yōu)秀人才到成都來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想。”

今年6月，2016中國(guó)·成都全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交易會(huì)圓滿結(jié)束，人才、技術(shù)、股權(quán)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素齊聚成都，被李克強(qiáng)總理點(diǎn)贊的雙創(chuàng)指數(shù)也在成都首發(fā)。這實(shí)際上也體現(xiàn)了唐良智雷厲風(fēng)行、說干就干的作風(fēng)。這場(chǎng)被譽(yù)為創(chuàng)業(yè)者盛會(huì)的大會(huì)上，賓朋滿座。這一次，圍著這位“雙創(chuàng)市長(zhǎng)”拍照的，變成了國(guó)際知名創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、世界一流園區(qū)負(fù)責(zé)人及友城代表。

一盤新棋局

不只是創(chuàng)業(yè)，唐良智從武漢到成都，帶來的還有對(duì)城市的設(shè)計(jì)新理念和規(guī)劃新棋局。

昨日召開的成都市委常委（擴(kuò)大）會(huì)議還重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了要優(yōu)化城市空間布局，完善市域城鎮(zhèn)體系，加快構(gòu)建以“雙核共興、一城多市”網(wǎng)絡(luò)城市群為特征的大都市區(qū)格局。要把成都天府新區(qū)直管區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)作為城建攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，突出抓好成都科學(xué)城等項(xiàng)目加快建設(shè)。要堅(jiān)持以軌道交通引領(lǐng)城市發(fā)展格局，大力實(shí)施軌道交通加速成網(wǎng)計(jì)劃，積極開展“小街區(qū)規(guī)制”試點(diǎn)，不斷提升城市功能品質(zhì)。

如何實(shí)現(xiàn)雙核共興、獨(dú)立成市、小街區(qū)規(guī)制，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)城市群？一個(gè)關(guān)鍵是“秉持軌道交通引領(lǐng)城市發(fā)展格局的理念。”唐良智多次在會(huì)上明確表示，“實(shí)施軌道交通加速成網(wǎng)建設(shè)計(jì)劃，是解決城市交通擁堵等大城市病問題的非常之道、必由之路。”

據(jù)記者了解，成都正在實(shí)施的軌道交通加速成網(wǎng)建設(shè)計(jì)劃，每年將投運(yùn)兩個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃到2020年，力爭(zhēng)運(yùn)營(yíng)里程500公里，在建線路150公里，共計(jì)650公里，軌道交通的交通分擔(dān)率達(dá)到40%以上，形成暢通快捷的市域鐵路、地鐵、有軌電車、輕軌多制式相互銜接、互為補(bǔ)充的軌道交通體系，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)織密成網(wǎng)、天府新區(qū)基本成網(wǎng)、軌道交通全域覆蓋。

2015年1月，剛到成都一個(gè)月的唐良智腳步已遍及成都的區(qū)縣。為了避免城市陷入攤大餅困局，他在多個(gè)場(chǎng)合提出“獨(dú)立成市”與“小街區(qū)規(guī)制”兩個(gè)新概念。

“‘攤大餅’式的傳統(tǒng)規(guī)劃思維，很容易使成都這種超大中心城市陷入‘大城市病’的困局。應(yīng)對(duì)這一難題，就必須按照獨(dú)立成市的理念，構(gòu)建雙核共興、一城多市的‘網(wǎng)絡(luò)城市群’”。早在去年初，唐良智在調(diào)研全市城市規(guī)劃工作座談時(shí)表示。

“特別是衛(wèi)星城和區(qū)域中心城市，要形成自成體系的城市構(gòu)架，合理分工各自區(qū)域內(nèi)的交通、人口、功能和產(chǎn)業(yè)，在有效疏解中心城區(qū)壓力的同時(shí)，也使城市群實(shí)現(xiàn)合理經(jīng)濟(jì)規(guī)模，能夠自然循環(huán)。”他說。

2015年3月，唐良智在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者專訪時(shí)明確提到，任何城市都是有邊界的，“城市邊界”對(duì)于經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會(huì)學(xué)來講都是非常重要的課題，究竟一個(gè)城市的邊界在哪里合適？這個(gè)一定要研究清楚，總之一個(gè)城市不能無限地?cái)U(kuò)大。

哈佛大學(xué)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)家愛德華·格萊澤認(rèn)為：城市意味著人的接近性、密集度和親近性。唐良智對(duì)此非常贊同。“在舊城改造和新城建設(shè)中，一定要堅(jiān)持生態(tài)、宜居和‘小街區(qū)規(guī)制’，精雕細(xì)琢，增進(jìn)城市的通達(dá)性和人情味。”他告訴記者，“一方面要對(duì)小尺度的城市空間，用網(wǎng)格化馬路進(jìn)行覆蓋，疏通城市的‘毛細(xì)血管’，打通城市內(nèi)部‘微循環(huán)’，突破由主干道圍合而成的超大‘封閉街區(qū)’，緩解寬大干道帶來的交通擁堵。”

對(duì)于城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，唐良智愛說一句話——“搞城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，有了社會(huì)學(xué)家的思維，才能有機(jī)統(tǒng)籌好人、業(yè)、城、境的關(guān)系，才能把產(chǎn)業(yè)布局、人口布局、功能布局和環(huán)境節(jié)點(diǎn)打造有機(jī)統(tǒng)一起來，否則規(guī)劃出來的就只是硬殼而不是有機(jī)體。”

一個(gè)國(guó)家使命

對(duì)于成都，唐良智的初始印象是“成都是一個(gè)內(nèi)涵很豐富的城市，一兩個(gè)簡(jiǎn)單的詞不能代表這個(gè)城市，但成都確實(shí)是一座來了就不想離開的城市。”

而如今，作為一座擁有1600萬人口特大城市的總設(shè)計(jì)師，唐良智深知肩負(fù)的使命。

“成都作為國(guó)家實(shí)施‘一帶一路’戰(zhàn)略和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的戰(zhàn)略支點(diǎn)城市，作為四川的‘長(zhǎng)子’，‘十三五’必須要肩負(fù)起國(guó)家使命，落實(shí)好‘首位城市’的責(zé)任。”在他心中，成都一定要在“十三五”中搶抓機(jī)遇，走好一帶一路。

昨日，唐良智在成都市委常委（擴(kuò)大）會(huì)議上說，開放方面，要以融入“一帶一路”行動(dòng)為抓手，深入實(shí)施國(guó)際化城市建設(shè)“2025規(guī)劃”，加快實(shí)施“蓉歐+”戰(zhàn)略，加快建設(shè)天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)和空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，著力打造國(guó)際樞紐空港城市、高鐵樞紐城市、區(qū)域高速公路樞紐，積極構(gòu)建通路大格局、開放大格局。

值得注意的是，在國(guó)家“一帶一路”《愿景與行動(dòng)》中，成都的定位是內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地。2014年9月，國(guó)務(wù)院《關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》也要求發(fā)揮成都戰(zhàn)略支點(diǎn)作用。

“我們要搶占山頭、率先占位，只有這樣，未來的發(fā)展才不至于被動(dòng)落后。”唐良智曾經(jīng)形象地說。

“要加快打造國(guó)際化開放碼頭和連通世界的對(duì)外大通道，縮短成都向西向南開放時(shí)空距離、打造國(guó)際一流物流環(huán)境，下好融入‘一帶一路’戰(zhàn)略先手棋。”在唐良智看來，“戰(zhàn)略問題要不惜代價(jià)”。

不久前，成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)正式破土動(dòng)工，成都經(jīng)濟(jì)將再次騰飛；今年3月底，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》，明確提出到2030年，實(shí)現(xiàn)由國(guó)家級(jí)城市群向世界級(jí)城市群的歷史跨越。成都也因此被定位于國(guó)家級(jí)中心城市，而站上了城市“塔尖”。加快打造內(nèi)陸開放新平臺(tái)，實(shí)施蓉歐+戰(zhàn)略，融入“一帶一路”是唐良智為成都謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的打算。

“融入‘一帶一路’的關(guān)鍵，在于企業(yè)怎么樣走好‘一帶一路’，怎樣參與國(guó)際產(chǎn)能合作。”唐良智說，“就是要以企業(yè)的參與度，評(píng)判一個(gè)城市在‘一帶一路’中的融入度。”對(duì)于積極融入“一帶一路”所面臨的激烈競(jìng)爭(zhēng)和先天條件問題，唐良智曾形象地比喻，“雖然排演時(shí)可能不在舞臺(tái)中央，但舞跳好了不就跳到中間去當(dāng)主角了嗎？”他打了一個(gè)簡(jiǎn)單的比方，“關(guān)鍵看做什么、怎么做。做得好就當(dāng)主角，做得不好就跑龍?zhí)住?rdquo;