一出租車公司致信交通部嚴(yán)管網(wǎng)約車引爭議 專家：通過市場機(jī)制讓私車發(fā)揮營運(yùn)車輛功能

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 趙娜    

◎每經(jīng)記者 趙娜

6月22日，上海大眾出租汽車公司（以下簡稱上海大眾出租）致信交通運(yùn)輸部，提出希望針對(duì)網(wǎng)約車管理辦法開展公平競爭審查。

這樣一封信，實(shí)際也映射了出租汽車公司當(dāng)下的“痛”。另一邊，相關(guān)政策遲遲未正式“落地”，受影響較多的無疑是滴滴和Uber等平臺(tái)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者留意到，也許是出于政策顧慮、戰(zhàn)略方向等多種因素的考慮，移動(dòng)出行平臺(tái)正高調(diào)揮起共享大旗。日前，滴滴稱其目標(biāo)是要從私家車市場轉(zhuǎn)化到共享出行。加入樂視陣營的易到用車則在本周剛剛更名易到，試圖通過簡略名稱突出其打造共享汽車生態(tài)的意圖。

網(wǎng)約車平臺(tái)在“疏”不在“堵”

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，上海大眾出租認(rèn)為，目前在網(wǎng)約車市場存在嚴(yán)重的不公平競爭狀況，相關(guān)平臺(tái)允許包括私家車在內(nèi)的大量不具備運(yùn)營資質(zhì)的車輛接入平臺(tái)，從事實(shí)質(zhì)上的出租車客運(yùn)服務(wù)。此外在價(jià)格方面，平臺(tái)持續(xù)采用高額補(bǔ)貼用戶和司機(jī)的方式，爭奪市場份額，構(gòu)成不正當(dāng)競爭。

事實(shí)上，這樣一封寫給交通運(yùn)輸部的信，表明出租汽車公司在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)普及之下的“痛”——用戶不再只能依賴于路邊打車，而有了更便捷、更多元化的選擇。

有意思的，財(cái)經(jīng)網(wǎng)發(fā)表了一位姓傅的網(wǎng)約車用戶的《一封乘客致交通部的公開信：創(chuàng)新出行市場 保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益》，這封公開信或許代表了相當(dāng)一部分人的意見，傅先生在公開信中分析，為什么選擇網(wǎng)約車？主要是有三個(gè)原因。首先，網(wǎng)約車的服務(wù)好。其次，網(wǎng)約車的安全有保障。第三，降低了出行成本。因此，傅先生表示，請(qǐng)求政府監(jiān)管部門正視網(wǎng)約車在技術(shù)手段和運(yùn)營模式上與出租車的不同，學(xué)習(xí)美國加州設(shè)立“交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)公司”的模式來監(jiān)管網(wǎng)約車：即允許私家車接入，并通過創(chuàng)新保險(xiǎn)來保護(hù)乘客的利益。

與此同時(shí)，自2015年10月10日交通運(yùn)輸部公布《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法（征求意見稿）》后，引起廣泛議論的關(guān)鍵點(diǎn)在于，在上述兩份文件中，專車這一新業(yè)態(tài)被交通部定性為網(wǎng)約車，納入了出租汽車的管理范疇，私家車擬被禁止運(yùn)營，并且要求網(wǎng)約車要和巡游出租汽車實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展和差異化經(jīng)營。

眼下，盡管正式管理辦法尚未公布，但業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，新政一日未“落地”，受影響較多的仍是滴滴和Uber等平臺(tái)，尤其是滴滴快車、人民優(yōu)步等廉價(jià)型專車業(yè)務(wù)及其附加拼車功能前景。

究其原因，乘客對(duì)這類業(yè)務(wù)更看重價(jià)格優(yōu)勢，司機(jī)的機(jī)動(dòng)性也較強(qiáng)。而不論是擬禁止私家車運(yùn)營，還是對(duì)司機(jī)的多項(xiàng)要求和平臺(tái)注冊限制，都可能帶來沖擊。更關(guān)鍵的是，如果網(wǎng)約車車輛的使用性質(zhì)需硬性登記為出租客運(yùn)，某種程度上，出行領(lǐng)域的分享經(jīng)濟(jì)概念可能會(huì)名存實(shí)亡。

平臺(tái)外講共享內(nèi)拼運(yùn)營效率

對(duì)于網(wǎng)約車的規(guī)范問題，北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授周其仁曾表示，要解決城市出行的潮汐問題，唯一的辦法是打破傳統(tǒng)出租車的數(shù)量管制，通過市場機(jī)制讓大量私家車能夠發(fā)揮營運(yùn)車輛的功能，無論是順風(fēng)車，還是專車、快車，私家車主可以根據(jù)自己的需求和喜好，分享自己的車輛、駕駛技術(shù)和時(shí)間，滿足更多人的出行需求，同時(shí)自己也可以獲得一定的收入。

值得注意的是，也許是出于政策顧慮、戰(zhàn)略方向等多種因素的考慮，移動(dòng)出行平臺(tái)正高調(diào)揮起共享大旗。滴滴出行總裁柳青日前在2016中國互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上表示，滴滴的目標(biāo)是要從私家車市場轉(zhuǎn)化到共享出行，讓在今天選擇買車、開車的人，未來通過接受該平臺(tái)提供的服務(wù)而放棄自己買車、開車。

公開資料顯示，滴滴目前日完成訂單已突破1400萬。但即便如此，柳青稱，滴滴在不停地拓展市場空間、服務(wù)更多人群方面仍有巨大挑戰(zhàn)。

而中國優(yōu)步高級(jí)副總裁柳甄近日在接受包括《每日經(jīng)濟(jì)新聞》在內(nèi)的媒體采訪時(shí)提到，該平臺(tái)今后的長期關(guān)鍵點(diǎn)之一就是通過發(fā)展出更有效的產(chǎn)品，提高運(yùn)營效率，讓司機(jī)在平臺(tái)不補(bǔ)貼的情況下可以賺更多錢、乘客可以更快打到車。