國(guó)務(wù)院再放權(quán)：取消47項(xiàng)職業(yè)資格許可

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 周程程    

◎每經(jīng)記者 周程程

昨日（6月1日），李克強(qiáng)總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議。會(huì)議指出，取消不必要的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，是降低制度性交易成本、推進(jìn)供給側(cè)改革的重要舉措，也是為大中專畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)和去產(chǎn)能中人員轉(zhuǎn)崗創(chuàng)造便利條件。

在2015年的一次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，圍繞行政審批的弊端，李克強(qiáng)總理有一個(gè)鮮活的表述：“美甲師還用得著政府發(fā)資格證書嗎？”李克強(qiáng)感慨道，“這種資質(zhì)評(píng)價(jià)，本來(lái)應(yīng)由市場(chǎng)去認(rèn)可。政府監(jiān)管應(yīng)該重點(diǎn)放在醫(yī)療美容方面，真正去管一管那些傷天害理的‘假美容’案件。”

在近兩年已分五批取消272項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)基礎(chǔ)上，此次會(huì)議決定，再取消招標(biāo)師、物業(yè)管理師、市場(chǎng)管理員、插花員等47項(xiàng)職業(yè)資格。至此，各部門設(shè)置的職業(yè)資格總量比本屆政府成立之初已減少50%以上。

被敲掉入行門檻的這些職業(yè)目前境況如何？注冊(cè)稅務(wù)師是一個(gè)很好的樣本，自2014年就被明確取消了職業(yè)認(rèn)定以來(lái)，有多位稅務(wù)師行業(yè)從業(yè)人員告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，在結(jié)構(gòu)性減稅的大背景下，企業(yè)越來(lái)越重視專業(yè)的稅務(wù)咨詢服務(wù)。今年5月“營(yíng)改增”后，進(jìn)一步催熱了企業(yè)在這方面的訴求。

一些行業(yè)打破門檻

本次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上提出，下一步要在繼續(xù)取消職業(yè)資格的同時(shí)，公布實(shí)施國(guó)家職業(yè)資格目錄清單，清單外一律不得許可和認(rèn)定職業(yè)資格，清單內(nèi)除準(zhǔn)入類職業(yè)資格外，一律不得與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤。

比如，目前注冊(cè)稅務(wù)師已經(jīng)改叫稅務(wù)師，從而平穩(wěn)完成了這一過(guò)渡階段。時(shí)間追溯至2014年8月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》，取消11項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，其中就包括取消注冊(cè)稅務(wù)師事項(xiàng)。

此后，于2015年11月，人社部、國(guó)家稅務(wù)總局公布《稅務(wù)師職業(yè)資格制度暫行規(guī)定》和《稅務(wù)師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法》明確，由于水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格不再實(shí)行注冊(cè)管理，因此注冊(cè)稅務(wù)師更名為稅務(wù)師。新規(guī)對(duì)稅務(wù)師職業(yè)資格的管理職責(zé)分工和管理方式進(jìn)行了調(diào)整，明確由中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)具體承擔(dān)稅務(wù)師職業(yè)資格考試的評(píng)價(jià)與管理工作，并負(fù)責(zé)稅務(wù)師資格證書的登記服務(wù)工作。

據(jù)中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)李林軍介紹，2014年底全國(guó)已經(jīng)考取注冊(cè)稅務(wù)師資格12萬(wàn)多人，稅務(wù)律師事務(wù)所5400多家，從業(yè)人員接近11萬(wàn)人。行業(yè)收入去年是143億多，在包括律師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師提供的鑒證咨詢類服務(wù)業(yè)中排在第三位。李林軍表示，這一調(diào)整更加市場(chǎng)化了，這是行業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)良好機(jī)會(huì)。

“準(zhǔn)入類是門檻，把門檻敲掉了，進(jìn)入這個(gè)行業(yè)意味著沒有門檻，職業(yè)資格是水平評(píng)價(jià)，什么人都可以去做，也就意味著加大了這個(gè)行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度。從這點(diǎn)上說(shuō)，需要這個(gè)行業(yè)的從業(yè)人員進(jìn)一步提高自身的素質(zhì)，靠建立自己的品牌、提高自己的服務(wù)質(zhì)量去贏得客戶，贏得市場(chǎng)。”李林軍表示，稅制改革的推進(jìn)，特別是征管法的修改，中辦國(guó)辦56號(hào)文件深化改革國(guó)稅地稅征管體制改革，這些改革舉措都為征稅服務(wù)帶來(lái)了巨大空間。

另外，取消職業(yè)資格并非是取消考試。2015年11月，人社部、國(guó)家稅務(wù)總局公布《稅務(wù)師職業(yè)資格制度暫行規(guī)定》和《稅務(wù)師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法》，由此，新改革的稅務(wù)師考試制度正式進(jìn)入大眾視野，即考試由注冊(cè)稅務(wù)師職業(yè)資格考試正式更名為稅務(wù)師職業(yè)資格考試。

由于2015年是原注冊(cè)稅務(wù)師資格考試向稅務(wù)師職業(yè)資格考試過(guò)渡的特殊時(shí)期，因此2015年度的稅務(wù)師職業(yè)資格考試時(shí)間調(diào)整至2016年2月27日至28日。

資格考試依舊熱門

李林軍表示，水平評(píng)價(jià)類的考試由行業(yè)協(xié)會(huì)承接，可以把一些優(yōu)秀的人才通過(guò)考試吸引到這個(gè)行業(yè)來(lái)，擴(kuò)大行業(yè)的后備人才隊(duì)伍，這也是一個(gè)機(jī)遇。

有業(yè)內(nèi)人士推測(cè)，2016年職業(yè)資格參加考試的人數(shù)將達(dá)到25萬(wàn)。“按照25萬(wàn)人的考試人數(shù)計(jì)算，由于考試需求旺盛，且備考時(shí)間成本較高，很大一部分會(huì)選擇網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課程。”按照一位注稅培訓(xùn)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人的計(jì)算，其中的市場(chǎng)規(guī)模至少達(dá)到數(shù)億元，甚至10億元。

恰逢?duì)I改增全面推行、稅務(wù)師行業(yè)供不應(yīng)求的大背景之下，眾多考試培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也紛紛瞄準(zhǔn)考試培訓(xùn)這塊億元級(jí)的“蛋糕”，但其中也不乏亂象?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，“考不過(guò)退費(fèi)”的承諾成為一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)吸引考生的宣傳手段。

稅務(wù)師考試科目包括《稅法一》《稅法二》《財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)》《涉稅服務(wù)相關(guān)法律》《涉稅服務(wù)實(shí)務(wù)》等。東奧會(huì)計(jì)在線官網(wǎng)上的高端私教班標(biāo)價(jià)為每科3000元，不過(guò)退費(fèi)。如果五科全報(bào)的話，費(fèi)用將達(dá)到15000元。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，一家名叫“樂稅網(wǎng)”的網(wǎng)站也承諾特訓(xùn)課程“不過(guò)退費(fèi)”，與東奧會(huì)計(jì)的高昂費(fèi)用相比，樂稅網(wǎng)上顯示的費(fèi)用相對(duì)較低——打包五門課程，合計(jì)報(bào)價(jià)為2000元。

頁(yè)面信息中的“不過(guò)退費(fèi)，特訓(xùn)課程干預(yù)承諾”具體顯示為，考試未通過(guò)考生可于官方機(jī)構(gòu)發(fā)布成績(jī)后1個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)退費(fèi)或重學(xué)。退費(fèi)承諾僅限于在線購(gòu)買課程學(xué)員；使用學(xué)習(xí)卡激活課程的學(xué)員考試沒通過(guò)，可以申請(qǐng)第二年免費(fèi)重學(xué)。

據(jù)樂稅網(wǎng)官網(wǎng)信息顯示，樂稅網(wǎng)是神州易泰信息服務(wù)（北京）有限公司旗下的網(wǎng)站，記者查詢神州易泰工商資料發(fā)現(xiàn)，這家公司去年6月1日才成立，其屬于神州數(shù)碼信息服務(wù)股份有限公司旗下的公司。

據(jù)媒體報(bào)道，2015年第四季度，中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)在其官方平臺(tái)發(fā)布消息稱，2015年8月份，中稅協(xié)和神州易泰信息服務(wù)（北京）有限公司聯(lián)合開發(fā)運(yùn)營(yíng)的“樂稅網(wǎng)”正式上線。

去年7月，中稅協(xié)《關(guān)于印發(fā)李林軍副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)在中稅協(xié)五屆五次常務(wù)理事會(huì)上所作的工作報(bào)告的通知》中提出，要求在7月底前，完成涉稅服務(wù)交易網(wǎng)站（樂稅網(wǎng)）網(wǎng)店、產(chǎn)品貨架、事務(wù)所培訓(xùn)信息發(fā)布、一帶一路專題、信用評(píng)價(jià)（點(diǎn)贊、評(píng)語(yǔ)）等功能開發(fā)。8月初面向稅務(wù)師事務(wù)所推廣。

樂稅網(wǎng)客服人員告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“培訓(xùn)課程和中稅協(xié)沒有關(guān)系，因?yàn)橹卸悈f(xié)不做任何培訓(xùn)。”