國務(wù)院開4藥方要“長子們”瘦身健體 央企兩年內(nèi)降本增效1000億

◎每經(jīng)記者馮彪 從中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議首提供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，到中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)，到中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會議提出堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，其中的政策邏輯一脈相承，意味著我國將以更加堅(jiān)定的決心將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革落到實(shí)處。 今年以來，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，一些指標(biāo)穩(wěn)中向好。但與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，總需求低迷和產(chǎn)能過剩并存的格局并未改變，經(jīng)濟(jì)面臨的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。5月18日，國務(wù)院常務(wù)會議部署中央企業(yè)“瘦身健體”、提質(zhì)增效，并為利潤下滑的央企開出4個“藥方”，分別是：推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、壓縮管理層級和降本增效。 近兩年來，央企利潤呈現(xiàn)持續(xù)下滑的態(tài)勢。盡管去年底利潤降幅已收窄至個位數(shù)。但是，4月26日，財(cái)政部公布1~3月份全國國有及國有控股企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。數(shù)據(jù)顯示，1~3月，國有企業(yè)利潤總額4323億元，同比下降13.8%。 5月18日，國務(wù)院常務(wù)會議部署中央企業(yè)“瘦身健體”、提質(zhì)增效。這距去年12月9日國務(wù)院常務(wù)會議部署央企增效升級僅半年多時(shí)間。 會議為利潤下滑的“共和國長子們”——央企開出4個“藥方”，分別是：推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、壓縮管理層級和降本增效。 在推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，會議要求，今明兩年壓減央企10%左右鋼鐵和煤炭現(xiàn)有產(chǎn)能，并要求央企做優(yōu)主業(yè)，有序轉(zhuǎn)讓退出非主業(yè)資產(chǎn)。 對此，北京師范大學(xué)公司治理與企業(yè)發(fā)展研究中心主任高明華對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說：“央企的目標(biāo)首先是要做強(qiáng)，只有突出主業(yè)，才有助于發(fā)揮專業(yè)能力做強(qiáng)。另外，減少層級，實(shí)現(xiàn)扁平化管理，是提高效率的要求?！? 兩年減鋼鐵煤炭10%產(chǎn)能 會議要求，開展困難和虧損企業(yè)專項(xiàng)治理，抓緊淘汰鋼鐵、煤炭等行業(yè)央企落后產(chǎn)能，加快重組整合和市場出清。今明兩年壓減央企10%左右鋼鐵和煤炭現(xiàn)有產(chǎn)能。 中國企業(yè)研究院首席研究員李錦對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說：“大型鋼鐵、石油石化、煤炭企業(yè)主要集中在央企中，這些企業(yè)是央企虧損的主要‘出血點(diǎn)’?！? “寶鋼、武鋼、鞍鋼都屬于央企，如果落實(shí)兩年壓減產(chǎn)能10%的目標(biāo)，這幾家央企面臨的任務(wù)可能最重?！崩铄\說。 記者了解到，目前武鋼去產(chǎn)能已有動作，例如將污染大產(chǎn)量低的高爐淘汰掉了，而且武鋼還針對分流職工舉辦了多場專題招聘會。 值得注意的是，此次會議認(rèn)為，央企存在主業(yè)不強(qiáng)的問題。 記者梳理發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在大多央企都是混業(yè)經(jīng)營，業(yè)務(wù)多元。以中國五礦為例，以金屬礦產(chǎn)品的勘探、開采、冶煉、加工起家的五礦，現(xiàn)在業(yè)務(wù)已經(jīng)拓展至金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域。曾經(jīng)以糧食貿(mào)易為主的中糧集團(tuán)也涉足到房地產(chǎn)行業(yè)。 “從世界知名企業(yè)的發(fā)展歷程看，早期多是專注于一項(xiàng)主業(yè)，隨后向多元經(jīng)營轉(zhuǎn)型。但是很多企業(yè)的多元戰(zhàn)略都不太成功，最后又回到自己的主業(yè)上去?！备呙魅A對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說。 記者注意到，盡管中國五礦業(yè)務(wù)范圍很寬，但是作為主業(yè)之一的稀土業(yè)務(wù)卻連續(xù)虧損，上市公司五礦稀土已被實(shí)行“退市風(fēng)險(xiǎn)警示”，股票簡稱變更為“*ST五礦”。 此次會議要求，引導(dǎo)督促央企圍繞和突出做優(yōu)主業(yè)，著力提高核心競爭力。并且，有序轉(zhuǎn)讓退出非主業(yè)資產(chǎn)，控制連續(xù)虧損、從事非主營業(yè)務(wù)等企業(yè)的員工總量，嚴(yán)格定崗定編定員，精簡管理部門和人員，加快構(gòu)建更加符合市場經(jīng)濟(jì)要求的勞動用工和收入分配機(jī)制。 高明華表示，“從非主業(yè)退出，做優(yōu)主業(yè)，就是要做到專業(yè)化，突出優(yōu)勢。央企首先要立足做強(qiáng)，而不僅僅是做大。多次兼并重組后，現(xiàn)在央企規(guī)模都很龐大，目前需要通過‘瘦身’才能實(shí)現(xiàn)‘健體’。” 擬兩年內(nèi)降本增效1000億 除了壓減產(chǎn)能和推動央企從非主業(yè)退出，央企“瘦身”還將涉及到壓縮管理層級。 針對目前央企層級多、冗員多、效率低、子企業(yè)數(shù)量龐大等突出問題，會議要求壓縮管理層級，力爭在3年內(nèi)使多數(shù)央企管理層級由目前的5~9層減至3~4層以下、法人單位減少20%左右。 在高明華看來，就精簡機(jī)構(gòu)、減少多余人員來說，首先需要從央企的集團(tuán)公司層面入手。“一般來說，集團(tuán)公司作為企業(yè)決策層，并不負(fù)擔(dān)具體工作的執(zhí)行。但是我國央企在集團(tuán)總部層面卻人員很多，特別是副職很多，很容易造成人浮于事。”高明華說。 不僅要“瘦身”，央企還需“健體”。會議要求，央企以創(chuàng)新促健體，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。 具體來說，創(chuàng)新健體就是要結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”行動和大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高產(chǎn)業(yè)先進(jìn)水平和產(chǎn)品競爭力。鼓勵央企建設(shè)國家“雙創(chuàng)”示范基地和專業(yè)化眾創(chuàng)空間，加強(qiáng)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，落實(shí)“中國制造2025”戰(zhàn)略，加大技術(shù)改造和設(shè)備更新力度，扎實(shí)開展“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”專項(xiàng)工作。 去年12月9日的國務(wù)院常務(wù)會議要求，通過在央企中開展“成本管控、效益否決”專項(xiàng)行動，促進(jìn)中央企業(yè)增效升級。 降本增效在今年5月18日的國務(wù)院常務(wù)會議中也被再次提及。會議要求，強(qiáng)化成本管控，減少應(yīng)收賬款，縮減庫存規(guī)模和虧損面，降低債務(wù)水平，今明兩年力爭實(shí)現(xiàn)降本增效1000億元以上。