三年推130多個(gè)項(xiàng)目 振興東北借重基礎(chǔ)設(shè)施

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 王辛夷    

◎每經(jīng)記者 王辛夷

《關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）發(fā)布僅僅半個(gè)月，新一輪振興東北的路徑也開(kāi)始逐漸清晰。

5月10日，國(guó)家發(fā)改委召開(kāi)專題發(fā)布會(huì)。國(guó)家發(fā)改委東北等老工業(yè)基地振興司司長(zhǎng)周建平介紹，東北振興“十三五”規(guī)劃正在編制中，新一輪?wèn)|北振興三年滾動(dòng)計(jì)劃也在研究制定。

此次東北振興仍然離不開(kāi)重大工程的支持。周建平介紹，圍繞三年滾動(dòng)計(jì)劃，將在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域開(kāi)展約130多個(gè)項(xiàng)目。計(jì)劃用十年左右的時(shí)間，將東北打造成全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐帶。

在剛剛過(guò)去的一季度，東北三省一區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了明顯分化，黑龍江、吉林經(jīng)濟(jì)增速靠近全國(guó)平均水平，而遼寧則成為全國(guó)唯一負(fù)增長(zhǎng)的省份。

東北經(jīng)濟(jì)在近兩年遇到了諸多困難，眾多接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪的專家都認(rèn)為，這些困難和東北市場(chǎng)化程度不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)老化有著直接關(guān)系。

周建平指出，制約東北發(fā)展的一個(gè)瓶頸是結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，下一步應(yīng)該形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)并駕齊驅(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相互促進(jìn)、信息化和工業(yè)化深度融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

遼寧經(jīng)濟(jì)面臨巨大下行壓力

2003年，振興東北等老工業(yè)基地成為國(guó)家戰(zhàn)略。之后的十年里，東北三省地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12.2%，高于東部地區(qū)平均水平，經(jīng)濟(jì)總量由2003年的不足1.3萬(wàn)億元增至2015年的5.8萬(wàn)億元以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值從2003年不到2000美元增至2014年的8000美元以上。

然而當(dāng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”以后，東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增速卻在短時(shí)間內(nèi)迅速下滑。以遼寧為例，該省2007年GDP增速高達(dá)15%，一直到2011年都保持在兩位數(shù)水平。從2013年到2015年，遼寧省GDP增速分別為8.9%、5.7%和3%，到今年一季度，遼寧成了全國(guó)唯一負(fù)增長(zhǎng)的省份。

截至5月10日記者發(fā)稿時(shí)，遼寧省統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站仍然沒(méi)有公布一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)，但據(jù)媒體報(bào)道，該省一季度地區(qū)生產(chǎn)總值同比下滑了1.3%。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》從遼寧省發(fā)改委獲得的數(shù)據(jù)顯示，今年1至2月，該省規(guī)模以上工業(yè)增加值下降9.8%，固定資產(chǎn)投資下降21.7%，進(jìn)出口總額下降26.2%，公共財(cái)政預(yù)算收入下降11.1%。

“一季度的數(shù)據(jù)確實(shí)不太好，經(jīng)濟(jì)下行壓力比較大?！边|寧省發(fā)改委副主任于非對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示：“但是我們也有好的一面，比如民生方面，就業(yè)、城鄉(xiāng)居民的收入都很穩(wěn)定?！?/p>

從去年的數(shù)據(jù)來(lái)看，遼寧省全年常住居民人均可支配收入24576元，比上年增長(zhǎng)7.7%，雖然低于全國(guó)8.9%的平均水平，但仍然高于同期GDP增速。

推動(dòng)?xùn)|北民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

遼寧只是東北地區(qū)的一個(gè)縮影。

《意見(jiàn)》指出，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，體制機(jī)制的深層次問(wèn)題進(jìn)一步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力不足和舊動(dòng)力減弱的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，發(fā)展面臨新的困難和挑戰(zhàn)。

這份《意見(jiàn)》列出了四個(gè)主要的新困難，排在第一位的就是“市場(chǎng)化程度不高，國(guó)有企業(yè)活力仍然不足，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分”。

“東北和江浙一帶比，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展確實(shí)還存在不充分的問(wèn)題，他們也很重視發(fā)展，但是從比重、貢獻(xiàn)度來(lái)說(shuō)還是有差距的。”周建平說(shuō)。

3月30日，國(guó)家發(fā)改委、工信部、全國(guó)工商聯(lián)、國(guó)開(kāi)行聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)東北地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出要用5年左右時(shí)間，通過(guò)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的銳意創(chuàng)新，初步形成具有東北地區(qū)區(qū)域特色的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。

周建平介紹，這份指導(dǎo)意見(jiàn)從多個(gè)方面進(jìn)行探索，力求營(yíng)造一個(gè)比較好的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)真正能夠?qū)崿F(xiàn)平等獲得資源、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)也同等受到保護(hù)。

在結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，本輪?wèn)|北振興同樣將伴隨著大批項(xiàng)目的開(kāi)工、建設(shè)。周建平介紹，本輪圍繞三年滾動(dòng)計(jì)劃，將在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域推出130多個(gè)項(xiàng)目。

在當(dāng)天下午舉行的《2016年中國(guó)經(jīng)濟(jì)前景分析》發(fā)布會(huì)上，中國(guó)社科院副院長(zhǎng)蔡昉對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，基礎(chǔ)設(shè)施是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的派生需求，補(bǔ)短板是可行的，但必須要找準(zhǔn)方向，切實(shí)補(bǔ)到短板上。