社保費(fèi)率5月再降 企業(yè)兩年將減負(fù)2400億

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李彪    

◎每經(jīng)記者 李彪

今年5月1日起，社保費(fèi)率中的養(yǎng)老和失業(yè)兩項(xiàng)將迎來階段性降低。

4月13日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究通過了《關(guān)于階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的通知》(以下簡稱《通知》)。昨日（4月19日），人社部、財(cái)政部對外聯(lián)合發(fā)布《通知》，提出階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的相關(guān)要求，部分地區(qū)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例可降低至19%；失業(yè)保險(xiǎn)也將再度降低費(fèi)率，其中個(gè)人費(fèi)率不超過0.5%。降低費(fèi)率的期限暫均按兩年執(zhí)行。

對此，人社部副部長張義珍在答記者問時(shí)表示，如果政策落實(shí)到位，預(yù)計(jì)每年總計(jì)可降低企業(yè)成本1200億元以上。

對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授王國軍在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)指出，社保費(fèi)率降低需要有資金平衡，不能期望有太大的降幅。但從投資收益、財(cái)政支付等方面來看，社保降費(fèi)仍有一定的空間。

降費(fèi)期限暫為兩年

在中央降低企業(yè)成本、增強(qiáng)企業(yè)活力的總體要求下，降低社保繳費(fèi)費(fèi)率成為今年輿論關(guān)注的焦點(diǎn)之一。在《通知》中，兩部委就階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率在養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等方面提出了具體要求。

養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，從2016年5月1日起，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例超過20%的省(區(qū)、市)，將單位繳費(fèi)比例降至20%；單位繳費(fèi)比例為20%且2015年底企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)高于9個(gè)月的省(區(qū)、市)，可以階段性將單位繳費(fèi)比例降低至19%，降低費(fèi)率的期限暫按兩年執(zhí)行。具體方案由各省(區(qū)、市)確定。

在失業(yè)保險(xiǎn)方面，從2016年5月1日起，失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率在2015年已降低1個(gè)百分點(diǎn)基礎(chǔ)上，可以階段性降至1%~ 1.5%，其中個(gè)人費(fèi)率不超過0.5%，降低費(fèi)率的期限暫按兩年執(zhí)行。具體方案由各省(區(qū)、市)確定。

同時(shí)，兩部委在《通知》中要求，各地要繼續(xù)貫徹落實(shí)國務(wù)院2015年關(guān)于降低工傷保險(xiǎn)平均費(fèi)率0.25個(gè)百分點(diǎn)和生育保險(xiǎn)費(fèi)率0.5個(gè)百分點(diǎn)的決定和有關(guān)政策規(guī)定，確保政策實(shí)施到位。生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施工作，待國務(wù)院制定出臺(tái)相關(guān)規(guī)定后統(tǒng)一組織實(shí)施。

對于為什么要階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋道，一方面，社會(huì)保險(xiǎn)要在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的時(shí)期，積極降低企業(yè)經(jīng)營成本，幫助困難企業(yè)渡過難關(guān)，促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展；另一方面，也要考慮社會(huì)保險(xiǎn)制度的可持續(xù)性，特別是未來需要應(yīng)對的挑戰(zhàn)。

王國軍亦表示，設(shè)定兩年的周期是比較謹(jǐn)慎和合適的，隨著社會(huì)老齡化加重，需要考慮社?；饘︷B(yǎng)老、醫(yī)療等支付的支撐能力。

絕大多數(shù)省份可受惠

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，經(jīng)過2015年國務(wù)院先后下調(diào)失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi)率后，我國社會(huì)保險(xiǎn)五險(xiǎn)費(fèi)率已經(jīng)從41%降至39.25%。那么，此次進(jìn)一步降低費(fèi)率后，到底會(huì)給企業(yè)帶來多大的實(shí)惠呢?

在4月15日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，張義珍在回答記者提問時(shí)表示，國務(wù)院這次決定階段性地降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，預(yù)計(jì)會(huì)顯著地降低企業(yè)成本。

根據(jù)初步測算，符合條件的地區(qū)，如果降費(fèi)政策全部落實(shí)到位，預(yù)計(jì)每年可降低企業(yè)成本386億元。失業(yè)保險(xiǎn)按照各地總費(fèi)率降低0.5~1個(gè)百分點(diǎn)進(jìn)行測算，每年可降低企業(yè)成本約300億元~600億元；如果再加上2015年先后降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)費(fèi)率的有關(guān)政策，每年總計(jì)可降低企業(yè)成本1200億元以上。

實(shí)際上，按照《通知》提出的關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)降低費(fèi)率的要求，目前除了浙江、福建、山東、廣東等地養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例已低于20%的省份外，多數(shù)省份可享受到政策實(shí)惠。

不過，在降低社保費(fèi)率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)減負(fù)的同時(shí)，社會(huì)最為關(guān)注的還是繳費(fèi)降低之后，社保體系能否保證社會(huì)保險(xiǎn)待遇。對此，張義珍此前曾明確表示，降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，尤其是階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率不會(huì)影響社會(huì)保險(xiǎn)待遇。

對于一些已經(jīng)出現(xiàn)養(yǎng)老金支付壓力的省份，王國軍認(rèn)為，針對這些地方的社?；鹬Ц秵栴}，解決的辦法是基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)的全國統(tǒng)籌，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，以及發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)。此外，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌之后，中央的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付肯定會(huì)加大對出現(xiàn)赤字的地方的支持力度。

值得一提的是，在今年4月的全國養(yǎng)老保險(xiǎn)工作座談會(huì)上，人社部副部長游鈞明確提出，2016年要研究制定養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)方案，以及基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案、漸進(jìn)式延遲退休年齡方案、完善個(gè)人賬戶政策等。