工信部勸退140家僵尸車企 汽車生產(chǎn)資質(zhì)終身制或打破

退市遭遇“中國式尷尬”

我 國1994年發(fā)布的《汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》明確規(guī)定，汽車企業(yè)要生產(chǎn)汽車產(chǎn)品必須經(jīng)過國家有關(guān)部門的批準(zhǔn)并進入目錄。盡管2006年國家發(fā)改委曾就“殼資 源”問題清理過整車企業(yè)生產(chǎn)名錄，注銷了120多家汽車企業(yè)的生產(chǎn)資格，但汽車行業(yè)遲遲沒有建立起健全的退出機制。

賈新光在接受《證券日報》記者采訪時表示，僵尸企業(yè)之所以“僵”而不死，主要是它們依賴非市場因素生存，靠政府補貼、銀行續(xù)貸等方式獲得給養(yǎng)，導(dǎo)致市場配置扭曲，信號失靈。這種逆淘汰機制，讓劣幣驅(qū)逐良幣，搶奪了其他健康企業(yè)的機會。

“壓縮退出過剩產(chǎn)能行業(yè)貸款本身是供給側(cè)改革的一部分。”招商證券案汽車分析師汪劉勝對《證券日報》記者表示，“僵尸企業(yè)已經(jīng)成為行業(yè)提質(zhì)增效的一大障礙，應(yīng)當(dāng)盡快建立起順暢地退出機制，實行有進有退的政策。”

然 而這并非易事。楊兆全表示，“很多民營企業(yè)破產(chǎn)往往是連環(huán)破產(chǎn)，需要解決系統(tǒng)性風(fēng)險化解問題。另外存在集團公司部分業(yè)務(wù)重整難，一些重組計劃執(zhí)行起來面臨 很多困難等問題。”在楊兆全看來，兼并重組還是破產(chǎn)清算，都會涉及職工利益和人員安置，也關(guān)系到社會的穩(wěn)定。所以要盡可能多兼并重組、少破產(chǎn)清算，并妥善 安置職工，以減少對社會的沖擊，降低經(jīng)濟社會風(fēng)險。

記者了解到，美國經(jīng)濟也遭遇過僵尸企業(yè)帶來的麻煩。2008年金融危機時，美國汽車產(chǎn)業(yè)瀕臨破產(chǎn)，美國政府出資挽救瀕臨破產(chǎn)的通用汽車和克萊斯勒。也正由于政府及時的出手紓困，美國汽車行業(yè)的迅速復(fù)蘇扭虧，在金融危機之后還創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位。

業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，美國救助汽車行業(yè)之所以成功，得益于嚴(yán)苛的事前事后流程，以及企業(yè)“造血”功能的重新運轉(zhuǎn)。此外“不良資產(chǎn)救助計劃”還規(guī)定，一旦企業(yè)重組失敗面臨破產(chǎn)清算，必須償還政府貸款本息，也保證了政府資金在救助后不至于承擔(dān)過大風(fēng)險。

賈新光對記者表示，破產(chǎn)程序的復(fù)雜冗長、代價高昂，導(dǎo)致許多難以為繼的企業(yè)寧愿成為“僵尸”也不愿意走向破產(chǎn)程序，使得《破產(chǎn)法》處于尷尬地位。對于有希望的企業(yè)實現(xiàn)起死回生，對于僵尸企業(yè)則徹底埋葬。

編輯：黃濤  審核：祝賀  終審：叢剛