中國開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點 助外貿(mào)向“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”轉(zhuǎn)變

國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于同意開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點的批復(fù)》，同意在天津、上海、海南、深圳、杭州、武漢、廣州、成都、蘇州、威海和哈爾濱新區(qū)、江北新區(qū)、兩江新區(qū)、貴安新區(qū)、西咸新區(qū)等省市（區(qū)域）開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點。

服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點將為全國服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展探索路徑，助力外貿(mào)從“大進(jìn)大出”向“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)中國外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。

根據(jù)《服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點方案》，試點地區(qū)將探索完善服務(wù)貿(mào)易管理體制。建立與國際服務(wù)貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的促進(jìn)、服務(wù)和監(jiān)管體系，探索適應(yīng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制。

商務(wù)部貿(mào)研院研究員周密說，與制造業(yè)相比，服務(wù)業(yè)受技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的影響更大，一旦形成劣勢，不易扭轉(zhuǎn)。要在未來全球價值鏈上獲得更有優(yōu)勢的競爭地位，需要把握全球經(jīng)濟(jì)再平衡期的重要窗口期，加速提升中國整體競爭力。目前，全球正在推動的重要國際經(jīng)貿(mào)協(xié)定均涵蓋服務(wù)貿(mào)易的相關(guān)內(nèi)容，而且服務(wù)貿(mào)易的促進(jìn)和管理在這些協(xié)定中均占據(jù)重要地位。

根據(jù)《方案》，試點地區(qū)將探索擴(kuò)大服務(wù)業(yè)雙向開放力度。結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，穩(wěn)步推進(jìn)金融、教育、文化、醫(yī)療、育幼養(yǎng)老、建筑設(shè)計、會計審計、商貿(mào)物流等行業(yè)對外開放。支持本地區(qū)旅游、研發(fā)設(shè)計、會計咨詢、資產(chǎn)評估、信用評級、法律服務(wù)、商貿(mào)物流等領(lǐng)域企業(yè)開展跨國經(jīng)營，支持企業(yè)深度開拓國際市場。

周密說，中國正在進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，尋找可持續(xù)的中高速發(fā)展路徑顯得尤為重要。服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展有助于幫助一國調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)資源要素的優(yōu)惠配置和環(huán)境污染的有效減弱。

服務(wù)貿(mào)易在中國起步于2001年，在市場競爭主導(dǎo)下逐步形成現(xiàn)有格局。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2015年全年實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口7130億美元，增長14．6％，占整個外貿(mào)總額的18％，占全球比重和中國外貿(mào)比重實現(xiàn)了“雙提升”。

目前，中國服務(wù)貿(mào)易居于全球第二位。而居于全球服務(wù)貿(mào)易第一位美國去年服務(wù)貿(mào)易約為10600億美元，占其外貿(mào)總額的比例為31％。

實際上，美國等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體早在制造業(yè)沿跨國產(chǎn)業(yè)鏈向外轉(zhuǎn)移的同時，就向服務(wù)業(yè)進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。多數(shù)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值的占比已經(jīng)達(dá)到全部增加值的70－80％，甚至高達(dá)90％以上。

在創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展模式上，《方案》提出了依托大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算等新技術(shù)推動服務(wù)貿(mào)易模式創(chuàng)新，打造服務(wù)貿(mào)易新型網(wǎng)絡(luò)平臺。促進(jìn)技術(shù)貿(mào)易、金融、中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域加快發(fā)展。積極承接離岸服務(wù)外包，提升服務(wù)跨境交付能力。

《方案》還提出了一系列政策保障措施，包括加大中央財政支持力度，完善稅收優(yōu)惠政策，落實創(chuàng)新金融服務(wù)舉措，設(shè)立服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金，以及對試點地區(qū)經(jīng)認(rèn)定的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)全面實施服務(wù)外包保稅監(jiān)管模式。