1.1億人受益農(nóng)村環(huán)境整治 財政部將加快農(nóng)村基礎(chǔ)設施預算執(zhí)行

每經(jīng)記者 李彪

“十三五”時期，農(nóng)村環(huán)境治理將迎來新的發(fā)展期。

10月24日，環(huán)保部、財政部在江蘇省南京市聯(lián)合召開全國農(nóng)村環(huán)境連片整治工作現(xiàn)場會，環(huán)保部部長陳吉寧強調(diào)，“十三五”是全面建成小康社會的決戰(zhàn)決勝時期，當前和今后一個時期農(nóng)村環(huán)境保護的總體思路和主要目標，包括新增完成環(huán)境綜合整治的建制村13萬個，推進農(nóng)村經(jīng)濟社會與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展等。

據(jù)了解，推動農(nóng)村環(huán)境整治，加快污水垃圾處理等農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設，將成為政策支持的重點。

中國人民大學環(huán)境政策與環(huán)境規(guī)劃研究所所長宋國君告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，農(nóng)村里面的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在增加，農(nóng)村集中化的污染問題較多，應該作為點源去加強管理。

年底完成7萬建制村環(huán)境整治

近年來，關(guān)系城鄉(xiāng)居民“菜籃子”、“米袋子”和“水缸子”安全的農(nóng)村環(huán)境問題，受到了國家高度重視，促進、鼓勵農(nóng)村環(huán)境環(huán)保的相關(guān)政策和文件陸續(xù)出臺。

2008年7月，國務院召開全國農(nóng)村環(huán)境保護工作電視電話會議，時任國務院副總理李克強強調(diào)，要穩(wěn)步推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，實行“以獎促治”集中整治危害嚴重的環(huán)境問題，實行“以獎代補”鼓勵開展生態(tài)示范創(chuàng)建，建設清潔家園。

2009年2月，國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)保部等部門《關(guān)于實行“以獎促治”加快解決突出的農(nóng)村環(huán)境問題實施方案的通知》，提出，通過“以獎促治”，推動污染防治的重點流域、區(qū)域和問題嚴重地區(qū)開展農(nóng)村環(huán)境集中整治。

陳吉寧表示，2008年國家實行“以獎促治”政策以來，環(huán)保部、財政部強化組織領(lǐng)導，注重規(guī)劃引領(lǐng)，加大監(jiān)督考核，先后出臺10余個規(guī)范性文件，召開4次全國現(xiàn)場會，安排農(nóng)村環(huán)保專項資金315億元，指導和推動各地開展農(nóng)村環(huán)境連片整治。農(nóng)村環(huán)境綜合整治取得明顯成效。

宋國君認為，相比于以前，農(nóng)村的環(huán)境污染問題實際上是在減輕。

截至2014年底，5.9萬個村莊已開展環(huán)境綜合整治，直接受益人口達1.1億多人。到今年底，將完成7萬個建制村的環(huán)境整治任務，超額完成“十二五”規(guī)劃目標。

有效拓展農(nóng)村投資空間

在全國政協(xié)十二屆二次會議上，民盟中央提交關(guān)于農(nóng)村環(huán)境污染綜合整治的提案，指出，我國農(nóng)村環(huán)境形勢目前仍然嚴峻，生活污染和農(nóng)業(yè)污染、工業(yè)污染并存，點源污染與面源污染交織，工業(yè)及城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移等種種環(huán)境問題嚴重危害群眾健康，制約經(jīng)濟發(fā)展，影響社會穩(wěn)定。

從“十三五”環(huán)保的目標要求來看，農(nóng)業(yè)環(huán)境保護毫無疑問地將成為其重要一環(huán)。

陳吉寧強調(diào)，“十三五”是全面建成小康社會的決戰(zhàn)決勝時期。當前和今后一個時期農(nóng)村環(huán)境保護的總體思路和主要目標是：以改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量為根本目標，著力解決損害人民群眾的突出環(huán)境問題，提高農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力，推動城鄉(xiāng)環(huán)境公共服務均等化，新增完成環(huán)境綜合整治的建制村13萬個，推進農(nóng)村經(jīng)濟社會與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。

陳吉寧表示，“十三五”期間，將在全國選擇10個左右縣（市、區(qū)）開展農(nóng)村環(huán)境保護體制機制綜合改革與創(chuàng)新試點，通過準確職能定位、完善獎懲機制、合理配置機構(gòu)與能力，探索促進縣域經(jīng)濟社會建設與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑，并及時總結(jié)典型做法與經(jīng)驗在全國加以推廣。

同時，財政部副部長劉昆要求，推動農(nóng)村環(huán)境整治，加快污水垃圾處理等農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設，對于有效拓展我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資空間，促進穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生都具有積極意義。為此，各級財政部門要會同環(huán)保部門加快工作進度，抓緊組織項目落地，加快預算執(zhí)行。

對此，宋國君稱，農(nóng)村人員較為分散，如何提高這些基礎(chǔ)設施的效益，仍需要進一步論證。