低碳產(chǎn)業(yè)年投入需兩萬億 專家：撬動(dòng)民間資本是關(guān)鍵

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 歐陽凱    

每經(jīng)記者 歐陽凱

截至目前，國內(nèi)七大碳交易試點(diǎn)均推出了相關(guān)碳金融產(chǎn)品，包括碳信托、碳債券、碳保理、碳資產(chǎn)抵押等衍生品。除此之外，傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)如銀行、證券交易機(jī)構(gòu)等，也正抓緊形成適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新金融模式?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，目前綠色金融工具發(fā)展和綠色項(xiàng)目投資較為乏力。去年，中國人民銀行研究局首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國人民大學(xué)生態(tài)金融研究中心理事馬駿博士曾公開表示，“我們估計(jì)綠色產(chǎn)業(yè)在今后5年當(dāng)中，每年需要投入的（資金）數(shù)量達(dá)到2萬億（元）以上，約3%的GDP。在全部的綠色投資當(dāng)中，預(yù)計(jì)政府出資的比例在10%至15%，社會(huì)投資的比重要占到85%至90%。”

多位專家均指出，從全球經(jīng)驗(yàn)來看，可持續(xù)發(fā)展在某種程度上被認(rèn)為是投資問題，其背后深層次的原因是缺乏鼓勵(lì)綠色投資的激勵(lì)機(jī)制。

引導(dǎo)資本有效流動(dòng)

實(shí)際上，建立綠色金融體系從而引導(dǎo)大量民間資本進(jìn)入綠色行業(yè)至關(guān)重要。

2007年，原國家環(huán)?？偩?、中國人民銀行和中國銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于落實(shí)環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見》，標(biāo)志著綠色金融在我國開始發(fā)展。綠色金融是指金融機(jī)構(gòu)將環(huán)境評(píng)估納入流程，在投融資行為中注重對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，注重綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

“總體來看，我國的綠色金融總需求包括財(cái)政資金和金融資金，今后六年左右，少則需要約20萬億元，多則需要約26萬億元。”中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長(zhǎng)馬中認(rèn)為。

馬中進(jìn)一步表示，長(zhǎng)期以來，我國環(huán)境保護(hù)資金和環(huán)保投資的比例較低。到“十二五”最后一年可能達(dá)1萬億元，但與60多萬億元的GDP和40多萬億元的固定資產(chǎn)投資相比，顯得有些微不足道，所以必須大幅提高綠色金融的水平和規(guī)模，才能夠?qū)崿F(xiàn)環(huán)境保護(hù)要求。

在馬中看來，中國綠色金融的資金需求體現(xiàn)在幾個(gè)方面，包括能源部門、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境修復(fù)、工業(yè)污染治理和資源節(jié)約等。僅修復(fù)地下水質(zhì)量一項(xiàng)，取決于不同的修復(fù)技術(shù)和修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，大概需要3萬億~10萬億元，時(shí)間持續(xù)近20年左右。

面對(duì)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的巨額資金投入需求，如何解決？

對(duì)此，英國碳貿(mào)易資本有限公司碳金融總監(jiān)寇維維在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，“依賴公共部門的資金肯定不夠，可以把公共部門的資金作為種子資金，撬動(dòng)更多機(jī)構(gòu)參與。比如在丹麥，其公共資金可以撬動(dòng)8倍私營部門的資金。”

英國氣候債券倡議組織首席執(zhí)行官肖恩·基德尼亦對(duì)記者表示，“政府要制定一些政策幫助我們引導(dǎo)資金流向，讓錢進(jìn)入到環(huán)保領(lǐng)域?！?/p>

馬中指出，政府的財(cái)政投入非常關(guān)鍵，可以有效引導(dǎo)資本流動(dòng)。“采用轉(zhuǎn)移支付方式支持一些環(huán)境類投資、環(huán)境項(xiàng)目，同時(shí)建立各種形式，如資金和股權(quán)收益權(quán)、經(jīng)營權(quán)等，包括現(xiàn)在非常熱門的PPP，這些都可以通過財(cái)政資金介入實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)綠色金融資金供給的有效實(shí)現(xiàn)?！?/p>

據(jù)挪威駐廣州總領(lǐng)事館的總領(lǐng)事艾思朋介紹，該國800億美元主權(quán)財(cái)富養(yǎng)老基金最近做了一個(gè)重要決策——將在煤礦公司的投資撤出，這能極大地推進(jìn)全球的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國同樣擁有龐大的主權(quán)財(cái)富基金，挪威的經(jīng)驗(yàn)也許有借鑒意義。

機(jī)制創(chuàng)新仍是關(guān)鍵

“過去三年，國際綠色債券的增長(zhǎng)迅速，今年會(huì)有700億美元的發(fā)行量，明年將會(huì)達(dá)到1000億美元的發(fā)行量?！毙ざ鳌せ履嵯蛴浾呓榻B稱，這一市場(chǎng)規(guī)模主要是由國際機(jī)構(gòu)投資者驅(qū)動(dòng)，已發(fā)展到原來的三倍。

從國際上來看，發(fā)達(dá)國家在綠色金融相關(guān)制度安排上已有幾十年經(jīng)驗(yàn)。其綠色金融體系主要是通過貸款、產(chǎn)業(yè)基金、發(fā)行綠色債券和股票、保險(xiǎn)等金融服務(wù)將社會(huì)資本引入到環(huán)保、節(jié)能、清潔能源和交通等綠色產(chǎn)業(yè)以及綠色信貸方面。許多發(fā)達(dá)國家在財(cái)稅政策支持下有很多創(chuàng)新機(jī)制。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，現(xiàn)階段，我國綠色經(jīng)濟(jì)方面的投資主要依靠傳統(tǒng)的國債模式和政府財(cái)政支持，一方面無法從根本上解決環(huán)境資源的外部性問題，另一方面也無法滿足競(jìng)爭(zhēng)性綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求。因此，在中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)升級(jí)和增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變的背景下，探索政府引導(dǎo)下的、依靠市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)的綠色金融創(chuàng)新機(jī)制顯得尤為重要。

美國洲際交易所中國區(qū)董事總經(jīng)理黃杰夫認(rèn)為，在引導(dǎo)民間資本流向綠色金融的過程中，機(jī)制創(chuàng)新是關(guān)鍵。

記者梳理七大碳交易試點(diǎn)推出的相關(guān)碳金融產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)，包括碳信托、碳債券、碳保理、碳資產(chǎn)抵押等衍生品，然而從國際上的情況看，碳市場(chǎng)最受歡迎的還是碳期貨產(chǎn)品，因?yàn)閷?duì)企業(yè)來說，碳期貨交易可以提前鎖定企業(yè)的履約成本。此外，期貨市場(chǎng)還能帶來現(xiàn)貨市場(chǎng)的活躍，以及其他金融產(chǎn)品的發(fā)展。銀行在做碳資產(chǎn)的抵押貸款時(shí)最擔(dān)心的就是抵押品賣不出去，如果有了碳期貨，銀行在做抵押貸款的同時(shí)在碳期貨市場(chǎng)做相應(yīng)額度的賣空，就能很好地解決這個(gè)問題。

安迅思中國碳市場(chǎng)分析師陳少成分析稱，“預(yù)計(jì)統(tǒng)一碳市場(chǎng)中的期貨產(chǎn)品應(yīng)該會(huì)在2020年前后（即市場(chǎng)對(duì)碳期貨產(chǎn)品已有較充分認(rèn)識(shí)后）推出”。

中國社科院金融研究所副研究員安國俊認(rèn)為，中國綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要金融創(chuàng)新化解資金瓶頸，需要用好政府和市場(chǎng)兩個(gè)輪子，驅(qū)動(dòng)可持續(xù)增長(zhǎng)。

安國俊進(jìn)一步表示，從機(jī)制層面來推動(dòng)綠色金融體系的建設(shè)發(fā)展，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新對(duì)環(huán)保業(yè)務(wù)服務(wù)，包括融資支持，綠色金融租賃、節(jié)能環(huán)保的資產(chǎn)證券化，研究推進(jìn)能效貸款，綠色金融租賃、碳金融產(chǎn)品，節(jié)能減排的收益權(quán)和排污權(quán)質(zhì)押融資，還有綠色保險(xiǎn)創(chuàng)新，加快推進(jìn)綠色評(píng)級(jí)制度，加強(qiáng)財(cái)稅支持力度，發(fā)揮政府和市場(chǎng)的協(xié)調(diào)合力，推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（實(shí)習(xí)生吳瞬對(duì)此文亦有貢獻(xiàn)）