地方債置換規(guī)模將擴(kuò)大? 財政部未置可否

6月1日有消息稱，中國正在考慮將地方置換債券額度最多增加1倍，財政部考慮第二批地方置換債券初步額度設(shè)定在5000億~1萬億元人民幣。證券時報記者就此向財政部有關(guān)人士求證時，該人士未置可否。

事實上，在3月底的博鰲亞洲論壇上，財政部長樓繼偉就透露，財政部正在跟全國人大進(jìn)行溝通，將會根據(jù)地方此次發(fā)債情況，可能準(zhǔn)備進(jìn)一步的置換。有沒有第二個1萬億，要看地方政府自己發(fā)債情況。

不過，從目前情況看，地方債發(fā)行速度有待加快。近兩個月，國家出臺了一系列有利于地方債券發(fā)行的政策，財政部有關(guān)人士認(rèn)為，地方債券發(fā)行在二季度應(yīng)該會提速，否則地方政府債務(wù)償還壓力將非常大。

今年兩會期間，財政部宣布，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財政部下達(dá)了1萬億元地方政府債券置換存量債務(wù)額度。允許地方把一部分到期高成本債務(wù)轉(zhuǎn)換成利率較低的地方政府債券。置換范圍是：2013年政府性債務(wù)審計確定截至2013年6月30日的地方政府負(fù)有償還責(zé)任的存量債務(wù)中，2015年到期需要償還的部分。

審計署債務(wù)審計結(jié)果顯示，截至2013年6月底，地方政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)10.89萬億元，負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)2.67萬億元，可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的債務(wù)4.34萬億元，合計約17.9萬億元。2015年地方政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)為1.86萬億元。

1萬億的地方政府債券置換額度相對于今年1.86萬億的待償債務(wù)顯然是不夠的。不過，前述財政部有關(guān)人士表示，地方可能自己償還一部分，不一定全部用債券置換。彭博報道也稱，最終額度還可能調(diào)整，且需要國務(wù)院批準(zhǔn)。

財政部4月底下發(fā)的意見中就要求，“加快地方政府債券發(fā)行和安排。合理掌握債券發(fā)行時間，抓緊做好債券發(fā)行工作”。

而為進(jìn)一步促進(jìn)地方債發(fā)行，5月15日財政部發(fā)布通知稱，地方債可采用定向承銷方式發(fā)行，同時將地方債納入中央國庫現(xiàn)金管理和試點地區(qū)地方國庫現(xiàn)金管理的抵（質(zhì)）押品范圍。此舉將大大提升地方債發(fā)行效率，同時增強(qiáng)其流動性，增加其吸引力。通知還要求，各地針對2015年第一批置換債券額度的定向承銷發(fā)行工作，應(yīng)當(dāng)于8月31日前完成。