環(huán)保部肅整“紅頂中介”拒批28家機構申請

◎每經(jīng)記者 李彪 發(fā)自北京

環(huán)保部整治環(huán)評市場的問題，已經(jīng)推向深處。

近日，環(huán)保部發(fā)布《關于建設項目環(huán)境影響評價資質(zhì)審查結(jié)果（2015年第三批）的公告》（以下簡稱《公告》），注銷了兩家環(huán)評機構資質(zhì)，不予批準28家機構資質(zhì)相關申請?！睹咳战?jīng)濟新聞》記者注意到，這其中有多家機構具有官方背景。

值得注意的是，加上前兩批環(huán)保部不予批準的機構，今年以來，已經(jīng)有超過50家機構的申請被環(huán)保部拒絕批準，遠超去年全年的總和。

“紅頂中介”申請被拒

今年以來，環(huán)評機構的整頓工作一直是社會各界關注的重點。特別是今年2月中央巡視組曝光了許多環(huán)評機構的問題后，各界的注意力都聚焦到這一關系社會民生的問題上來。

2月9日，中央第三巡視組向環(huán)境保護部反饋專項巡視情況，反映在建設項目環(huán)境影響評價方面的問題較為突出。其中包括：未批先建、領導干部及其親屬違規(guī)插手環(huán)評審批、“紅頂中介”現(xiàn)象突出、環(huán)評機構資質(zhì)審批存在“花錢辦證”現(xiàn)象、環(huán)評審批中腐敗問題易發(fā)等多個方面的問題。

為此，今年3月環(huán)保部公布了《全國環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評機構脫鉤工作方案》，明確要求全國環(huán)保系統(tǒng)所屬環(huán)評機構在2016年底前全部與環(huán)保部門脫鉤。

此次環(huán)保部發(fā)布的《公告》指出，因資質(zhì)有效期滿未獲延續(xù)，注銷武漢華環(huán)環(huán)?？萍加邢薰镜?家機構資質(zhì)；不予批準云南昊順環(huán)評咨詢有限公司等28家機構資質(zhì)相關申請。

值得注意的是，在這28家機構中，包括寧波市環(huán)境保護科學研究設計院、福建省環(huán)境科學研究院、河南省環(huán)境保護科學研究院、重慶市環(huán)境科學研究院等多家具有官方背景的機構?！睹咳战?jīng)濟新聞》記者注意到，除了此次《公告》的28家機構被拒絕資質(zhì)申請外，環(huán)保部在此前的兩次審查中已經(jīng)先后拒批了6家和21家機構資質(zhì)申請，且涉環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評的“紅頂中介”機構較多。

對此，中國環(huán)境科學研究院研究員、原國家環(huán)?？偩汁h(huán)境工程評估中心專家組成員趙章元對記者表示，以前在環(huán)評管理上較松，導致了一系列環(huán)評問題出現(xiàn)，現(xiàn)在對于環(huán)評市場的整頓在加嚴、加快。

專家建議財政批撥環(huán)評費

除了強化對環(huán)評機構的入場資質(zhì)“把關”，環(huán)保部同時也在加強對已有問題的整治工作。

針對中央第三巡視組提出的反饋意見，環(huán)保部于4月30日制定《關于印發(fā)〈環(huán)境保護部巡視整改落實事項責任清單〉的通知》。根據(jù)通報，已集中對存在問題的63家建設項目環(huán)評機構和22名環(huán)評工程師，作出取消資質(zhì)、縮減評價范圍、限期整改的處理，并向社會公布。

實際上，在今年兩會期間的答記者問上，環(huán)保部部長陳吉寧就曾提出，徹底解決環(huán)評“紅頂中介”的問題，決不允許“卡著審批吃環(huán)保、戴著紅頂賺黑錢”。深化環(huán)評制度的改革，要讓它陽光化，壓縮環(huán)評審批權的空間。

同時，根據(jù)環(huán)保部部署，接下來將要大力推進修訂《環(huán)境影響評價法》《建設項目環(huán)境保護管理條例》，進一步改革環(huán)境影響評價審批制度。制定環(huán)評審查工作細則，明確審查環(huán)節(jié)、內(nèi)容、標準及不當行為需承擔的后果。

趙章元認為，環(huán)評問題上最大的問題在于環(huán)評機構拿錢后，替污染企業(yè)說好話，需要將環(huán)評機構和企業(yè)之間進行利益脫鉤。

為此他建議，環(huán)評費用通過政府財政批撥，就能避免和減少企業(yè)與環(huán)評機構相勾結(jié)的現(xiàn)象。