深改加速 中央一天推三大決策

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 王辛夷 發(fā)自北京    

◎每經(jīng)記者 王辛夷 發(fā)自北京

一年之計(jì)在于春，在今年這個(gè)深化改革的關(guān)鍵之年，系列重要文件在春天時(shí)節(jié)密集發(fā)布，令社會(huì)各界感受到了高層加速深改的魄力和決心。

3月24日，中共中央政治局會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》，廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案，進(jìn)一步深化上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放方案等重磅文件；同一天，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推行地方各級(jí)政府工作部門(mén)權(quán)力清單制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》。

3月26日，一年一度的博鰲亞洲論壇將開(kāi)幕，據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，本屆論壇還將討論包括霧霾、國(guó)企改革、城鎮(zhèn)化、“一帶一路”等在內(nèi)的重大議題。

《意見(jiàn)》落實(shí)“五位一體”

據(jù)發(fā)改委副主任解振華透露，發(fā)改委經(jīng)過(guò)將近兩年時(shí)間進(jìn)行深入研究、調(diào)研，起草了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）的“代擬稿”，審議批準(zhǔn)之后，中央會(huì)對(duì)全國(guó)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)作出一個(gè)整體的布署。

雖然《意見(jiàn)》全文尚未公布，但據(jù)解振華介紹，《意見(jiàn)》對(duì)十八大和十八屆三中全會(huì)有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的一系列要求，都提出了落實(shí)的政策措施。

這些要求包括“五位一體”、“兩個(gè)優(yōu)先、一個(gè)為主”、綠色循環(huán)低碳發(fā)展以及體制機(jī)制和政策制度的創(chuàng)新等。“我們希望這個(gè)文件經(jīng)過(guò)審議之后能夠?qū)θ珖?guó)的生態(tài)文明建設(shè)有一個(gè)很大的推動(dòng)作用。”解振華說(shuō)。

本次中共中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要全面推動(dòng)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局優(yōu)化、加快技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)資源節(jié)約循環(huán)高效利用、加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度等重點(diǎn)工作，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，以新環(huán)保法深入實(shí)施相配套的系列環(huán)保法規(guī)今年也將有突破。其中《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》近期將發(fā)布，《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》正在抓緊編制，《大氣污染防治法》也將抓緊修訂。

三大自貿(mào)區(qū)掛牌在即

上海自貿(mào)區(qū)掛牌一年半以來(lái)，市場(chǎng)圍繞自貿(mào)區(qū)概念的追逐和角力從未停歇。去年12月召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定，第二批自貿(mào)區(qū)花落廣東、天津、福建三地，同時(shí)深化上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放，進(jìn)一步壓縮負(fù)面清單。

4個(gè)月后，廣東、天津、福建三個(gè)新批的自貿(mào)區(qū)方案獲批，外界普遍預(yù)期，三地自貿(mào)區(qū)以及上海自貿(mào)區(qū)的擴(kuò)區(qū)區(qū)域，將在3月底正式掛牌。

24日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議提出，廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和擴(kuò)展區(qū)域后的上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)要當(dāng)好改革開(kāi)放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者。

不僅如此，這次會(huì)議對(duì)三個(gè)新的自貿(mào)區(qū)還提出了貫徹“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略的要求。

事實(shí)上，三地自貿(mào)區(qū)定位均與“一帶一路”戰(zhàn)略相關(guān)。以天津?yàn)槔撌薪谕瞥隽?ldquo;現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃”。

根據(jù)計(jì)劃，天津?qū)⒋蛟煳覈?guó)北方國(guó)際物流新平臺(tái)，將天津建成“一帶一路”的北方橋頭堡和京津冀城市群國(guó)際物流網(wǎng)絡(luò)的戰(zhàn)略核心。而在此前披露的天津自貿(mào)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)中，物流、貿(mào)易也赫然在列。

中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)陳鳳英認(rèn)為，“一帶一路”是跨國(guó)的大戰(zhàn)略，并不局限于亞洲或某幾個(gè)國(guó)家，通過(guò)“一帶一路”建設(shè)也可以為自貿(mào)區(qū)的建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)。

博鰲聚焦“一帶一路”、亞投行

據(jù)消息人士透露，備受關(guān)注的“一帶一路”規(guī)劃有望在博鰲亞洲論壇召開(kāi)后亮相，規(guī)劃將包括一份詳細(xì)的重大工程項(xiàng)目清單，包括未來(lái)幾年將要簽約、開(kāi)工的項(xiàng)目，涉及鐵路、公路、能源、信息、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等總計(jì)幾百項(xiàng)重大工程，并將落實(shí)具體負(fù)責(zé)單位。

在即將召開(kāi)的博鰲亞洲論壇上，“一帶一路”也將成為核心話題，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)將發(fā)表主題演講。其中，國(guó)務(wù)委員楊潔篪將于28日下午就“21世紀(jì)海上絲綢之路”發(fā)表演講，香港特區(qū)行政長(zhǎng)官梁振英將于27日下午就“一帶一路”和香港的機(jī)遇發(fā)表演講。

興業(yè)證券研究報(bào)告指出，隨著中央層面政策接連出臺(tái)，“一帶一路”戰(zhàn)略高度提升，實(shí)施進(jìn)程加快。隨著規(guī)劃逐漸清晰，作為中國(guó)資本輸出計(jì)劃載體，“一帶一路”戰(zhàn)略地位提升，該主題有望再掀波瀾，博鰲亞洲論壇有望成為“一帶一路”里程碑。

此外，由于博鰲論壇舉行期間正逢亞投行創(chuàng)始會(huì)員國(guó)申請(qǐng)截止日(3月31日)前夕，屆時(shí)亞投行問(wèn)題勢(shì)必成為論壇熱門(mén)話題。

繼英法德意等國(guó)表態(tài)加入亞投行后，據(jù)澳大利亞媒體3月20日?qǐng)?bào)道，澳政府也已決定加入，或在博鰲論壇上宣布。陳鳳英認(rèn)為，各國(guó)爭(zhēng)相加入亞投行的原因，是這個(gè)由中國(guó)主導(dǎo)的組織為各國(guó)提供了發(fā)展機(jī)遇和可能的利益。在博鰲這個(gè)世界性論壇上，來(lái)自各國(guó)的投資者、政治家必將討論亞投行問(wèn)題。