總理考察工商總局：“三證合一”年內(nèi)實(shí)現(xiàn)

◎每經(jīng)記者 李彪 發(fā)自北京

中央正在為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新清障搭臺(tái)。

3月20日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)考察國家工商總局。在全面商事制度改革剛滿周年之際，總理的這一舉動(dòng)自然能再次給創(chuàng)業(yè)者“提神”。

商事制度改革最難啃的“硬骨頭”是哪塊，成為李克強(qiáng)總理考察時(shí)著重了解的問題。當(dāng)?shù)弥畲髥栴}是將工商、稅務(wù)、質(zhì)檢的“三證三號(hào)”合并為“一證一號(hào)”后，李克強(qiáng)對(duì)相關(guān)部門提出了硬性要求：這項(xiàng)改革務(wù)必年內(nèi)實(shí)現(xiàn)。

年內(nèi)啃掉“最硬的骨頭”

去年3月1日，商事制度改革在全國范圍內(nèi)全面實(shí)施。如今改革已滿周年，多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域的改革在各地有序推進(jìn)，相關(guān)政策的支持力度也在加大。

“加大簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合改革力度?！崩羁藦?qiáng)總理在今年的政府工作報(bào)告中明確，深化商事制度改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)化注冊(cè)資本登記，逐步實(shí)現(xiàn)“三證合一”，清理規(guī)范中介服務(wù)。

“市場(chǎng)活力的激發(fā)需要政府去清障搭臺(tái)，今年我們要繼續(xù)在這方面做更多的事。要進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，實(shí)行證照合一，讓服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的一些企業(yè)注冊(cè)登記別再那么費(fèi)勁了?！痹诮衲?月15日答中外記者問上，李克強(qiáng)總理再次明確了改革的要求。

不難看出，總理對(duì)此項(xiàng)改革重視度之高。

雖然政策層面支持力度很大，但涉及工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)等諸多部門協(xié)同合作的“三證合一”改革問題，并沒有全面展開，成為商事制度改革深化的難點(diǎn)之一。

因此李克強(qiáng)總理了解到“三證合一”是最難啃的“硬骨頭”后，對(duì)相關(guān)部門提出了硬性要求：“三證合一、單一號(hào)碼”改革年內(nèi)務(wù)必實(shí)現(xiàn)。

中國勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長兼薪酬專業(yè)委員會(huì)會(huì)長蘇海南介紹，“三證合一”給市場(chǎng)主體更便捷的服務(wù)，這是業(yè)內(nèi)一直在呼吁推動(dòng)的改革，這也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家通行的做法，特別是在信息化社會(huì)中，就應(yīng)該更簡(jiǎn)化。

14部委負(fù)責(zé)人參加座談

經(jīng)濟(jì)增速放緩的壓力下，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎之一。

在今年全國兩會(huì)后的第一次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”成為會(huì)議的重點(diǎn)議題。大會(huì)明確了推出減少審批、降低門檻、減稅降費(fèi)等新舉措，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新清障搭臺(tái)。

此次考察中，李克強(qiáng)特別聽取了商事制度改革及新設(shè)企業(yè)特別是小微企業(yè)成長情況匯報(bào)，并在數(shù)據(jù)分析室，考察了企業(yè)法人庫、市場(chǎng)監(jiān)管等平臺(tái)運(yùn)行情況。他說，加強(qiáng)和完善事中事后監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，也是為企業(yè)和群眾提供更好服務(wù)的重要內(nèi)容。要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管思路和方式，不斷提高監(jiān)管效率和水平。

隨后李克強(qiáng)主持召開座談會(huì)，研究部署進(jìn)一步深化商事制度改革，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。中央編辦、發(fā)改委、工信部、財(cái)政部等14部委主要負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。

在聽取工商總局負(fù)責(zé)人匯報(bào)后，李克強(qiáng)說，實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、向中高端水平邁進(jìn)，必須推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，打造發(fā)展新引擎。

這是一項(xiàng)重大改革，也是結(jié)構(gòu)性改革。我們簡(jiǎn)化審批、放寬準(zhǔn)入，催生小企業(yè)“鋪天蓋地”涌現(xiàn)，不僅可以更好激發(fā)群眾創(chuàng)造力、帶動(dòng)就業(yè)，而且有利于提高社會(huì)化協(xié)作配套水平，促進(jìn)大企業(yè)“頂天立地”。要切實(shí)落實(shí)好財(cái)稅、金融等扶持政策，對(duì)準(zhǔn)初創(chuàng)小微企業(yè)經(jīng)營中的難點(diǎn)、“痛點(diǎn)”加力出招，讓千百萬新企業(yè)健康成長，在市場(chǎng)中更加活躍。要做好“互聯(lián)網(wǎng)＋”的大文章，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，以“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)計(jì)劃推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)蓬勃壯大。

蘇海南認(rèn)為，中國的就業(yè)問題始終是世界上最大的難題之一，特別是每年700萬的大學(xué)畢業(yè)生，還有1.6億的農(nóng)民工，以及淘汰落后、過剩產(chǎn)能的帶來大量的下崗、失業(yè)人員，解決這些問題，需要推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。