周小川：爭(zhēng)取年內(nèi)實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 萬(wàn)敏 發(fā)自北京    

◎每經(jīng)記者 萬(wàn)敏 發(fā)自北京

昨日（3月22日），北京釣魚(yú)臺(tái)國(guó)賓館，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川在“中國(guó)發(fā)展高層論壇2015年會(huì)”上發(fā)言時(shí)稱，2015年是第十二個(gè)五年規(guī)劃的最后一年，將通過(guò)各方面的努力實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換，其中包括新一輪的對(duì)《外匯管理辦法》的修訂。

實(shí)際上，早在2012年，周小川就曾撰文對(duì)人民幣資本項(xiàng)目可兌換的前景和路徑做了深入全面的闡釋。隨著人民幣國(guó)際化進(jìn)程不斷推進(jìn)，如今周小川行長(zhǎng)明確放風(fēng)，人民幣資本項(xiàng)目的開(kāi)放或?qū)⒃俅翁崴佟?/p>

周小川表示，推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換，目前主要是三方面的工作在進(jìn)行，第一，要使境內(nèi)境外的個(gè)人投資更加便利化。中國(guó)的國(guó)內(nèi)居民到海外投資證券或者其他金融產(chǎn)品目前還是事前審批的制度，該制度將進(jìn)行改革。外國(guó)投資者要投資中國(guó)的金融市場(chǎng)主要途徑是QFII，目前準(zhǔn)備改進(jìn)，使境外的不僅是機(jī)構(gòu)投資者，居民對(duì)國(guó)內(nèi)的金融市場(chǎng)投資也更為便利，基本上達(dá)到資本項(xiàng)目可兌換的標(biāo)準(zhǔn)。

二是資本市場(chǎng)會(huì)更加開(kāi)放。除了應(yīng)該使國(guó)際上的投資者能夠自由投資國(guó)內(nèi)的股票債券，國(guó)內(nèi)的投資者也可以投資國(guó)外的股票債券，投資者的權(quán)益也應(yīng)該得到更高程度的保護(hù)。另外，境內(nèi)和境外的股票、債券發(fā)行者可以自由選擇在境內(nèi)或境外發(fā)行，幣種可以使用可兌換貨幣，也可以使用人民幣。

三是在準(zhǔn)備新一輪的修改《外匯管理?xiàng)l例》。根據(jù)人民幣變成一個(gè)自由使用的貨幣所提出的要求的這樣一個(gè)框架來(lái)審視《外匯管理?xiàng)l例》，并對(duì)它進(jìn)行修改。“周行長(zhǎng)提的是特別實(shí)際的幾個(gè)工作，既然明確提出要促進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換的實(shí)現(xiàn)，是有必要進(jìn)行大框架調(diào)整的?！币晃粰C(jī)構(gòu)分析人士對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。

此外，周小川表示，IMF今年將對(duì)于SDR（特別提款權(quán)）的一籃子貨幣進(jìn)行評(píng)估，人民幣也為加入SDR籃子進(jìn)行了一些準(zhǔn)備，“雖然說(shuō)國(guó)際貨幣基金并沒(méi)有明確說(shuō)加入SDR的貨幣應(yīng)該是資本項(xiàng)目可兌換的貨幣，但是大體來(lái)講邏輯關(guān)系也是接近的。”

在剛結(jié)束不久的2015年全國(guó)“兩會(huì)”上，央行副行長(zhǎng)易綱在新聞發(fā)布會(huì)上也曾表示，毫無(wú)疑問(wèn)，人民幣加入SDR有利于擴(kuò)大SDR的代表性，同時(shí)也有利于推動(dòng)國(guó)際貨幣體系的改革，中國(guó)和國(guó)際貨幣基金組織（IMF）在積極地溝通，希望“人民幣在可見(jiàn)的、不遠(yuǎn)的將來(lái)能夠成為SDR的籃子貨幣”。

在昨日的論壇上，IMF總裁拉加德表示，從IMF的角度，非常歡迎中國(guó)經(jīng)濟(jì)和金融市場(chǎng)所取得的進(jìn)步和成就，在IMF的改革當(dāng)中，如果人民幣符合條件的話，會(huì)考慮讓它加入特別提款權(quán)的“籃子”。

人民幣已于12月超越加元成為全球第五大國(guó)際支付貨幣，2013年超越歐元成為第二大貿(mào)易融資貨幣。IMF將于今年晚些時(shí)候進(jìn)行五年一度的SDR評(píng)估。目前SDR籃子包括美元、歐元、日元和英鎊。

但是，人民幣資本項(xiàng)目可兌換并不意味著完全放開(kāi)管制，在2012年發(fā)表的文章中，周小川曾表示，保留必要的監(jiān)控未必有礙于實(shí)現(xiàn)可兌換。有必要對(duì)私人和公共對(duì)外債務(wù)實(shí)行宏觀審慎管理，防止出現(xiàn)大的貨幣錯(cuò)配。有必要對(duì)金融跨境交易進(jìn)行必要的監(jiān)控。有必要對(duì)短期投機(jī)性跨境資本流動(dòng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)墓芾怼?/p>

昨日，在回答提問(wèn)時(shí)，周小川也再次重申，“我們鼓勵(lì)中長(zhǎng)期的資本流動(dòng)，對(duì)于超短期的投機(jī)性的資本流動(dòng)還是可以采取一些政策的，其中也包括宏觀審慎管理的政策。另外，應(yīng)急的時(shí)候也還是可以采取應(yīng)急措施的?！?/p>

貨幣政策方面，之前一段時(shí)間央行采用了一些新的流動(dòng)性管理以及信貸總量管理的工具，兩度降息率，一次降準(zhǔn)。這些做法讓外界分析是否中國(guó)正在轉(zhuǎn)向?qū)捤傻呢泿耪?。“我認(rèn)為我們?nèi)耘f選擇的是穩(wěn)健的貨幣政策。”周小川說(shuō)，盡管使用了多種工具，但將這些工具的數(shù)額加總，總量相對(duì)于中國(guó)現(xiàn)有的GDP規(guī)模來(lái)說(shuō)并不明顯。“信貸擴(kuò)張的速度或者是說(shuō)貨幣供應(yīng)總量擴(kuò)張的速度，也就是廣義貨幣的擴(kuò)張速度，仍舊是相當(dāng)穩(wěn)健的?！?/p>