中石油上游欲引入地方資本 傳言合作方：還沒(méi)進(jìn)展

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 師燁東 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 師燁東 發(fā)自北京

昨日，有媒體報(bào)道，中石油混合所有制改革再進(jìn)一步，將開(kāi)放上游拿出油田股權(quán)引入地方資本，并將進(jìn)入實(shí)施階段。

對(duì)此消息，中石油方面表示暫無(wú)相關(guān)信息可以回復(fù)，而傳言中的合作方新疆能源集團(tuán)相關(guān)人士則回應(yīng)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，合作正在協(xié)商，目前還未有具體進(jìn)展，何時(shí)開(kāi)始正式合作目前也不清楚。

專家認(rèn)為，中石油欲開(kāi)放上游，預(yù)示著國(guó)家能源改革的進(jìn)一步推進(jìn)。但是上游開(kāi)放后效果如何，還有待觀察。而對(duì)于技術(shù)與資金量要求頗高的石油勘探上游，外部資本、尤其民間資本，仍然存在一定的顧慮。

中石油欲開(kāi)放上游

3月12日，有媒體報(bào)道稱中石油已敲定新疆為勘探開(kāi)發(fā)領(lǐng)域混改試點(diǎn)，將拿出區(qū)內(nèi)油田區(qū)塊不超過(guò)49%的股權(quán)引入地方資本，目前其旗下第三大油田塔里木油田塔中區(qū)塊已與新疆能源集團(tuán)（國(guó)有企業(yè)）及阿克蘇地區(qū)政府簽訂合作協(xié)議，馬上將進(jìn)入實(shí)施階段，其他擬出讓區(qū)塊的合資開(kāi)發(fā)也正在洽談中。

中石油塔里木油田分公司總經(jīng)理謝文彥在接受媒體采訪時(shí)亦表示，中石油正在加大力度推動(dòng)與地方資本在石油勘探開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的合作，正在實(shí)施一些區(qū)塊，對(duì)國(guó)有、民營(yíng)資本都持歡迎態(tài)度。

此前，中石油混改的進(jìn)展大多集中在銷售板塊，放開(kāi)幾個(gè)油田上游勘探的傳聞并未落到具體實(shí)處。去年兩會(huì)期間，中石油集團(tuán)董事長(zhǎng)周吉平曾透露，中石油正在積極推進(jìn)上游油氣開(kāi)發(fā)的改革步伐，下一步將會(huì)以項(xiàng)目為單位，吸引民營(yíng)、社會(huì)和其他大型石油公司的資本進(jìn)入。

廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)協(xié)同創(chuàng)新中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為，當(dāng)前中石油對(duì)上游的開(kāi)放合作，預(yù)示著國(guó)家能源改革的進(jìn)一步推進(jìn)；而隨著能源改革的進(jìn)一步深化，油氣的上游勘探未來(lái)向民資開(kāi)放亦在短期內(nèi)可期。

安迅思能源研究總監(jiān)李莉則認(rèn)為，在能源改革及混合所有制上，國(guó)家的方向是更加開(kāi)放的，但是具體如何執(zhí)行，時(shí)間會(huì)持續(xù)多長(zhǎng)，還需要參與的企業(yè)相互磨合，目前并無(wú)定數(shù)。中石油市場(chǎng)化的思維并不夠，選擇合作伙伴的風(fēng)格偏位保守，也不像中石化過(guò)程更為公開(kāi)透明。

外部資金仍存顧慮

盡管破除上游壟斷對(duì)于國(guó)內(nèi)能源市場(chǎng)的改革來(lái)說(shuō)意義重大，但是對(duì)于合作企業(yè)如何加入油氣的上游勘探，尤其民間資本，還存在不少顧慮。

對(duì)于塔里木油田的合作，新疆能源集團(tuán)相關(guān)人士告訴記者，目前細(xì)則還未敲定，談不上有具體進(jìn)展，而何時(shí)開(kāi)始正式合作也并不明朗。

李莉認(rèn)為，新疆能源集團(tuán)的表態(tài)或許表明，盡管雙方有合作意向，但是目前合作細(xì)則或許仍未敲定。“在油氣勘探上游的合作，需要很多前期準(zhǔn)備工作。如果具體怎么做還不清晰，合作方各自的收益也會(huì)不夠清晰，可能引來(lái)地方資本的顧慮。”

實(shí)際上，油氣的上游勘探門檻頗高，所需資金動(dòng)輒數(shù)千萬(wàn)甚至上億，對(duì)勘探技術(shù)及相關(guān)人員亦有頗高要求，這尤其對(duì)于民企來(lái)說(shuō)是不小的考驗(yàn)。在此前首先開(kāi)放的頁(yè)巖氣上游勘探中，民企的表現(xiàn)便頗為尷尬。

擁有數(shù)年油氣開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)的四川宏華集團(tuán)有限公司也并未參加頁(yè)巖氣的前兩輪招標(biāo)。

“民企更多要從商業(yè)角度來(lái)考慮問(wèn)題。我們?cè)陧?yè)巖氣領(lǐng)域準(zhǔn)備了有七八年，前幾次頁(yè)巖氣的招投標(biāo)，我們非常關(guān)注，并在人員、技術(shù)上做了很多準(zhǔn)備，但是前幾輪區(qū)塊不好，價(jià)格也高，從商業(yè)化的角度測(cè)算下來(lái)并不劃算。”宏華集團(tuán)總裁助理鄧學(xué)軍接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)說(shuō)道。

對(duì)于油氣業(yè)務(wù)上游勘探的開(kāi)放，鄧學(xué)軍表示，上游開(kāi)發(fā)需要很大的資金持續(xù)投入，除非區(qū)塊質(zhì)量?jī)?yōu)秀，可以讓公司看到回報(bào)，否則公司不會(huì)輕易進(jìn)入到上游進(jìn)行開(kāi)發(fā)。

“如果石油上游資源進(jìn)一步開(kāi)放，民營(yíng)企業(yè)肯定是歡迎的。但是否進(jìn)入，還要看企業(yè)自身所有的資源以及相應(yīng)的收益。包括資金與技術(shù)儲(chǔ)備、人員、相關(guān)設(shè)備，這都需要一定的積累；在擁有這些資源的情況下，我們還要做商業(yè)上的測(cè)算，如果有相應(yīng)的利潤(rùn)，我們才會(huì)進(jìn)入上游。”鄧學(xué)軍解釋道。

林伯強(qiáng)認(rèn)為，對(duì)于民企來(lái)說(shuō)，油氣上游前期所需的技術(shù)與資金投入都很大，收益存在一定的風(fēng)險(xiǎn)性；而開(kāi)發(fā)完成之后，資源稅收、中下游分銷等問(wèn)題，還得進(jìn)一步討論。

李莉亦認(rèn)為，民企要進(jìn)入上游勘探的話，利潤(rùn)是最重要的一點(diǎn)。“油田資產(chǎn)的價(jià)值評(píng)估很關(guān)鍵，參與進(jìn)去是否值得需要企業(yè)細(xì)細(xì)考量。”