王滿傳：公布省級權(quán)力清單體現(xiàn)改革的連貫性

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 原金 發(fā)自北京    

◎每經(jīng)記者 原金 發(fā)自北京

在國務(wù)院總理李克強(qiáng)的政府工作報(bào)告中稱，國務(wù)院各部門2014年取消和下放了246項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，2015年將會(huì)再取消和下放一批行政審批事項(xiàng)，全部取消非行政許可審批，建立規(guī)范行政審批的管理制度。

為此，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者（以下簡稱NBD）專訪了中國行政體制改革委員會(huì)秘書長王滿傳。王滿傳表示，這次政府工作報(bào)告中表示要公布省級政府權(quán)力清單、責(zé)任清單，這一做法體現(xiàn)了整個(gè)改革的系統(tǒng)性和連貫性。

取消數(shù)量無具體指標(biāo)

NBD：按照政府工作報(bào)告中所述，請您先來評價(jià)一下2014年的行政體制改革？

王滿傳：去年兩會(huì)時(shí)，總理說要在2014年取消下放200項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，后來經(jīng)過幾批改革之后，實(shí)際上已經(jīng)超額完成。2014年取消的不僅是行政審批事項(xiàng)，還有評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目29項(xiàng)、職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)149項(xiàng)，應(yīng)該說改革力度是超過預(yù)期的，整個(gè)五年的目標(biāo)提前完成了。

NBD：今年的政府工作報(bào)告并沒有跟去年一樣，制定一個(gè)取消200項(xiàng)這樣的數(shù)字化目標(biāo)，您怎么理解？

王滿傳：現(xiàn)在已經(jīng)完成了五年內(nèi)任務(wù)目標(biāo)，國務(wù)院各個(gè)部門還剩下一千多項(xiàng)行政審批制度，剩下的項(xiàng)目肯定還需要取消，不過空間相對有限了。下一步，行政體制改革的方向應(yīng)該是更加科學(xué)、更加強(qiáng)調(diào)質(zhì)量，這里面還需要有一個(gè)科學(xué)論證的過程，所以不會(huì)再提一個(gè)量化的具體指標(biāo)，只是說肯定還需要削減。

省級權(quán)力清單須公布

NBD：在今年的行政審批制度改革任務(wù)中，總理說要繼續(xù)取消和下放行政審批事項(xiàng)，您覺得下一步重點(diǎn)要放在哪些方面？

王滿傳：我覺得下一步的重點(diǎn)主要有兩個(gè)，一個(gè)是規(guī)范化問題，就是把非行政審批許可全部取消；另一個(gè)是對保留的審批事項(xiàng)要加以規(guī)范，特別是對地方權(quán)力的管理。今年應(yīng)該會(huì)作為一個(gè)重點(diǎn)，公布省級政府權(quán)力清單，這是一個(gè)硬指標(biāo)，要求省一級必須把權(quán)力清單拿出來。

NBD：行政審批改革會(huì)不會(huì)在地方上遇到阻力？

王滿傳：從國務(wù)院公布權(quán)力清單，再到省級權(quán)力清單的公布，這有一個(gè)過程，近兩年在深圳、浙江等一些地方也做了試點(diǎn)，成熟后在全國推廣。

我覺得，要把權(quán)力亮出來，肯定會(huì)遇到阻力。一方面讓政府權(quán)力公布會(huì)遇到實(shí)際問題，如政府權(quán)力范圍很廣，如何去科學(xué)界定哪些是政府的權(quán)力？

另一方面，把權(quán)力亮出來就是“割肉”，權(quán)力一旦亮出必然倒逼取消不合理，倒逼簡政放權(quán)。隨著權(quán)力的失去，灰色地帶沒有了，也涉及到機(jī)構(gòu)人員和崗位的調(diào)整。

NBD：今年對行政體制改革的舉措和去年相比有哪些進(jìn)步之處？您覺得有哪些亮點(diǎn)？

王滿傳：整個(gè)政府工作報(bào)告中有關(guān)行政審批事項(xiàng)改革的描述，給人一種這項(xiàng)改革正在有序推進(jìn)的感覺。從國務(wù)院一級，到省一級，可能明年就會(huì)再到市縣一級，體現(xiàn)了整個(gè)改革的系統(tǒng)性和連貫性。