2015經(jīng)濟指標(biāo)普降：穩(wěn)增長彈藥充足

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京    

◎每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京

今年的一系列經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，伴隨《政府工作報告》的公布而一覽無余。

毫無意外，國務(wù)院設(shè)定的2015年GDP增長目標(biāo)為7%左右，CPI目標(biāo)為3%左右。國務(wù)院總理李克強在報告中解釋說,這個經(jīng)濟增長目標(biāo)的設(shè)定,與全面建成小康社會目標(biāo)相銜接,與經(jīng)濟總量擴大和結(jié)構(gòu)升級的要求相適應(yīng),符合發(fā)展規(guī)律,符合客觀實際。

昨日（3月5日），總理作政府工作報告后，在兩會各個駐地，圍繞7%左右這一目標(biāo)的討論已開展。全國政協(xié)委員、原國家發(fā)改委副主任杜鷹告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，這是一個比較適宜的速度。

全年CPI目標(biāo)為3%

全國政協(xié)委員、財政部財科所原所長賈康分析說，今年經(jīng)濟增長設(shè)定為7%左右，這一目標(biāo)對地方政府和企業(yè)的壓力是比較大的，“不要太看重經(jīng)濟增長速度指標(biāo)的表現(xiàn)，更要看到GDP增速后面結(jié)構(gòu)的變化、就業(yè)、增長質(zhì)量的情況，以及關(guān)聯(lián)的環(huán)境指標(biāo)和人民群眾基本民生的保障。”

全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部研究員張小濟告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，去年我國GDP目標(biāo)是7.5%左右，最終實際完成7.4%，處于合理區(qū)間，但在完成過程中我們也看到了相當(dāng)大的難度。當(dāng)前經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革的大環(huán)境下，增速調(diào)低到7%左右可以減小穩(wěn)增長的壓力，“國家層面將GDP增速調(diào)低也給地方政府傳達(dá)了一種姿態(tài)，鼓勵和督促地方政府盡快將重心轉(zhuǎn)移至改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)域。”

除GDP外，全年CPI目標(biāo)在3%左右，比去年降低0.5個百分點，根據(jù)最近數(shù)據(jù)，我國月度CPI增速尚不足1%。一位不愿具名的全國政協(xié)委員表示，預(yù)計今年CPI目標(biāo)很難超過2%。不過，更應(yīng)該關(guān)注其在價格改革和貨幣政策調(diào)整中所預(yù)留的空間。

此外，進出口增速被設(shè)定在6%，張小濟認(rèn)為，這個數(shù)字的設(shè)定體現(xiàn)了我們積極的態(tài)度。我國今年在開放方面力度很大，力推“一帶一路”戰(zhàn)略，對“走出去”的支持力度也不斷加強。

但他同時表示，單純從出口來看，目前全球經(jīng)濟低迷，全球貿(mào)易總額裹足不前，發(fā)達(dá)國家還出現(xiàn)貨幣政策分化的復(fù)雜情況，人民幣實際有效匯率仍偏高，所以這個目標(biāo)的完成也有難度。

繼續(xù)為外貿(mào)“助力”

外貿(mào)出口方面，政府工作報告提出要推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，完善出口退稅負(fù)擔(dān)機制，增量部分由中央財政全額負(fù)擔(dān)，讓地方和企業(yè)吃上“定心丸”。清理規(guī)范進出口環(huán)節(jié)收費，建立并公開收費項目清單。

在張小濟看來，這是實施積極財政政策的體現(xiàn)，“如果按照原來的政策，地方確實沒有積極性，出口退稅由地方承擔(dān)之后，對本地的財政和就業(yè)貢獻不大，執(zhí)行力度不夠，中央現(xiàn)在將其承擔(dān)起來了，地方和企業(yè)的積極性也被調(diào)動起來了。”

比如，目前跨境電商成為助力我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型新的增長點，蘇寧從2013年起推出“海外購”服務(wù)，為用戶提供了包括購買前咨詢、易付寶擔(dān)保交易、物流追蹤、境內(nèi)退換貨、售后的全流程海外消費服務(wù)。

另外貨幣政策則更加強調(diào)松緊適度，總理稱，廣義貨幣M2預(yù)期增長12%左右，在實際執(zhí)行中，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展需要，也可以略高些。

全國政協(xié)委員、人民銀行重慶營業(yè)管理部主任白鶴祥表示，M2目標(biāo)設(shè)定一般是GDP增速與CPI增速之和，再留出一部分余地，“并且政府工作報告中還說了可以再略高一些，應(yīng)該是為了應(yīng)對經(jīng)濟下行中的不確定性，在一定時期，可以通過貨幣政策調(diào)控來支持經(jīng)濟發(fā)展。”