發(fā)改委解讀環(huán)境第三方治理 促多部委出臺配套政策

每經(jīng)記者 李彪 發(fā)自北京

1月28日，國家發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護司副司長王善成對《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見》（以下簡稱《意見》）內(nèi)容進行了解讀?！睹咳战?jīng)濟新聞》記者注意到，此次是官方對半個月前出臺《意見》的進一步細(xì)化解讀，對指導(dǎo)環(huán)境污染第三方治理的發(fā)展具有積極意義。

對于公眾普遍關(guān)心的《意見》能否得到貫徹實施，達(dá)到預(yù)期效果的問題，王善成指出，“在新的環(huán)境治理體系中，政府角色定位，應(yīng)由以前的污染治理主導(dǎo)實施者轉(zhuǎn)變?yōu)槲廴局卫淼囊龑?dǎo)合作者。”

王善成特別強調(diào)，這項改革的核心和根本所在是通過市場化引入競爭，提高環(huán)境公共服務(wù)供給效率和服務(wù)質(zhì)量。

針對《意見》中提出的“政府不得承諾不合理的高額固定收益回報”的問題，王善成指出，政府對于第三方治理的原則應(yīng)該主要是通過市場機制鼓勵和引導(dǎo)，而不是強迫企業(yè)必須委托第三方治理污染。此外，保證招標(biāo)、談判等程序的公平公正，推動企業(yè)建立誠信檔案和信用累計制度，探索使用黑名單制度等也是政府在推進環(huán)境污染第三方治理工作方面的重要職能。

對于社會普遍關(guān)注的政府監(jiān)管的尺度和底線問題，王善成介紹說，這個尺度和底線“是保障公民的環(huán)境權(quán)益，第三方治理企業(yè)一定要保證服務(wù)的質(zhì)量和效果。”

在分工問題上，在中央層面由經(jīng)濟發(fā)展改革部門重點負(fù)責(zé)制定政策，環(huán)保部門負(fù)責(zé)環(huán)境執(zhí)法；在地方層面則是以地方政府作為一個整體來具體執(zhí)行。

有企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，如果未來能按照相關(guān)文件精神嚴(yán)格執(zhí)行，目前遭遇到的環(huán)境難題或許都能迎刃而解。

對于這個問題，王善成表示，將按照《意見》要求，選擇有條件的地區(qū)、行業(yè)進行試點示范。對第三方治理制度模式改革示范的總體安排、時限要求和行業(yè)范圍將會進一步細(xì)化，最后還是要抓緊出臺配套制度和政策。

根據(jù)分工，發(fā)改委、財政部主要負(fù)責(zé)制定推進第三方治理的投融資、財稅等政策；環(huán)保部門負(fù)責(zé)出臺第三方治理的規(guī)章制度，會同相關(guān)部門對相關(guān)方的責(zé)任邊界、處罰對象、處罰措施等做出規(guī)定，健全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，強化執(zhí)法監(jiān)督。住建部門負(fù)責(zé)加強對城市污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運營的管理。人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會會同有關(guān)部門研究支持環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展的融資信貸方面的支持政策。

對環(huán)境污染治理相關(guān)行業(yè)的公司來說，隨著《意見》的落實，將迎來發(fā)展機會。聚合威拓北京環(huán)境設(shè)備有限公司負(fù)責(zé)人秦永強向《每日經(jīng)濟新聞》記者介紹，環(huán)境污染第三方治理制度的實施對他們一個利好消息。公司已經(jīng)在技術(shù)研發(fā)、人才儲備和市場拓展方面做好了充分的應(yīng)對措施，準(zhǔn)備在環(huán)境污染治理領(lǐng)域大展拳腳。  (實習(xí)生王微對本文亦有貢獻)