蘭州威立雅審計曝諸多問題 外資一票否決權(quán)讓當?shù)貒Y委尷尬

每經(jīng)記者 張靜    實習記者 李菲菲    每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 張靜 實習記者 李菲菲發(fā)自蘭州    

每經(jīng)記者 張靜 實習記者 李菲菲發(fā)自蘭州

蘭州官方的“發(fā)難”的對象，不僅是蘭州石化。水污染事件另一涉事企業(yè)——蘭州威立雅，亦被地方政府審計出諸多問題。

《工人日報》報道，相關(guān)部門對蘭州威立雅水務(wù)(集團)有限責任公司 （以下簡稱蘭州威立雅）審計顯示：自2007年底中法合資后，法方承諾的股權(quán)轉(zhuǎn)讓款及逾期產(chǎn)生的滯納金，共計4.96億元至今未到賬。

上述審計報告還披露，蘭州威立雅在合資經(jīng)營期間，存在法方當期損益不實，不當使用國有獨享收益，企業(yè)內(nèi)部員工違規(guī)借款投資等諸多經(jīng)濟問題。

蘭州市引入法國威立雅水務(wù)，一度被視為水務(wù)PPP項目的經(jīng)典案例，而今卻突生“變故”。接近威立雅審計組的當?shù)毓俜饺耸客嘎?，法方在合資公司只占45%股權(quán)，卻擁有“一票否決權(quán)”，蘭州市有意收回威立雅股權(quán)。

然而，當?shù)卣疅o論是采取回購，抑或其他方式收回，合同未到期之前，難免要對外方進行賠付。中國水工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)CEO張穎夏接受 《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時稱，威立雅這種國外公司法律意識很強，“想讓人家出局只能按照協(xié)議進行補償。”

審計報告曝出諸多問題/

去年4月11日，因為蘭州威立雅出廠水及自流溝中苯含量嚴重超標，引發(fā)了蘭州全城飲用水危機。

據(jù)蘭州市政府關(guān)于水污染事件調(diào)查結(jié)果的通報，“此間接原因方面為水務(wù)公司對自流溝維修保養(yǎng)不到位，信息遲報延報。”并對蘭州威立雅水務(wù)公司董事長姚昕給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)，行政撤職處分；對法方提名的蘭州威立雅水務(wù)公司總經(jīng)理賈慶紅，責成解聘總經(jīng)理職務(wù)；同時對公司相應(yīng)經(jīng)濟處罰。

水污染事件亦導(dǎo)致蘭州市政府等部門和單位被問責，蘭州市副市長嚴志堅受到行政警告處分。涉事方之一的蘭州威立雅引發(fā)蘭州市的信任危機。

資料顯示，作為中法合資企業(yè)的蘭州威立雅成立于2007年8月，注冊資金10.9億元，其中，蘭州市國資委持股55%，法國威立雅水務(wù)占股45%，合作期限30年。

法方雖僅持股45%，但擁有一票否決權(quán)。“公司的財務(wù)人員以及核心管理都是法方的人員，有些情況中方也并不清楚。”蘭州威立雅中方相關(guān)負責人曾在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪表示。

官方審計由此而來。“因為水污染事件之后，慢慢就把這一層層的撥開了，撥開了之后就發(fā)現(xiàn)好多問題，”前述接近蘭州威立雅審計組的當?shù)毓俜饺耸糠Q。

《工人日報》報道稱，官方審計報告顯示：自2007年底中法合資后，法方承諾的股權(quán)轉(zhuǎn)讓款34860.34萬元未按合同約定注入，逾期產(chǎn)生的滯納金14824.36萬元，共計49684.7萬元至今未到賬。

同時，在合資經(jīng)營期間，法方經(jīng)理人員監(jiān)督財務(wù)運營造成當期損益不實，虛增利潤12118.83萬元；按合同每年向法方支付技術(shù)服務(wù)費620萬元（協(xié)議期限30年），技術(shù)服務(wù)項目不明確且未得到相應(yīng)等值的技術(shù)服務(wù)，截至目前，已支付4282.68萬元；不當使用國有獨享收益2425.76萬元。

當?shù)孛襟w人士告訴記者，以上審計結(jié)果出自于蘭州市人大常委會，會議上提供給了與會媒體審計資料和報告。“不過我們報道后，政府覺得比較敏感，就不讓再報了。”記者就此向蘭州審計局核實，對方告知問過領(lǐng)導(dǎo)同意后，會提供相應(yīng)審計報告，但此后記者再詢問時其便無后話。

作為蘭州威立雅的大股東，蘭州市國資委亦對此三緘其口，其宣傳處相關(guān)負責人表示，對于股權(quán)轉(zhuǎn)讓款，市政府這些年一直在催交，但有匯兌損失的問題。而對于其他審計情況，該人士表示一律不知情，并稱上面有紀律不對媒體披露。

要外方出局需進行賠償/

當?shù)叵嚓P(guān)部門對蘭州威立雅審計后續(xù)不愿多談，前述接近蘭州威立雅審計組的當?shù)毓俜饺耸客嘎?，蘭州市政府有意收回威立雅外方股權(quán)。

“威立雅的事當時看是一個成功的案例，但通過時間證明，不一定是好事。因為水污染事件之后，慢慢就把這一層撥開了，撥開了之后就發(fā)現(xiàn)好多問題，好多制度都不健全。”上述官方人士稱。

從四月份水污染事件后，審計部門開始跟蹤審計蘭州威立雅，到蘭州市人大常委會披露審計結(jié)果，該官方人士對于威立雅審計的整個過程均頗為清楚。不過，蘭州市政府若想收回股權(quán)頗為被動，威立雅在國外已經(jīng)是相當成熟的公司，有一個法律團隊在做，什么事情都按合同走，威立雅有一票否決權(quán)，只要董事會不同意就什么事都做不成。“完全被牽制了。”

蘭州市政府是否有意收回外資股權(quán)呢？就此記者亦向蘭州市國資委求證，但負責宣傳的相關(guān)人士對此避而不談，對于記者的任何問題均稱不了解情況。

對于政府的這類態(tài)度，上述官方人士表示并不意外，是因為媒體報道恐翻出政府“舊賬”。“現(xiàn)在從上到下對這個事都比較敏感，一翻就翻到舊賬了，政府已經(jīng)簽了協(xié)議了，現(xiàn)在要把合同推翻的話是要賠款的。”

中國水工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)CEO張穎夏亦對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，若政府有意將威立雅踢出局，只能按照協(xié)議里違約條款進行賠付，“你要找人家的問題是根本找不到的。因為中國自來水企業(yè)不規(guī)范，威立雅這種國外公司的法律意識是很強的。”

政府肯定是被動的，張穎夏坦言，在PPP項目執(zhí)行中，誰懂法律和行業(yè)運作經(jīng)驗就占主動權(quán)，但政府很少有人懂法懂協(xié)議的細則，跟一個專業(yè)化運作的國外公司談本身就是不對等的，除非花大價錢聘專業(yè)人士談判。“你想讓人家出局只能補償人家。”

蘭州威立雅一位高層向記者確認，公司和蘭州市國資委確正在就股權(quán)一事商談，但商談會議因其并未參加，具體情形其并不清楚。