銀監(jiān)會(huì)部署新常態(tài)下銀行業(yè)改革

支持民間資本多渠道進(jìn)入各類(lèi)銀行機(jī)構(gòu)

推動(dòng)銀行業(yè)務(wù)管理架構(gòu)改革，提高銀行專(zhuān)營(yíng)化水平

首次明確銀行業(yè)新常態(tài)五大特征，促進(jìn)新常態(tài)下銀行業(yè)的新發(fā)展

近日，銀監(jiān)會(huì)召開(kāi)2015年全國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理工作電視電話會(huì)議，銀監(jiān)會(huì)黨委書(shū)記、主席尚福林出席會(huì)議并講話。會(huì)議要求，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)新常態(tài)，同時(shí)提出2015年全面推進(jìn)銀行業(yè)改革開(kāi)放，全面提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。

支持民間資本多渠道進(jìn)入

對(duì)于全面深化銀行業(yè)改革開(kāi)放，會(huì)議提到的一大重點(diǎn)是支持民間資本多渠道進(jìn)入各類(lèi)銀行機(jī)構(gòu)。具體包括擴(kuò)大民營(yíng)銀行試點(diǎn)范圍，加快出臺(tái)民營(yíng)銀行發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，完善民營(yíng)銀行持續(xù)監(jiān)管框架；擴(kuò)大消費(fèi)金融公司試點(diǎn)范圍，廣泛吸收符合條件的民間資本參與；擴(kuò)大村鎮(zhèn)銀行民資股比范圍，支持民間資本參與發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，提高民間資本占比；擴(kuò)大民間資本參與機(jī)構(gòu)重組范圍。推進(jìn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)混合所有制改革，拓寬民間資本進(jìn)入銀行業(yè)的渠道。

2014年銀行業(yè)改革開(kāi)放已取得重點(diǎn)突破。民間資本進(jìn)入銀行業(yè)取得新突破，首批5家民營(yíng)銀行完成批籌，其中1家已批準(zhǔn)開(kāi)業(yè)；新設(shè)14家民營(yíng)控股的非銀行金融機(jī)構(gòu)，新增108家民間資本占主導(dǎo)地位的村鎮(zhèn)銀行。

與此同時(shí)，積極推動(dòng)銀行業(yè)務(wù)管理架構(gòu)改革，提高銀行專(zhuān)營(yíng)化水平。深化事業(yè)部制改革，促進(jìn)“部門(mén)銀行”向“流程銀行”轉(zhuǎn)變；推進(jìn)專(zhuān)營(yíng)部門(mén)改革，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)合理集成，縮短經(jīng)營(yíng)鏈條，縮小管理半徑；探索部分業(yè)務(wù)板塊和條線子公司制改革。

就全面提升金融服務(wù)質(zhì)效，會(huì)議重點(diǎn)提出：一是積極支持國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施。大力支持“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略實(shí)施，積極推動(dòng)亞太地區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)投資和互聯(lián)互通，加大金磚國(guó)家金融合作。要以創(chuàng)新推動(dòng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。加大對(duì)中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持。積極參與投資協(xié)定和自貿(mào)區(qū)談判，總結(jié)推廣上海自貿(mào)區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，支持構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。二是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)現(xiàn)和培育新增長(zhǎng)點(diǎn)。三是大力推進(jìn)普惠金融發(fā)展。

夯實(shí)行業(yè)五大系統(tǒng)

會(huì)議還提到，要夯實(shí)行業(yè)五大系統(tǒng)，提速金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是產(chǎn)品登記系統(tǒng)，重點(diǎn)探索信托產(chǎn)品、理財(cái)產(chǎn)品、金融租賃產(chǎn)品登記等系統(tǒng)建設(shè)；二是資產(chǎn)流轉(zhuǎn)系統(tǒng)，推動(dòng)信貸資產(chǎn)證券化常規(guī)化發(fā)展；三是流動(dòng)性互助系統(tǒng)，滿足中小金融機(jī)構(gòu)的流動(dòng)性調(diào)劑需求；四是客戶風(fēng)險(xiǎn)和欺詐信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)銀行客戶風(fēng)險(xiǎn)信息共享；五是新聞信息發(fā)布系統(tǒng)，研究建立統(tǒng)一的銀行業(yè)新聞信息發(fā)布平臺(tái)。

全面落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任也是2015年工作的重點(diǎn)。會(huì)議提出要完善差別化授信，避免一刀切式的抽貸，造成企業(yè)資金鏈斷裂。注重地方政府、司法、公安、協(xié)會(huì)聯(lián)動(dòng)，形成合力。對(duì)押品價(jià)值波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警研判、壓力測(cè)試、押品管理和集中度管理。對(duì)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，要做好監(jiān)測(cè)和壓力測(cè)試，確保流動(dòng)性管理全面涵蓋各類(lèi)表內(nèi)外業(yè)務(wù)。豐富流動(dòng)性管理工具。加強(qiáng)流動(dòng)性互助和政策協(xié)調(diào)，建立區(qū)域內(nèi)中小銀行流動(dòng)性互助基金，強(qiáng)化大型銀行和中小銀行之間的資金協(xié)作，構(gòu)建同業(yè)互助機(jī)制，共同維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定等。

數(shù)據(jù)顯示，截至11月底，商業(yè)銀行不良貸款率1.31%，保持在較低水平。資本回報(bào)率和資產(chǎn)回報(bào)率19.78%和1.35%；成本收入比下降到28.87%，同比降低1.34個(gè)百分點(diǎn)；撥備覆蓋率保持在229.7%的較高水平；資本充足率提高到12.93%，同比增加0.75個(gè)百分點(diǎn)。

認(rèn)識(shí)銀行業(yè)新常態(tài)五大特征

會(huì)議還指出，要全面推進(jìn)銀行業(yè)法治建設(shè)。完善銀行業(yè)法律法規(guī)體系，推動(dòng)市場(chǎng)退出、普惠金融、民間融資等領(lǐng)域的立法工作，推動(dòng)修訂一批基礎(chǔ)法律法規(guī)。

需要指出的是，此次會(huì)議首次明確，銀行業(yè)要充分認(rèn)識(shí)的新常態(tài)五大特征分別為：一是充分認(rèn)識(shí)貸款增速回穩(wěn)的趨勢(shì)，加快調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略；二是充分認(rèn)識(shí)存貸利差收窄的趨勢(shì)，積極轉(zhuǎn)變盈利模式；三是充分認(rèn)識(shí)社會(huì)融資方式轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)，大力提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力；四是充分認(rèn)識(shí)不良貸款反彈的趨勢(shì)，切實(shí)防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患；五是充分認(rèn)識(shí)“寬進(jìn)嚴(yán)管”的趨勢(shì)，強(qiáng)化守法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。