穩(wěn)增長再發(fā)力發(fā)改委推三大工程包引民資

穩(wěn)增長年末強勢發(fā)力。

4日上午，發(fā)改委就“加快推進信息電網(wǎng)油氣等重大網(wǎng)絡、清潔能源、油氣及礦產(chǎn)資源保障等重大工程建設”舉行新聞發(fā)布會。發(fā)改委秘書長李樸民介紹，本次主要就信息電網(wǎng)油氣等重大網(wǎng)絡、清潔能源、油氣及礦產(chǎn)資源保障，3個重大工程包進行發(fā)布和解讀。

“今年以來，國家發(fā)改委一方面深化投融資體制改革，大力推進項目核準制度的改革創(chuàng)新，進一步落實企業(yè)投資自主權。另一方面，按照補短板、調結構，加強薄弱環(huán)節(jié)建設，增加公共產(chǎn)品有效供給的要求，研究提出并積極推進信息電網(wǎng)油氣等重大網(wǎng)絡、健康養(yǎng)老服務、生態(tài)環(huán)保、清潔能源、糧食水利、交通、油氣及礦產(chǎn)資源保障等七個重大工程包。”李樸民說，本次的3個重大工程包依然鼓勵社會資本的參與。

具體來看，此次的3大工程的主要包括：信息電網(wǎng)油氣等重大網(wǎng)絡工程包、清潔能源重大工程包、油氣及礦產(chǎn)資源保障工程包。其中清潔能源重大工程包最受關注。

“過去核電的發(fā)展主要依靠國有資本。為了落實中央的要求，要進一步發(fā)展混合經(jīng)濟，使核電的發(fā)展資本構成更加多元化，今后在核電站的建設中，將向民間資本、社會資本開放。”國家能源局核電司司長劉寶華說。

在光伏產(chǎn)業(yè)，引入社會資本似乎做得更好。國家能源局新能源和可再生能源司副司長朱明說，2013年8月份，國家能源局批復了北京海淀區(qū)等18個工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建分布式光伏發(fā)電的示范區(qū)。18個示范區(qū)計劃到2015年年底建成，吸引社會投資將近160億。2014年8月，浙江等12個光伏發(fā)電園區(qū)納入分布式發(fā)電的示范區(qū)。

國家能源局電力司司長韓水介紹，電力行業(yè)也開展了引入社會資本的試點，以南方電網(wǎng)公司為例，目前兩條線路開始進行試點：一條是海南和廣東二回線工程；一條是由云南滇西北到深圳的±800千伏工程。

發(fā)改委在實際操作層面也有充分準備。

“今明兩年將加快重大工程建設，將建立一個項目庫，實行動態(tài)調整、滾動推進機制。”發(fā)改委投資司副司長羅國三說。

羅國三指出，今明兩年的重大工程現(xiàn)在加快推進，發(fā)改委已經(jīng)布置建立一個項目庫，來實行動態(tài)調整、滾動推進。當前正在編制“十三五”規(guī)劃，結合十三五規(guī)劃編制工作，形成“四個一批”的良性循環(huán)。

所謂“四個一批”，“就是謀劃一批、儲備一批、實施一批、補充一批。就是說這個重大工程包是一個動態(tài)調整的、滾動推進的機制。”羅國三說。

再者，發(fā)改委還建立按月調度的制度，建立聯(lián)動機制來務實推進重大工程建設。

“我們要以項目清單為主線，督促加快工程進度，要求各個地區(qū)和各個中央企業(yè)要細化落實今明年兩年的主要建設任務。這里面還有一些以專項形式確定的重大工程，屬于”打捆“方式確定的重大工程，都要細化分解到具體項目，列出一個詳細的項目清單。”羅國三說。

“加強重大工程建設，積極推進七個重大工程包，離不開社會資本的積極參與，國家將鼓勵和吸引社會資本，特別是民間資本參與建設。”李樸民在最后再次強調說。