政協(xié)委員建議修改《建筑法》

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 周程程 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 周程程 發(fā)自北京

近日，“建筑工人工傷維權(quán)”議題，被拿到全國政協(xié)雙周會議上討論。被重視的背后，是建筑業(yè)工傷風(fēng)險較高，建筑工人工傷維權(quán)比較突出的現(xiàn)實。

對此，參會委員建議解決建筑工人工傷維權(quán)問題，要用“按項目投保、造價提取、總承包企業(yè)一次性繳納、全員覆蓋”的工傷保險參保方式，大幅度提高建筑工人工傷保險參保率。

委員們表示，要深入研究勞務(wù)公司在施工分包過程中如何保障建筑工人權(quán)益，建議修改《建筑法》相關(guān)條款，依法規(guī)范建筑業(yè)市場管理，明確政府和建設(shè)單位的責(zé)任。

11月13日，全國政協(xié)召開雙周會議時，將議題定為“建筑工人工傷維權(quán)”。在一系列政策法規(guī)之下，工傷保險工作取得一定進展。截至今年9月底，全國工傷保險參保人數(shù)20380萬人，其中農(nóng)民工參保7324萬人，分別是《工傷保險條例》實施前的4.5倍和5.8倍。

據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2013年底，全國建筑施工企業(yè)參加工傷保險為987萬人，其中農(nóng)民工638萬人。盡管取得了上述成效，但目前建筑工人工傷權(quán)益保障方面仍存在一些突出矛盾和問題，“主要表現(xiàn)在安全管理制度不落實、建筑業(yè)農(nóng)民工自身工傷維權(quán)能力弱以及因工傷保險參保率低、勞動關(guān)系確認困難帶來的工傷待遇落實難等。”

西南政法大學(xué)經(jīng)濟法學(xué)院教授陳步雷告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，“盡管現(xiàn)有法律規(guī)章依據(jù)足夠多，但是在落實時并不到位。一些地方的各級社會相關(guān)保險行政部門的執(zhí)法力度遠遠不夠。”

此外，在全國政協(xié)社會和法制委員會主任孟學(xué)農(nóng)看來，需要在依法治國大背景下，解決好在執(zhí)法過程中存在的不適用、不管用、不好用的問題。對此，委員們表示，要深入研究勞務(wù)公司在施工分包過程中如何保障建筑工人權(quán)益，建議修改《建筑法》相關(guān)條款，依法規(guī)范建筑業(yè)市場管理，明確政府和建設(shè)單位的責(zé)任。

在陳步雷看來，修改 《建筑法》，要對企業(yè)用工及勞動者可能面臨的職業(yè)災(zāi)害、職業(yè)風(fēng)險進行充分考慮，健全勞動關(guān)系確認機制。“對具體付出勞動的工人，即施工者，他與誰之間形成勞動關(guān)系，誰對這些施工者在工傷保險、職業(yè)病預(yù)防和救治承擔(dān)直接的法律義務(wù)及法律責(zé)任，這些在《建筑法》中均未考慮及明確?！?/p>