明年電力寬裕地區(qū)料推進(jìn)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)

中國(guó)證券報(bào)記者獲悉，繼深圳在全國(guó)首家實(shí)施輸配電價(jià)改革試點(diǎn)后，有關(guān)部門明年將在電力寬裕地區(qū)繼續(xù)推進(jìn)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)。輸配電價(jià)仍將按照總收入核定，即“準(zhǔn)許成本+準(zhǔn)許收益”，具體方案將根據(jù)試點(diǎn)地區(qū)的具體情況而有所區(qū)別。目前東北、西南等電力過剩地區(qū)正在積極爭(zhēng)取參與輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，內(nèi)蒙古也是比較適合開展試點(diǎn)的地區(qū)。

本輪電力體制改革的基本原則已明確，即“放開兩頭、監(jiān)管中間”及“四放開一獨(dú)立”，預(yù)計(jì)方案在年底前出臺(tái)的可能性較大。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，本輪電改最大的受益方是放開后的售電側(cè)，地方區(qū)域供電主體未來最有可能成為獨(dú)立售電側(cè)。“四放開一獨(dú)立”指輸配以外的經(jīng)營(yíng)性電價(jià)放開、售電業(yè)務(wù)放開、增量配電業(yè)務(wù)放開、公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)供電計(jì)劃放開，交易平臺(tái)相對(duì)獨(dú)立。

日前出臺(tái)的《深圳市輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案》提出了未來電改路徑，即：在建立獨(dú)立輸配電價(jià)體系后，積極推進(jìn)發(fā)電側(cè)和銷售側(cè)電價(jià)市場(chǎng)化；鼓勵(lì)放開競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電力價(jià)格，把輸配電價(jià)與發(fā)電、售電價(jià)在形成機(jī)制上分開；未來參與市場(chǎng)交易的發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)由用戶或市場(chǎng)化售電主體與發(fā)電企業(yè)通過自愿協(xié)商、市場(chǎng)競(jìng)價(jià)等方式自主確定，電網(wǎng)企業(yè)按照政府核定的輸配電價(jià)收取過網(wǎng)費(fèi)；參與電力市場(chǎng)的用戶購(gòu)電價(jià)格由市場(chǎng)交易價(jià)格、輸配電價(jià)(含損耗)和政府性基金組成，未參與電力市場(chǎng)的用戶繼續(xù)執(zhí)行政府定價(jià)。

按照《深圳市輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案》中的總收入核定方法，深圳輸配電價(jià)在年底前有望迎來小幅下調(diào)，如果銷售電價(jià)順勢(shì)調(diào)整，將減輕深圳市企業(yè)用電成本。根據(jù)試點(diǎn)方案，深圳市輸配電價(jià)實(shí)行事前監(jiān)管，按成本加收益的管制方式確定，總收入的核定方法為“準(zhǔn)許收入=準(zhǔn)許成本+準(zhǔn)許收益+稅金”，第一個(gè)監(jiān)管周期為2015年1月1日至2017年12月31日。在監(jiān)管周期之前，深圳市應(yīng)完成新輸配電價(jià)的測(cè)算工作并上報(bào)。中國(guó)證券報(bào)記者獲悉，目前測(cè)算工作基本完成，按照最終測(cè)算結(jié)果，深圳市輸配電價(jià)可能小幅下調(diào)。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，短期內(nèi)農(nóng)業(yè)用戶、居民與發(fā)電側(cè)直接交易很難，在以大工業(yè)為主的發(fā)電側(cè)直接交易環(huán)節(jié)，成本較低的火電廠將首先享受政策利好，成本較高的火電廠將面臨日益嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)壓力。在售電側(cè)，以區(qū)域供電公司為主體，可能引入社會(huì)資本搞混合所有制，參與市場(chǎng)售電。售電業(yè)務(wù)放開和增量配電業(yè)務(wù)放開使原先困于一地發(fā)展的小電網(wǎng)公司可以實(shí)現(xiàn)異地?cái)U(kuò)張。未來工業(yè)園區(qū)也可能成為獨(dú)立的售電主體，參與售電側(cè)改革。傳統(tǒng)發(fā)電公司和新能源發(fā)電公司均可能獲得售電牌照。