APEC雙部長會議：啟動亞太自貿區(qū)指日可待

每經記者周洲發(fā)自北京 11月8日，亞太經濟合作組織（APEC）第26屆部長級會議在北京閉幕。 會議聯合主席中國外交部長王毅和商務部長高虎城稱，部長級會議通過了《亞太經合組織第26屆部長級會議聯合聲明》，批準了一系列重要合作倡議，并將提交領導人非正式會議審議通過。 高虎城說，部長級會議就《亞太經合組織推動實現亞太自貿區(qū)北京路線圖》達成共識，同意啟動并全面系統地推進亞太自貿區(qū)進程。 啟動實現亞太自貿區(qū)的聯合戰(zhàn)略研究，標志著亞太經合組織由“孵化器”轉向切實落實亞太自貿區(qū)的行動路線圖的研究和制定。 “我們將把這一文件提交APEC領導人非正式會議。如果得到領導人批準這一路線圖，亞太自貿區(qū)將在‘中國年’啟動實質性進展。APEC所發(fā)揮的作用也將從‘孵化器’升級為路線圖指引下的實實在在的自貿區(qū)建設行為?！备呋⒊钦f。 亞太自貿區(qū)啟動實質性進程/ 高虎城在出席2014年APEC外交和貿易雙部長記者會上說，剛剛結束的APEC部長級會議已經就《APEC推動實現亞太自貿區(qū)北京路線圖》達成共識，同意啟動并全面系統地推進亞太自貿區(qū)進程。 《每日經濟新聞》記者從相關部委人士處了解到，在亞太自貿區(qū)建設上，APEC成員已經討論多年。 在11月5日～6日的第四次高官會上，APEC高官們一致同意切實發(fā)揮APEC在推動區(qū)域經濟一體化方面的協調和領導作用，初步完成了APEC推動實現亞太自貿區(qū)路線圖的制定，也準備就區(qū)域經濟一體化問題開展信息交流，促進目前亞太地區(qū)已經存在并開展的自貿區(qū)——包括《跨太平洋伙伴關系協定》（TPP）、區(qū)域全面經濟伙伴關系（RCEP）以及其他在談的自貿區(qū)之間的互動和信息交流，同時也準備開展對亞太自貿區(qū)問題進行全方位的戰(zhàn)略研究，啟動一系列談判能力建設合作活動。 25年前，APEC成立之初的首期目標是實現貿易和投資的便利化，之后提出亞太自貿區(qū)的概念。 在2006年，APEC領導人提出了建設亞太自貿區(qū)的愿景。“但只是作為一個題目，而不是立即可以實現的目標?！备呋⒊墙榻B道，之后2010年APEC領導人非正式會議同意把在這一地區(qū)推進的幾項自貿區(qū)談判，比如RCEP、東盟與中日韓（10+3）、TPP等均作為實現亞太自貿區(qū)的可能路徑，并提出了APEC作為亞太自貿區(qū)“孵化器”的概念，但是一直未能啟動實質性進程，始終停留在“孵化”的概念中。 近年來，亞太地區(qū)快速發(fā)展，成為無論在貿易還是經濟上均占世界總量半壁江山的重要地區(qū)。 “亞太各經濟體都希望亞太自貿區(qū)在APEC經過多年孵化之后，能夠及早破殼而出，為區(qū)域內企業(yè)和人民帶來更大的福利?！备呋⒊钦f，中國在APEC建立25周年之際提出這個倡議。 通過一年的努力，各方最終就《APEC推動實現亞太自貿區(qū)北京路線圖》達成了共識，決定啟動亞太自貿區(qū)聯合戰(zhàn)略研究，建立APEC自貿區(qū)信息交流機制、開展自貿區(qū)談判多年期能力建設，推進服務、投資、原產地規(guī)則等具體領域合作。 “這些都是亞太自貿區(qū)最基本的要素。”高虎城說，路線圖明確了APEC推進亞太自貿區(qū)和區(qū)域一體化進程的指導原則和行動規(guī)劃，將成為APEC歷史上一項具有里程碑意義的成果文件。 整合50多個自貿區(qū)規(guī)則是關鍵/ 2001年，中國舉辦了APEC第九屆領導人非正式會議。時隔13年，中國第二次作為東道主，舉辦第22屆領導人非正式會議。 13年中，APEC成員和中國都發(fā)生了很大變化?！叭绾卧谶@種變化形勢下做到與時俱進，發(fā)揮中國當前作為東道主的作用，這是今年從準備APEC會議，一直到組織、舉辦領導人會議所重點討論的一個議題。”上述相關部委人士稱。 中國和亞太地區(qū)其他成員的經濟水乳交融。中國的貿易60%是與APEC其他成員開展的，中國的主要貿易伙伴有8個是APEC成員；吸收外資有83%來自APEC成員；“走出去”投資也有69%在亞太地區(qū)。 正是因為經濟聯系緊密，決定了中國必須深入參與APEC活動，依靠集體的力量，各自推動經濟發(fā)展，通過亞太共同努力，為世界經濟發(fā)展繁榮作出貢獻?！霸谶@種形勢下，主題議題的設置，特意突出了‘共同’和‘合作’這兩個重點?！鄙鲜霾课耸空f。 今年中國將“共建面向未來的亞太伙伴關系”定為APEC會議的主題，并將推動區(qū)域經濟一體化（啟動建立亞太自貿區(qū)進程），促進經濟創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長，加強全方位基礎設施和互聯互通建設作為重點議題。 上述人士也稱，建設亞太自貿區(qū)不是立即啟動談判，首先要開展戰(zhàn)略性研究，研究如何在現存的50多個自由貿易區(qū)之間實現互動，探討如何整合現有自由貿易區(qū)的不同規(guī)則，協調后爭取形成一致的規(guī)則，讓大家共同遵守。 必須解決各自貿區(qū)規(guī)則方面的碎片化問題。如果該問題順利解決，那么亞太地區(qū)推進經濟一體化將邁出堅實的一步?！斑@是我們要做的第一件事情?！鄙鲜鋈耸空f。