福建自貿(mào)區(qū)探路臺(tái)灣海峽區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作 能否入列第二批待定

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 周洲 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 周洲 發(fā)自北京

11月1日，國(guó)家主席習(xí)近平在福建平潭新區(qū)調(diào)研的一席話，引發(fā)了福建自貿(mào)區(qū)的獲批猜測(cè)。

但《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從權(quán)威人士處獲悉，福建自貿(mào)區(qū)是否能趕在今年內(nèi)獲批尚未知，因?yàn)樽再Q(mào)區(qū)申報(bào)方案不僅需要國(guó)務(wù)院部委批復(fù)，還需要中央政治局常委討論決定，獲得國(guó)務(wù)院層面的批準(zhǔn)。

而被業(yè)界熱炒的福建平潭綜合試驗(yàn)區(qū)，到底有多少對(duì)臺(tái)合作的底氣？

曾經(jīng)為福建自貿(mào)區(qū)方案做過咨詢建議的一位專家告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，廈門特區(qū)作為我國(guó)最早的四大經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一最具實(shí)質(zhì)性試驗(yàn)基礎(chǔ)，并且具備歷史積淀，而平潭是新發(fā)展地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，對(duì)臺(tái)合作的主力軍還是廈門。

福建自貿(mào)區(qū)打“臺(tái)灣牌”

“福建自貿(mào)區(qū)最開始申報(bào)的方案，跟其他26個(gè)省、直轄市申請(qǐng)自貿(mào)區(qū)的內(nèi)容都差不多，很少強(qiáng)調(diào)自己的干貨和特色的東西?！鄙鲜鰧＜覍?duì) 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說。

去年，該專家在給福建省做自貿(mào)區(qū)建議的時(shí)候曾表示，中央對(duì)自貿(mào)區(qū)的申請(qǐng)大致有個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，就是要提出和強(qiáng)調(diào)自己的特色?！斑@是申請(qǐng)自貿(mào)區(qū)成功與否的最主要指標(biāo)。不要說我基礎(chǔ)有多好，什么都能干、跟上海自貿(mào)區(qū)差不多，越這樣說，反而越失去焦點(diǎn)，沒有意義?！?/p>

我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)目前有9個(gè)地方被選為自由經(jīng)濟(jì)區(qū)。這些經(jīng)濟(jì)區(qū)，對(duì)隔海相望的福建自貿(mào)區(qū)的試驗(yàn)探索非常感興趣。

“如果臺(tái)灣自由經(jīng)濟(jì)區(qū)可以跟廈門平潭為基礎(chǔ)的福建自貿(mào)區(qū)對(duì)接，做更高更廣層次的合作嘗試，這種推動(dòng)是立竿見影的?！边@位專家說，這將推動(dòng)ECFA（海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議）落地。

上述專家還建議，申請(qǐng)的名稱甚至不一定要叫自貿(mào)區(qū)。

“如果福建也叫自貿(mào)區(qū)，上海自貿(mào)區(qū)的那些東西是不是都可以做呢？可以叫臺(tái)海經(jīng)濟(jì)合作試驗(yàn)區(qū)?！彼麖?qiáng)調(diào)，只要有地方特色，能為國(guó)家經(jīng)濟(jì)深水區(qū)改革做先行先試的合理嘗試，申請(qǐng)?jiān)试S進(jìn)行開放和探索的政策，給予政策松綁，這樣的申請(qǐng)就有意義，至于是否叫自貿(mào)區(qū)或別的名字無所謂。

廈門最具試驗(yàn)基礎(chǔ)

跟天津一樣，福建自貿(mào)區(qū)被熱炒，相關(guān)概念股很興奮，而地方官員很沉默。因?yàn)檎l都不知道是否獲批，最終方案到底會(huì)包括哪些范圍。

福建自貿(mào)區(qū)最開始打包申請(qǐng)的范圍包括廈門、漳州、泉州、平潭和福州新區(qū)?，F(xiàn)在流傳的版本是廈門、平潭和福州新區(qū)。而廈門是最早的四個(gè)特區(qū)之一，與臺(tái)灣合作緊密。其人才、技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)也要好過平潭。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者查閱的平潭綜合試驗(yàn)區(qū)2013年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，全區(qū)新批準(zhǔn)外資企業(yè)數(shù)62戶，注冊(cè)資金2.4億美元，其中臺(tái)資企業(yè)54戶，同比增12.5%（總數(shù)達(dá)136戶，比試驗(yàn)區(qū)成立前增長(zhǎng)30倍）；外商投資總額5.87億美元，其中新增合同外資額2.13億美元，同比增102.6%；實(shí)際利用外資1.27億美元，下降20.7%；出口總值2.05億美元；進(jìn)口總值2.32億元。而廈門去年外貿(mào)進(jìn)出口達(dá)到840.9億美元，同比增長(zhǎng)12.9%；全年合同利用外資19.1億美元，實(shí)際利用外資18.7億美元，比上年增長(zhǎng)5%。

此前默默無聞的平潭，跟廈門打包在一起作為福建申請(qǐng)自貿(mào)區(qū)的主體，業(yè)界猜測(cè)是出于“加重申請(qǐng)砝碼”的考量。但問題是，倘若福建自貿(mào)區(qū)申請(qǐng)獲批，實(shí)質(zhì)性的試驗(yàn)內(nèi)容由誰做？

“只能在廈門做。以上海自貿(mào)區(qū)的建設(shè)路徑來看，不太可能在一個(gè)新發(fā)展的地區(qū)做試驗(yàn)。”上述專家說，“現(xiàn)在的壓力很大很直接，所以必須在一定的發(fā)展基礎(chǔ)上才能試驗(yàn)，而不是從無到有的試驗(yàn)。從這個(gè)條件來講，福建自貿(mào)區(qū)的主力軍應(yīng)該是廈門?！?/p>