全國政協(xié)解困“垃圾圍城” 發(fā)改委承諾四方面支持

每經(jīng)記者 李彪 發(fā)自北京

面對“垃圾圍城”危機，各方都在尋求新的破解之道。

10月30日，全國政協(xié)在北京召開雙周協(xié)商座談會，就“利用水泥窯協(xié)同處置垃圾廢棄物”問題建言獻策。

在固體廢棄物日益增多，“垃圾圍城”日趨嚴重、污染治理設施不足的情況下，參會的政協(xié)委員們認為，利用現(xiàn)有水泥窯協(xié)同處置生活垃圾和固體廢棄物，是一件值得重視的好事，對化解水泥行業(yè)產能過剩、促進水泥行業(yè)綠色轉型發(fā)展，保護生態(tài)環(huán)境、提升居民生活質量具有重要意義。

同時，在會上，國家發(fā)改委副主任解振華指出，利用水泥窯協(xié)同處置垃圾廢棄物是一種可行方式，國家發(fā)改委將研究落實投資、價格、財稅和金融等方面的政策。

作為參加座談會的專家學者，清華大學環(huán)境學院聶永豐教授在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時說：“座談會上什么觀點都有，沒有形成什么必須要做的決定，我的觀點是要積極、審慎。”

據(jù)了解，2012年，全國工業(yè)固體廢物產生量32.9億噸，綜合利用量20.2億噸，再加之年產近3億噸，垃圾累積堆存量已達80億噸的生活垃圾，固體廢棄物處置問題已經(jīng)成為制約城市發(fā)展的“絆腳石”。

聶永豐說：“水泥窯只能作為垃圾處理的補充方式，處理能力肯定是有限的，現(xiàn)在全國1000多家水泥廠，如果能把生活垃圾都消滅掉，我覺得是不可能的。”

“這個技術，在一定的范圍內行，一定的范圍內不行，關鍵是選擇廢棄物的種類、涂膠量。”聶永豐說，垃圾焚燒廠還得繼續(xù)建，否則解決不了現(xiàn)有的“垃圾圍城”的問題

對于水泥窯協(xié)同處置垃圾應用情況，今年6月，全國政協(xié)人資環(huán)委調研組赴湖北開展“利用水泥窯協(xié)同處置垃圾廢棄物”調研，今年8月底，人資環(huán)委再次組織考察組，赴北京金隅集團，考察北京市開展水泥窯協(xié)同處置垃圾的相關情況。

值得注意的是，在采訪過程中，聶永豐教授對此提及“積極、審慎”，他認為，水泥窯協(xié)同處置垃圾能處理一定量的垃圾廢棄物，但是，水泥窯所能處理垃圾的量是有限的，如果要作為推廣，一定要把處理的極限值弄清楚，才能保障生產和排放的安全。

委員們建議，要高度重視利用水泥窯協(xié)同處置垃圾廢棄物問題，關鍵要制定具體可行的政策，并確保政策落地。已有布點的工作要做好，穩(wěn)步有序推進試點，要防止蜂擁而起，更不能借此擴大產能。利用水泥窯協(xié)同處置垃圾廢棄物不能代替垃圾焚燒，兩者有競爭、有協(xié)同。要進一步加強城市生活垃圾和固體廢棄物管理的法規(guī)建設，加大財稅政策扶持力度，引入一些市場機制。要完善相關標準體系和評價體系，加強協(xié)同處置全過程的監(jiān)管，加強關鍵技術的研發(fā)與創(chuàng)新，加快先進技術的推廣應用。

“我實際上是不太贊成（推行水泥窯處置技術），這里面還是客觀存在一些問題。”聶永豐認為，政府要做的，首先是抓好試點，做好了再推廣。

據(jù)聶永豐介紹，一個大的水泥廠可以處理一定量的垃圾，環(huán)境衛(wèi)生問題需是要好好控制的一個問題。同時，如果水泥廠離城市較遠，即使政府愿意花錢采取水泥窯處置垃圾，但是，可能會造成更大的污染。推廣這項技術需要投資的資金投資較多，如果達不到垃圾處理預期，投資就被浪費。