國(guó)務(wù)院升級(jí)消費(fèi)主引擎 力推六大領(lǐng)域

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京

長(zhǎng)期以來，在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車中，“投資”都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一大動(dòng)力，而“消費(fèi)”的作用被明顯削弱。2012年，中國(guó)居民消費(fèi)占GDP比重僅為29%，不到美國(guó)的一半。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的需求，消費(fèi)再次被寄予厚望。

10月29日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，其中一項(xiàng)重要議題就是部署推進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大和升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。

會(huì)議指出，消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，是我國(guó)發(fā)展巨大潛力所在。在穩(wěn)增長(zhǎng)的動(dòng)力中，消費(fèi)需求規(guī)模最大，和民生關(guān)系最直接。

商務(wù)部研究院消費(fèi)經(jīng)濟(jì)研究部主任趙萍告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，對(duì)于擴(kuò)大消費(fèi)而言，出臺(tái)直接刺激政策難度比較大，并且容易留下后遺癥，因此更重要的應(yīng)該是完善消費(fèi)增長(zhǎng)環(huán)境，建立擴(kuò)大消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制。

消費(fèi)對(duì)GDP貢獻(xiàn)過低

會(huì)議指出，要瞄準(zhǔn)群眾多樣化需求，改革創(chuàng)新，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)力量增加有效供給，促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大和升級(jí)，帶動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展，推動(dòng)發(fā)展向中高端水平邁進(jìn)，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。

增加收入，讓群眾“能”消費(fèi)；健全社保體系，讓群眾“敢”消費(fèi)；改善消費(fèi)環(huán)境，讓群眾“愿”消費(fèi)。這些成為國(guó)務(wù)院昨日會(huì)議強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)。

在上世紀(jì)90年代后期“短缺經(jīng)濟(jì)”結(jié)束以后，消費(fèi)需求逐步成為制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問題。中國(guó)政府從“十五”規(guī)劃開始強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大消費(fèi)，十多年來幾乎每年的政府工作報(bào)告都有擴(kuò)大消費(fèi)或擴(kuò)大內(nèi)需的內(nèi)容。

但是從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，中國(guó)居民消費(fèi)占GDP比重反而持續(xù)下降：1978年為48.8％，2000年下降到47％，2010年再次快速下降到34％，2012年僅為29％。而2011年美國(guó)居民消費(fèi)占GDP的比重達(dá)到70％，比中國(guó)高出一倍以上。

此次會(huì)議指出，將分批出臺(tái)深化收入分配制度改革配套措施和實(shí)施細(xì)則，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。提高國(guó)有資本收益上繳比例，更多用于民生保障。

去年年底，國(guó)家信息中心發(fā)布2014年《經(jīng)濟(jì)信息綠皮書》指出，我國(guó)消費(fèi)增長(zhǎng)緩慢，與收入體制現(xiàn)狀有較大關(guān)系。未來應(yīng)下決心進(jìn)一步深入推進(jìn)收入分配制度改革，努力取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，盡量減少企業(yè)部門和政府部門對(duì)居民部門的擠壓，同時(shí)，縮小社會(huì)各群體收入差距，擴(kuò)大中等收入人群規(guī)模。

趙萍說，在消費(fèi)人群中，只有中等收入群體既有消費(fèi)能力、又有消費(fèi)愿望，收入穩(wěn)定同時(shí)消費(fèi)又較為理性、可持續(xù)，是有效消費(fèi)需求的“主力軍”。

在讓群眾“敢”消費(fèi)方面，昨天國(guó)務(wù)院會(huì)議著重強(qiáng)調(diào)了提高醫(yī)療保險(xiǎn)保障水平，全面推開大病保險(xiǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)救助體系建設(shè)。尼爾森公司此前發(fā)布的一份報(bào)告顯示，醫(yī)療和退休后的預(yù)防性儲(chǔ)蓄是中國(guó)高儲(chǔ)蓄率的一個(gè)重要原因。目前中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金仍遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型挖潛

國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部宏觀經(jīng)濟(jì)研究室副主任閆敏曾告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，2013年以來，我國(guó)擴(kuò)大消費(fèi)政策總基調(diào)不變，但扶持領(lǐng)域與支持方向上略有調(diào)整，更加注重短期刺激消費(fèi)與長(zhǎng)期培育新增長(zhǎng)點(diǎn)相結(jié)合。

在趙萍看來，當(dāng)前，我國(guó)擴(kuò)大消費(fèi)戰(zhàn)略的落實(shí)首要任務(wù)應(yīng)該是完善頂層設(shè)計(jì)。“頂層設(shè)計(jì)必須堅(jiān)持可持續(xù)消費(fèi)的原則，應(yīng)盡早探索可持續(xù)消費(fèi)的政策體系，鼓勵(lì)適度消費(fèi)、綠色消費(fèi)、文明消費(fèi)和健康消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)在長(zhǎng)期持續(xù)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)。”

她還提出，“發(fā)展?jié)摿Υ?rdquo;的新消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)是指那些具有潛在需求但仍有很大比例尚未轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)購買力的消費(fèi)領(lǐng)域。近兩年來，一系列中央層面文件密集出臺(tái)也蘊(yùn)藏著國(guó)家扶持消費(fèi)的主線脈絡(luò)，長(zhǎng)期而可持續(xù)性的消費(fèi)熱點(diǎn)領(lǐng)域被不斷置于臺(tái)面，包括促進(jìn)信息消費(fèi)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)消費(fèi)、養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)以及體育消費(fèi)等政策陸續(xù)出臺(tái)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于 “三期疊加”的關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)，興業(yè)證券宏觀分析師王涵指出，居民的消費(fèi)性支出也可以為企業(yè)部門結(jié)構(gòu)調(diào)整爭(zhēng)取時(shí)間，考慮到當(dāng)前企業(yè)、政府部門偏高的杠桿率，中長(zhǎng)期來看，中國(guó)的終端需求將更多地依賴于國(guó)內(nèi)的需求。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來運(yùn)介紹說，前三季度最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)是48.5%，比資本形成總額增速的貢獻(xiàn)要高出7個(gè)百分點(diǎn)左右，整個(gè)經(jīng)濟(jì)再平衡的態(tài)勢(shì)比較明顯，“我們正處在消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的關(guān)鍵階段，發(fā)展型享受型消費(fèi)仍會(huì)給經(jīng)濟(jì)提供增長(zhǎng)的新動(dòng)力。”

重點(diǎn)推進(jìn)六領(lǐng)域

昨天的會(huì)議要求重點(diǎn)推進(jìn)六大領(lǐng)域消費(fèi)，首先是擴(kuò)大移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息消費(fèi)，提升寬帶速度，支持網(wǎng)購發(fā)展和農(nóng)村電商配送。

有報(bào)告顯示，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)迅猛崛起，并發(fā)展成為繼傳統(tǒng)線下市場(chǎng)、互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)市場(chǎng)之后的第三大新興市場(chǎng)，為現(xiàn)代實(shí)體產(chǎn)業(yè)孕育了廣闊的市場(chǎng)商機(jī)和行業(yè)利潤(rùn)。截至目前，我國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)規(guī)模已經(jīng)達(dá)到了5000億元，預(yù)估到2020年，這一數(shù)據(jù)將達(dá)到6000億元。

另一大消費(fèi)重點(diǎn)提振領(lǐng)域?yàn)榫G色消費(fèi)。國(guó)務(wù)院會(huì)議稱，促進(jìn)綠色消費(fèi)，推廣節(jié)能產(chǎn)品，對(duì)建設(shè)城市停車、新能源汽車充電設(shè)施較多的給予獎(jiǎng)勵(lì)。隨著一系列新能源汽車的利好政策出臺(tái)，業(yè)內(nèi)普遍預(yù)計(jì)，新能源汽車年銷量有望超過5萬輛。

排第三的是傳統(tǒng)的房地產(chǎn)消費(fèi)。為穩(wěn)定住房消費(fèi)，我國(guó)正在加強(qiáng)保障房建設(shè)，已放寬了提取公積金支付房租條件。

其他三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域均在服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域，分別為旅游休閑消費(fèi)，教育文體消費(fèi)和養(yǎng)老健康家政消費(fèi)。趙萍說，長(zhǎng)期以來，我國(guó)服務(wù)消費(fèi)蘊(yùn)藏的巨大潛力尚待挖掘，應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策，使居民服務(wù)消費(fèi)潛力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)購買行為。