自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)“百舸爭(zhēng)流”

目前相關(guān)部門已收到沿海、內(nèi)陸和沿邊多個(gè)省市和地區(qū)上報(bào)的自貿(mào)區(qū)方案。從目前各地申報(bào)情況及相關(guān)部門調(diào)研情況看，自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)推廣將按照成熟一批、推廣一批的原則進(jìn)行。同時(shí)，“一帶一路”建設(shè)方案有望近期公布。為推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，除加快海上絲綢之路沿線自貿(mào)區(qū)建設(shè)外，相關(guān)部門將選擇一些沿邊口岸開展自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)，如廣西東興、云南瑞麗、內(nèi)蒙古滿洲里等。

從沿海到內(nèi)陸再到沿邊，申請(qǐng)建立自貿(mào)區(qū)已形成“百舸爭(zhēng)流”的局面。

鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)三路推進(jìn)

權(quán)威人士表示，上海自貿(mào)區(qū)運(yùn)行一年，已取得一些可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。從全局考慮，僅上海一家自貿(mào)區(qū)難以更好發(fā)揮自貿(mào)區(qū)作用，需要有更多自貿(mào)區(qū)與上海形成競(jìng)爭(zhēng)。在明確不同自貿(mào)區(qū)定位的同時(shí)，在競(jìng)爭(zhēng)中充分發(fā)揮不同自貿(mào)區(qū)對(duì)外開放的新優(yōu)勢(shì)。

自貿(mào)區(qū)推廣范圍或分為沿海、內(nèi)陸、沿邊三大板塊。結(jié)合APEC提出的推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化主題及加快“一帶一路”建設(shè)背景，天津、粵港澳、福建等沿海區(qū)域自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)有望率先落地。此外，沿邊口岸城市自由貿(mào)易園區(qū)試點(diǎn)也有望加快。

從上海自貿(mào)區(qū)看，目前已形成一些可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。包括，以負(fù)面清單管理為核心的投資管理制度已經(jīng)建立；以貿(mào)易便利化為重點(diǎn)的貿(mào)易監(jiān)管制度平穩(wěn)運(yùn)行；以資本項(xiàng)目可兌換和服務(wù)業(yè)開放為目標(biāo)的金融創(chuàng)新制度基本確立；以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)閷?dǎo)向的事中事后監(jiān)管制度基本形成。

上述人士透露，上海自貿(mào)區(qū)成立以來，已有十幾個(gè)省市和地區(qū)上報(bào)自貿(mào)區(qū)方案。目前，相關(guān)部門已對(duì)其中一些省市和地區(qū)自貿(mào)區(qū)進(jìn)行了可行性研究和調(diào)查，部分自貿(mào)區(qū)方案已基本成熟并上報(bào)。

沿海地區(qū)試點(diǎn)或率先獲批

業(yè)內(nèi)人士預(yù)期，沿海地區(qū)自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)率先獲批的可能性很大。一方面“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)的加快將推動(dòng)沿海地區(qū)自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)的盡快啟動(dòng)；另一方面，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化作為此次APEC會(huì)議的主要主題之一，也有利于推動(dòng)沿海地區(qū)自貿(mào)區(qū)的建立。

天津自貿(mào)區(qū)開放區(qū)域有望大于上海自貿(mào)區(qū)，除東疆保稅港區(qū)，還包括天津?yàn)I海新區(qū)等區(qū)域。東疆保稅港區(qū)承擔(dān)航運(yùn)和貨物等特色貿(mào)易；天津港保稅區(qū)則承擔(dān)保稅、物流、倉儲(chǔ)等功能，充分考慮產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和互補(bǔ)性，基本實(shí)現(xiàn)天津的產(chǎn)業(yè)類型的全覆蓋。此外，天津自貿(mào)區(qū)的定位主要是以貿(mào)易，特別是有形貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易及相關(guān)金融業(yè)的發(fā)展來帶動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展。

粵港澳自貿(mào)區(qū)定位較為明確，重點(diǎn)是面向香港和澳門，全面促進(jìn)粵港澳臺(tái)僑合作和對(duì)外交流合作，積極參與“21世紀(jì)海上絲綢之路”和中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版建設(shè)，探索對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式，開展人民幣(6.1133， -0.0032， -0.05%)離岸業(yè)務(wù)在岸結(jié)算試點(diǎn)。

除天津、廣東，已有多個(gè)沿海省市申請(qǐng)成立自貿(mào)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)?？紤]到沿海地區(qū)自貿(mào)區(qū)開放布局及擴(kuò)大對(duì)臺(tái)開放等因素，在眾多沿海省市中，福建有望領(lǐng)先于其他省市拿到第一批試點(diǎn)“入場(chǎng)券”。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在深化沿海貿(mào)易的同時(shí)，應(yīng)加快內(nèi)地開放，提升沿邊開放水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放相互促進(jìn)。未來要通過與周邊國(guó)家比較優(yōu)勢(shì)的交換來加快發(fā)展，打造新的區(qū)域增長(zhǎng)極。加快沿邊口岸城市自貿(mào)區(qū)建設(shè)，目的是從更高層面打造對(duì)外開放橋頭堡和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。沿邊地區(qū)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的主要方向是加大在邊境口岸設(shè)施和市政基礎(chǔ)建設(shè)投資，加快建設(shè)邊民互市貿(mào)易區(qū)、出口產(chǎn)品加工區(qū)，加快推進(jìn)跨境鐵路擴(kuò)能改造及口岸高速公路等一批互聯(lián)互通重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。