央行副行長(zhǎng)潘功勝：民間金融是把雙刃劍

標(biāo)本兼治多措并舉

潘功勝認(rèn)為，要認(rèn)識(shí)到規(guī)范民間金融發(fā)展這項(xiàng)工作的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，采取措施時(shí)要標(biāo)本兼治。他具體給出了四項(xiàng)措施。

首先要加強(qiáng)民間金融市場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善營(yíng)利性民間金融相關(guān)的制度框架，加快有關(guān)立法的進(jìn)程，制定相關(guān)行為準(zhǔn)則和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。要規(guī)范發(fā)展非存款類(lèi)放貸組織，制定和完善相應(yīng)的法律和法規(guī)。他透露，央行正會(huì)同相關(guān)部門(mén)，牽頭制定《非存款類(lèi)放貸組織條例》。

第二，在監(jiān)管方面，要加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)性的建設(shè)。由于民間金融有鮮明的地域性特征，中央和地方政府在監(jiān)管權(quán)責(zé)上要有明確的界定。建立并不斷完善信息交流平臺(tái)和工作溝通渠道，健全民間金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警及處置機(jī)制。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不確定性因素和風(fēng)險(xiǎn)因素較多的情況下，要守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，防止風(fēng)險(xiǎn)的擴(kuò)散和傳染，特別要注意民間金融和正規(guī)金融體系之間的風(fēng)險(xiǎn)交叉?zhèn)魅尽?/p>

第三，要總結(jié)推廣民間融資備案管理等試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。潘功勝表示，備案制度對(duì)于促進(jìn)民間借貸的陽(yáng)光化、規(guī)范化，健全民間借貸的信用體系有重要的作用。從維護(hù)金融安全和社會(huì)穩(wěn)定的角度看，有必要對(duì)融資規(guī)模超過(guò)一定金額和融資對(duì)象超過(guò)一定人數(shù)的民間借貸實(shí)施強(qiáng)制備案制，對(duì)融資額度較小、且相對(duì)安全的融資主體，采取自愿?jìng)浒钢?。要探索建立?duì)放債大戶(hù)跟蹤、監(jiān)測(cè)和調(diào)查和民間借貸群發(fā)性異常突變情況調(diào)查制度，建設(shè)民間金融信息發(fā)布平臺(tái)，公布民間融資加權(quán)平均價(jià)格，提高民間金融市場(chǎng)的透明度。

作為規(guī)范民間金融、緩解金融抑制現(xiàn)象的治本之策，潘功勝最后表示，要繼續(xù)深化金融改革。他認(rèn)為，民間金融和金融抑制有關(guān)，也反映了在微型金融的供給和需求之間存在不均衡。因此，要按照十八屆三中全會(huì)對(duì)于金融改革的總體部署，積極穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)金融改革。