央行詳解金磚國家應(yīng)急儲備安排 中國投票權(quán)達39.95%

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 萬敏 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 萬敏 發(fā)自北京

昨日（7月17日），中國央行新聞發(fā)言人表示，金磚國家應(yīng)急儲備安排初始承諾互換規(guī)模1000億美元，其中，中方承諾出資410億美元，巴西、俄羅斯、印度各180億美元，南非50億美元。綜合計算，我國投票權(quán)為39.95%，為五國中最高。

7月15日，中國人民銀行行長周小川代表中國政府與其他金磚國家代表在巴西福塔萊薩簽署了《關(guān)于建立金磚國家應(yīng)急儲備安排的條約》。

一位機構(gòu)分析人士對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，就國際貨幣基金組織（IMF）和世界銀行的格局來看，對金磚國家的話語權(quán)近年來雖然有所提高，但仍受制于美國，為應(yīng)對越來越復(fù)雜的國際經(jīng)濟金融形勢，金磚國家新組建的組織將發(fā)揮更多作用。

應(yīng)急儲備安排中國出資最多/

“金磚各國的承諾出資額是在統(tǒng)籌考慮各自發(fā)展階段、GDP水平、外匯儲備規(guī)模等基本國情因素后協(xié)商確定的。”央行新聞發(fā)言人表示，金磚開發(fā)銀行初始認繳資本（即啟動資金）為500億美元，并在金磚國家之間平均分配；而金磚國家應(yīng)急儲備安排初始承諾互換規(guī)模1000億美元，其中中方承諾出資410億美元，巴西、俄羅斯、印度各180億美元，南非50億美元。

央行新聞發(fā)言人表示，中國承諾出資最多，因而投票權(quán)也最高。金磚國家應(yīng)急儲備安排采用雙層治理與決策機制：由部長級理事會以共識決定戰(zhàn)略性問題，由常務(wù)委員會以共識或簡單多數(shù)票決定操作性問題。

其中，互換申請及展期申請按簡單多數(shù)票決策審批。各國投票權(quán)與承諾出資額掛鉤，但為兼顧各方訴求，設(shè)5%的基本票由五國均分。綜合計算，我國投票權(quán)為39.95%，巴西、俄羅斯、印度各為18.10%，南非為5.75%。

“中國在決策機制上的權(quán)益得到了有效保障。”央行新聞發(fā)言人表示。

據(jù) 《每日經(jīng)濟新聞》記者了解，2010年，國際貨幣基金組織(IMF)啟動份額改革，根據(jù)當(dāng)時相關(guān)各方達成的協(xié)議，份額改革完成后，中國、印度、俄羅斯和巴西金磚四國將進入成員國份額前十名，而美國依舊擁有否決權(quán)，不過，美國至今尚未批準這一改革方案。

“事實上，復(fù)雜的形勢也會使得金磚國家在合作中面臨種種考驗，（未來新成立的組織）能否真正發(fā)揮作用，還需要各國不斷進行協(xié)商、合作。”上述機構(gòu)分析人士對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示。

旨在共同應(yīng)對外部沖擊/

針對“我國借款的可能性較小，為何要參與這種機制？”的問題，央行新聞發(fā)言人稱，我國經(jīng)濟已與世界經(jīng)濟高度融合。國際金融市場如出現(xiàn)大幅動蕩，中國難以獨善其身。另外，中國與其他新興市場經(jīng)濟體發(fā)展階段相似，面臨共同的外部沖擊。

金磚國家開發(fā)銀行成立經(jīng)過了逾兩年的籌備期，2012年2月末，金磚五國財長在G20峰會上首次提出設(shè)立合作開發(fā)銀行。2012年3月28日至29日，在印度首都新德里舉行的金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第四次會晤上，重點討論了關(guān)于合作設(shè)立共同開發(fā)銀行。直到2014年7月，這一目標(biāo)終于成功實現(xiàn)。

據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者了解，在職能和機制安排上，金磚國家開發(fā)銀行和應(yīng)急儲備安排各有分工。

金磚國家開發(fā)銀行著眼于長期發(fā)展融資，為金磚國家及其他新興市場和發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展提供資金支持；而金磚國家應(yīng)急儲備安排著眼于金融穩(wěn)定，在成員國面臨國際收支壓力時提供短期流動性支持。金磚國家開發(fā)銀行在正式成立后各成員要實際繳納一定比例的股本，用于日常運作；而金磚國家應(yīng)急儲備安排僅是出資承諾，只有在有關(guān)國家提出申請并滿足一定條件時才通過貨幣互換提供資金。

“為保障出資方資金安全，金磚應(yīng)急儲備安排參照清邁倡議多邊化做法，要求大部分出資與國際貨幣基金組織貸款安排掛鉤。但考慮到緊急情況下互換資金的快速撥付，應(yīng)急儲備安排允許資金融入國在無國際貨幣基金組織借款規(guī)劃情況下，從該應(yīng)急儲備安排融資最高可達其該安排下最大借款額度的30%。”央行新聞發(fā)言人表示。

此外，各金磚國家還約定了批準互換申請與展期的具體條件（包括保障債權(quán)地位等），要求信息及時報送、無拖欠記錄。各方對履行應(yīng)急儲備安排下各項義務(wù)、法律合規(guī)和資金支付保證等均作了約定，同時針對各種可能的違約情形，制訂了詳細的化解和懲罰措施。