國務院：引導部分產(chǎn)業(yè)向中西部有序轉(zhuǎn)移

新華社電

國務院總理李克強6月25日主持召開國務院常務會議，部署做好糧食收儲和倉儲設施建設工作，研究決定完善農(nóng)產(chǎn)品(000061)價格和市場調(diào)控機制，確定促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和重點產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的政策措施。

會議指出，糧食一頭連著億萬農(nóng)民，一頭連著千家萬戶。近年來我國糧食持續(xù)增產(chǎn)，今年夏糧豐收已成定局，但倉容總體緊張，部分地區(qū)嚴重不足。做好糧食收儲既是當前緊迫工作，也是長期任務，事關(guān)重大。要多措并舉，加強收儲和倉儲設施建設，確保糧食顆粒歸倉。一要大力促銷騰庫，采取定向銷售等辦法，消化臨儲糧和陳糧，為新糧騰出倉容。結(jié)合近期對國務院決策部署落實情況的全面督查，開展專項檢查，確保所有國家糧倉用于儲糧，對挪作他用的，要堅決糾正、嚴肅問責。二要創(chuàng)新投融資方式，引導社會資本積極參與倉儲設施建設。以東北地區(qū)和南方稻谷產(chǎn)區(qū)為重點，今明兩年新建倉容1000億斤。支持主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶等建設有烘干設備的儲糧設施。三要完善糧食經(jīng)營者庫存制度，獎補結(jié)合，鼓勵企業(yè)多購多存。在倉容矛盾突出的地區(qū)，對玉米深加工企業(yè)給予支持。四要強化地方政府特別是銷區(qū)責任，嚴格落實地方儲備任務，今年增加地方儲備500億斤。督促銷區(qū)按照不低于6個月市場供應量要求，確保糧食儲備到位。提高倉儲管理信息化水平，保證糧儲安全。

會議認為，更多發(fā)揮市場作用，完善農(nóng)產(chǎn)品價格和市場調(diào)控機制，是新形勢下更好調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性、保障國家糧食安全的一項重要制度安排。會議確定，一是在保護農(nóng)民利益前提下，推動最低收購價、臨時收儲和農(nóng)業(yè)補貼政策逐步向農(nóng)產(chǎn)品目標價格制度轉(zhuǎn)變。從大豆和棉花入手，分品種推進補貼試點，當產(chǎn)品市場價格低于目標價格時，補貼農(nóng)民，保證農(nóng)民基本收益；當產(chǎn)品市場價格升高導致物價總水平上漲過快時，補貼低收入群體，保障基本民生。二是明確政府責任。中央政府重點調(diào)控谷物、棉花、油料、糖料等，其他農(nóng)產(chǎn)品主要通過市場調(diào)節(jié)，地方政府也要承擔穩(wěn)定市場的責任。三是在保證谷物基本自給、口糧絕對安全的基礎上，發(fā)揮好進出口和國家儲備調(diào)節(jié)市場供求的作用，防止農(nóng)產(chǎn)品價格過度波動。

會議指出，順應經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，引導東部部分產(chǎn)業(yè)向中西部有序轉(zhuǎn)移，對于促進區(qū)域梯度、聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展，帶動中西部新型城鎮(zhèn)化和貧困地區(qū)致富，拓展就業(yè)和發(fā)展新空間，推動經(jīng)濟向中高端水平躍升，具有重大意義。要突出市場在資源配置中的決定性作用，做好政府引導，讓調(diào)結(jié)構(gòu)和穩(wěn)增長、惠民生互為助力。一要營造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好“硬環(huán)境”和“軟環(huán)境”。加大薄弱環(huán)節(jié)投資力度，加快改善中西部交通、信息、能源等基礎設施，強化財稅、金融等服務，做好人才開發(fā)和產(chǎn)業(yè)配套。二要發(fā)揮市場主導作用，注重政策引導，促進東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級和生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展，推動勞動密集型產(chǎn)業(yè)和加工組裝產(chǎn)能向中西部轉(zhuǎn)移。結(jié)合“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶等建設，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。三要發(fā)揮資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，強化資源型產(chǎn)業(yè)布局導向。有序推進西部煤炭和現(xiàn)代煤化工、西南水電、北方風電、沿海造船等基地建設。京津冀、長三角、珠三角地區(qū)，除熱電聯(lián)產(chǎn)外禁止新建燃煤發(fā)電等高耗能高污染項目。四要深化產(chǎn)業(yè)國際合作。在西部地區(qū)建設向西開放產(chǎn)業(yè)平臺，支持優(yōu)勢企業(yè)到境外開拓市場。五要實施差別化區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策，切實保護環(huán)境，節(jié)約集約用地用水。通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和布局優(yōu)化促進中國經(jīng)濟提質(zhì)升級、行穩(wěn)致遠。