商務(wù)部欲破地方壟斷 劍指二手車“限遷”政策

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 劉衛(wèi)琰 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 劉衛(wèi)琰 發(fā)自北京

商務(wù)部對(duì)跨國汽車企業(yè)壟斷價(jià)格的調(diào)查尚未結(jié)束，對(duì)于地區(qū)壟斷的調(diào)查也已全面啟動(dòng)。日前，中國汽車流通協(xié)會(huì)副秘書長羅磊在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，“目前我們已經(jīng)將《商務(wù)部辦公廳關(guān)于開展地區(qū)封鎖行業(yè)壟斷問卷調(diào)查活動(dòng)的通知》發(fā)到各個(gè)會(huì)員單位，6月底將完成問卷回收工作。”

羅磊稱，“雖然明確的調(diào)查結(jié)果還未公布，但是在汽車行業(yè)，地方壟斷嫌疑最大的是二手車限遷和新能源汽車的地方政策。流通協(xié)會(huì)已經(jīng)向國家主管部門遞交了取消二手車限遷的建議，建議取消不少地區(qū)對(duì)二手車上牌采取‘雙重標(biāo)準(zhǔn)’的做法。”

據(jù)了解，目前我國不少地區(qū)的二手車“遷入”政策愈發(fā)苛刻。一位北京的經(jīng)銷商告訴記者：“目前河北省的部分城市以及南京都將進(jìn)入本地區(qū)的二手車排放標(biāo)準(zhǔn)由國Ⅳ提升至國Ⅴ，高于當(dāng)?shù)貦C(jī)動(dòng)車的排放標(biāo)準(zhǔn)。在二手車不能充分流通的情況下，其價(jià)格也隨之下降，最終損害了消費(fèi)者的利益。”

二手車排放標(biāo)準(zhǔn)高于新車

日前，商務(wù)部向中國汽車流通協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)下發(fā)了《商務(wù)部辦公廳關(guān)于開展地區(qū)封鎖行業(yè)壟斷問卷調(diào)查活動(dòng)的通知》。對(duì)此，羅磊告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“早在5月底這一工作就已經(jīng)啟動(dòng)，我們已經(jīng)通知會(huì)員單位填寫相關(guān)調(diào)查問卷，將于6月底完成回收工作。”

據(jù)了解，此次調(diào)查共包括7方面內(nèi)容，包括“企業(yè)是否遭遇異地地方政府濫用行政權(quán)力，阻礙、限制企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)入本地市場？”“企業(yè)在物流運(yùn)輸方面，是否遭遇因行政區(qū)域邊界設(shè)置關(guān)卡受阻、受限問題？”“企業(yè)是否遭遇地方政府濫用行政權(quán)力，強(qiáng)制購買指定產(chǎn)品或服務(wù)？”等。在汽車領(lǐng)域，與上述調(diào)查相關(guān)的主要涉及新能源汽車和二手車在地方的銷售。

其中，二手車限遷政策目前已經(jīng)成為一個(gè)具有普遍性的政策。據(jù)中國汽車流通協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，截至4月底，實(shí)施二手車限遷的城市已經(jīng)占全國城市總量的93%，其中僅允許國Ⅳ以及以上排放標(biāo)準(zhǔn)遷入的城市有250個(gè)。

北京的一位二手車經(jīng)銷商表示，“目前河北省部分城市，比如石家莊、張家口等均設(shè)定了苛刻的二手車遷入條件，要求遷入車型必須滿足國Ⅴ排放標(biāo)準(zhǔn)。”然而，這些城市對(duì)本地車輛實(shí)施的則是國Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)。

二手車遷入標(biāo)準(zhǔn)提升至國Ⅴ的城市并不限于以上幾個(gè)。根據(jù)中國汽車流通協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，截至4月底，實(shí)施此要求的城市已經(jīng)達(dá)到13個(gè)，包括北京和上海。

協(xié)會(huì)呼吁取消“雙重標(biāo)準(zhǔn)”

二手車限遷政策的實(shí)施，不僅對(duì)二手車的流通以及二手車的價(jià)格帶來了巨大影響，甚至已經(jīng)在一定程度上影響了新車的銷售。

北京的一位經(jīng)銷商表示：“由于二手車限遷，車輛的流通性受到了極大制約，導(dǎo)致不能通過供需關(guān)系和市場價(jià)值規(guī)律來決定車輛的價(jià)格。”

他解釋稱，在北京，二手車的最終流向都是二手車商，由于不少二手車無法銷往外地，因此二手車商只能在本地尋找消費(fèi)需求。這部分市場基本上由兩種需求構(gòu)成，一種是二手車商手上積攢的車輛牌照，通過租賃的方式提供給有需求的消費(fèi)者使用；第二種是一些搖到車牌號(hào)但在短期內(nèi)沒有使用需求的消費(fèi)者，則購買低價(jià)二手車進(jìn)行“占牌”。但是這兩種需求都非常有限，依然有大量二手車無法進(jìn)入流通。在供給大于需求的情況下，二手車的價(jià)格下降明顯。

“車況基本相同的兩款車，限遷政策實(shí)施后的價(jià)格相對(duì)于政策實(shí)施前，下降了大約10%。”上述經(jīng)銷商表示，“目前部分車主在車輛依然能夠正常行駛的情況下，并不傾向于置換新車，但在北京、廣州等限購城市，置換已經(jīng)成為支撐新車銷量增長的重要支柱之一，因此新車的銷售也受到了一定的影響”。

此前，中國汽車流通協(xié)會(huì)已經(jīng)向相關(guān)主管部門遞交了《取消二手車限遷的建議報(bào)告》，提出地方不應(yīng)對(duì)遷入的二手車采取“雙重標(biāo)準(zhǔn)”的歧視政策，只要符合當(dāng)?shù)剀囕v上牌標(biāo)準(zhǔn)都應(yīng)允許上牌。

隨著各地環(huán)境治理壓力的增加，“一刀切”式的二手車管理政策能否改變，將成為影響當(dāng)?shù)仄囀袌隽夹园l(fā)展的重要因素。