簡(jiǎn)政放權(quán) 保監(jiān)會(huì)發(fā)布三項(xiàng)舉措支持自貿(mào)區(qū)航運(yùn)保險(xiǎn)

每經(jīng)編輯 陳小雨

每經(jīng)記者 涂穎浩 發(fā)自上海

5月19日，中國(guó)保監(jiān)會(huì)公布了三項(xiàng)支持上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管新舉措，涉及機(jī)構(gòu)、高管、業(yè)務(wù)等重要領(lǐng)域。

三項(xiàng)舉措具體為：一是允許上海航運(yùn)保險(xiǎn)協(xié)會(huì)試點(diǎn)開發(fā)航運(yùn)保險(xiǎn)協(xié)會(huì)條款，備案后會(huì)員公司可以自主使用；二是取消在滬航運(yùn)保險(xiǎn)營(yíng)運(yùn)中心、再

保險(xiǎn)公司在自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的事前審批，由上海保監(jiān)局實(shí)施備案管理；三是取消自貿(mào)區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)支公司高管人員任職資格的事前審批，由上海保

監(jiān)局實(shí)施備案管理。

支持發(fā)展航運(yùn)保險(xiǎn)協(xié)會(huì)

根據(jù)保監(jiān)會(huì)最新公布的三項(xiàng)措施中第一項(xiàng)，“允許上海航運(yùn)保險(xiǎn)協(xié)會(huì)試點(diǎn)開發(fā)航運(yùn)保險(xiǎn)協(xié)會(huì)條款，備案后會(huì)員公司可以自主使用。”這是中國(guó)

保險(xiǎn)監(jiān)管領(lǐng)域首次允許行業(yè)協(xié)會(huì)作為條款報(bào)備主體，保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)人就此表示，這也是保險(xiǎn)產(chǎn)品監(jiān)管制度的重大革新。

據(jù)了解，上海航運(yùn)保險(xiǎn)協(xié)會(huì)是在上海建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心和設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)這一大背景下成立的，是國(guó)內(nèi)第一家專業(yè)性的保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)。上海航

運(yùn)保險(xiǎn)協(xié)會(huì)包括航運(yùn)保險(xiǎn)中心、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司及保險(xiǎn)公估公司等31家會(huì)員單位，其中既有國(guó)內(nèi)主要的中資直保公司和再保險(xiǎn)公司，也

有國(guó)際知名航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)者，還有國(guó)內(nèi)外知名的保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司。

允許上海航運(yùn)保險(xiǎn)協(xié)會(huì)試點(diǎn)開發(fā)航運(yùn)保險(xiǎn)協(xié)會(huì)條款，有利于發(fā)揮行業(yè)組織優(yōu)勢(shì)，激發(fā)保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新活力。

2013年9月底，保監(jiān)會(huì)提出支持上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)的8項(xiàng)建議（以下簡(jiǎn)稱“保八條”），其中，要“支持上海開展航運(yùn)保險(xiǎn)，培育航運(yùn)保險(xiǎn)營(yíng)運(yùn)機(jī)

構(gòu)和航運(yùn)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，發(fā)展上海航運(yùn)保險(xiǎn)協(xié)會(huì)”“支持上海完善保險(xiǎn)市場(chǎng)體系，推動(dòng)航運(yùn)保險(xiǎn)定價(jià)中心、再保險(xiǎn)中心和保險(xiǎn)資金運(yùn)用中心等功能

型保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建設(shè)”。

保監(jiān)會(huì)上述措施頒布后，將極大改善當(dāng)前航運(yùn)保險(xiǎn)產(chǎn)品重復(fù)開發(fā)、重復(fù)報(bào)備的現(xiàn)象。一方面，可以提升航運(yùn)保險(xiǎn)產(chǎn)品規(guī)范性和標(biāo)準(zhǔn)化，有效降

低保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)報(bào)備成本，極大地便利航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)開展。同時(shí)，也有利于借鑒和引進(jìn)國(guó)外成熟航運(yùn)市場(chǎng)保險(xiǎn)產(chǎn)品，提升國(guó)內(nèi)航運(yùn)保險(xiǎn)的國(guó)際化水平，進(jìn)

而推動(dòng)上海形成國(guó)際性航運(yùn)保險(xiǎn)中心。

簡(jiǎn)化分支機(jī)構(gòu)事前審批

保監(jiān)會(huì)最新公布的措施還“允許航運(yùn)保險(xiǎn)營(yíng)運(yùn)中心設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，取消在滬航運(yùn)保險(xiǎn)營(yíng)運(yùn)中心、再保險(xiǎn)公司在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的事

前審批，由上海保監(jiān)局實(shí)施備案管理。”

保監(jiān)會(huì)明確允許航運(yùn)保險(xiǎn)營(yíng)運(yùn)中心設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，是保監(jiān)會(huì)取消部分保險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)事前審批，改為備案制管理，是功能型保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)

的第一例，也是有關(guān)“支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在自貿(mào)區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)”政策的落地。同時(shí)，在自貿(mào)區(qū)內(nèi)的試點(diǎn)將對(duì)整個(gè)保險(xiǎn)市場(chǎng)起到示范效應(yīng)，對(duì)自貿(mào)區(qū)內(nèi)航

運(yùn)保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)的發(fā)展起到極大推動(dòng)作用。

目前，上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)已經(jīng)聚集了包括中外資、產(chǎn)壽險(xiǎn)在內(nèi)的各類保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。截至4月末，保險(xiǎn)業(yè)為區(qū)內(nèi)6346家企業(yè)提供保險(xiǎn)服務(wù)，覆蓋率近40%。提

供財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障約5200億元，提供人身險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障約1850億元。

值得注意的是，此次保監(jiān)會(huì)出臺(tái)三項(xiàng)舉措主要支持體現(xiàn)在航運(yùn)保險(xiǎn)方面，關(guān)于自貿(mào)區(qū)設(shè)立外資專業(yè)健康保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)資金投資新政以及跨境

保險(xiǎn)暫時(shí)沒(méi)有細(xì)則出臺(tái)。

此外，簡(jiǎn)政放權(quán)還體現(xiàn)在“取消自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)支公司高管人員任職資格的事前審批，由上海保監(jiān)局實(shí)施備案管理。這是保監(jiān)會(huì)首次取消對(duì)保

險(xiǎn)支公司高管人員任職資格事前審批，改為備案制管理，是高管人員監(jiān)管制度的重要?jiǎng)?chuàng)新。