山西內(nèi)蒙再救煤市 恐難挽行業(yè)頹勢(shì)

每經(jīng)記者韓冰趙春燕發(fā)自太原北京 昨日（5月12日），煤炭股上演罕見(jiàn)漲停潮，42只個(gè)股中24只漲停，其中西山煤電、蘭花科創(chuàng)、平煤股份等紛紛漲停。 日前，內(nèi)蒙古經(jīng)信委擬建立東部區(qū)煤炭銷(xiāo)售聯(lián)動(dòng)機(jī)制，旨在積極應(yīng)對(duì)煤炭市場(chǎng)下行壓力，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范銷(xiāo)售行為，保障煤炭有序有效供應(yīng)。無(wú)獨(dú)有偶，山西省煤炭工業(yè)廳官員向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者透露，山西省政府將于近期再出臺(tái)17條煤炭救市政策，其內(nèi)容主要涉及全省煤炭經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)化改革。 業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，國(guó)內(nèi)煤炭形勢(shì)不景氣，政府應(yīng)該在政策上給予這樣的扶持。但資本市場(chǎng)的瘋狂終難掩蓋煤市哀鴻遍野的真相，多位業(yè)內(nèi)人士均認(rèn)為，煤炭行業(yè)的基本面并未隨地方政府救市而改變，由于需求不振，未來(lái)煤炭市場(chǎng)將會(huì)繼續(xù)下行。 山西內(nèi)蒙再救煤市/ 日前，內(nèi)蒙古經(jīng)信委在官方網(wǎng)站發(fā)布消息稱，擬建立東部區(qū)煤炭銷(xiāo)售聯(lián)動(dòng)機(jī)制，旨在積極應(yīng)對(duì)煤炭市場(chǎng)下行壓力，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范銷(xiāo)售行為，保障煤炭有序有效供應(yīng)。 據(jù)悉，上述銷(xiāo)售聯(lián)動(dòng)機(jī)制包括：銷(xiāo)售聯(lián)動(dòng)機(jī)制堅(jiān)持同區(qū)域、同煤種、同市場(chǎng)、同價(jià)格，按照“政府推動(dòng)、行業(yè)自律、企業(yè)主導(dǎo)”及“大企業(yè)牽頭、區(qū)域聯(lián)動(dòng)”的原則，劃分了呼倫貝爾和通遼、赤峰、錫林郭勒盟兩個(gè)聯(lián)動(dòng)區(qū)，分別由神華集團(tuán)、中電投蒙東能源公司牽頭，經(jīng)信委會(huì)同相關(guān)鐵路局（公司）指導(dǎo)聯(lián)動(dòng)區(qū)域開(kāi)展工作。 汾渭能源咨詢煤炭市場(chǎng)分析師王旭峰告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，內(nèi)蒙古此番政策主要還是為了抱團(tuán)取暖，利用政府帶頭的作用協(xié)同生產(chǎn)、銷(xiāo)售，以期達(dá)到信息共享，杜絕內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)，穩(wěn)定價(jià)格和市場(chǎng)的目的。 無(wú)獨(dú)有偶，山西省煤炭工業(yè)廳官員透露，為促進(jìn)山西煤炭經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，山西省政府近期將再出臺(tái)17條煤炭救市政策，這一政策目前已由省煤炭工業(yè)廳完成起草，正在交由省政府批準(zhǔn)?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者從山西省發(fā)改委處得到進(jìn)一步證實(shí)，17條救市的主要內(nèi)容已經(jīng)基本敲定。 山西煤炭行業(yè)的集體困頓，促使山西省政府在去年7月推出一項(xiàng)救市計(jì)劃，即“煤炭20條”。這份于2013年7月25日出臺(tái)的《進(jìn)一步促進(jìn)全省煤炭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)的措施》。 “煤炭20條”中的多項(xiàng)措施旨在為幫助煤炭企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，擺脫困境。以暫停提取“兩金”為例，山西省政府規(guī)定，從去年開(kāi)始，暫停提取煤炭企業(yè)礦山環(huán)境恢復(fù)保證金和煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金。而這兩項(xiàng)合計(jì)15元/噸的資金，在以前均被計(jì)入企業(yè)生產(chǎn)成本。根據(jù)山西省財(cái)政廳煤炭基金管理處的測(cè)算，此“兩金”的暫停提取，可為山西煤企直接增加約60億元的利潤(rùn)。 而實(shí)際情況中，無(wú)論是銀行貸款之類(lèi)的金融支持，還是減稅免費(fèi)之類(lèi)的財(cái)政支持，在實(shí)施的時(shí)候都不同程度地受到了阻礙，政策難以落實(shí)。煤企依然面臨著負(fù)擔(dān)繁重、稅費(fèi)過(guò)多等問(wèn)題，山西全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)畸形的狀況也沒(méi)有徹底改觀。 救市政策前景難料 與“煤炭20條”有所不同的是，即將出臺(tái)的17條煤炭救市政策將主要針對(duì)全省煤炭經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)化改革。山西省煤炭工業(yè)廳官員表示，去年“煤炭20條”中的第20條就明確提出，要堅(jiān)持全省煤炭經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)化改革方向，至于怎么改，則是今年17條中的重點(diǎn)內(nèi)容。 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者發(fā)現(xiàn)，“煤炭20條”在市場(chǎng)化改革方面提到，改革完善煤炭資源配置辦法，探索煤炭資源勘探、開(kāi)采的價(jià)格補(bǔ)償機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)煤炭現(xiàn)貨、期貨交易，堅(jiān)持山西煤炭經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)化改革方向。 有分析人士認(rèn)為，盡管目前國(guó)內(nèi)煤炭形勢(shì)不景氣，但增加煤炭產(chǎn)能儲(chǔ)備仍然十分必要，在未來(lái)很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，煤炭仍將是我國(guó)最主要的能源保障，而且消費(fèi)量會(huì)持續(xù)增加。因此，政府應(yīng)該在政策上予以扶持。 麒麟風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)研究總監(jiān)徐斌表示，煤炭經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化改革不是一件易事，17條煤炭救市政策的出臺(tái)未必能起到真正的效果。山西以前曾多次出臺(tái)政策刺激本省煤炭工業(yè)發(fā)展，但很多時(shí)候政府給予煤企的補(bǔ)償承諾沒(méi)有兌現(xiàn)，致使煤企對(duì)政府的信任度下降。因此，這次17條救市政策出臺(tái)后，煤企未必會(huì)積極配合。 實(shí)際上，2012年底，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于深化電煤市場(chǎng)化改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確提出“地方各級(jí)人民政府對(duì)煤電企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不得干預(yù)”。 中電聯(lián)副秘書(shū)長(zhǎng)歐陽(yáng)昌裕對(duì)此認(rèn)為，煤電互保帶有行政干預(yù)色彩，人為設(shè)置障礙和省級(jí)壁壘，不利于市場(chǎng)化改革，也有違國(guó)家政策和國(guó)務(wù)院去年底下發(fā)的文件要求，希望國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)市場(chǎng)秩序出面監(jiān)管。 而對(duì)于民營(yíng)煤企來(lái)說(shuō)，最大的負(fù)擔(dān)還是稅費(fèi)過(guò)多。有媒體統(tǒng)計(jì)，國(guó)家有關(guān)部門(mén)和山西各級(jí)政府征收的各類(lèi)煤炭稅費(fèi)多達(dá)25種之多。一些民營(yíng)煤企負(fù)責(zé)人表示，如果不能從根本上理順煤炭企業(yè)的生存環(huán)境，煤炭企業(yè)的日子就永遠(yuǎn)不會(huì)好過(guò)。 煤炭股緣何大漲？ 除了山西、內(nèi)蒙古等政策面的利好，目前可以找到的關(guān)于煤炭行業(yè)的利好包括：神華集團(tuán)在5月份的提價(jià)，不過(guò)幅度僅為5元/噸，而且截至上周環(huán)渤海動(dòng)力煤已經(jīng)連續(xù)兩周維穩(wěn)。另外，國(guó)家能源局近日發(fā)布了《關(guān)于做好2014年煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》，該文件體現(xiàn)出監(jiān)管層提高煤炭利用效率、減少資源浪費(fèi)、穩(wěn)定煤炭?jī)r(jià)格的決心與態(tài)度。 但業(yè)內(nèi)分析人士對(duì)近期前景依舊持悲觀態(tài)度。安迅思息旺能源煤炭行業(yè)分析師鄧舜認(rèn)為，隨著大秦線檢修于4月30日結(jié)束，北方港口煤炭庫(kù)存正快速上升，前期貨源偏緊支撐煤價(jià)短期向好的有利因素正在消失。而中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速可能繼續(xù)放緩，今年水電或?qū)⑤^快增長(zhǎng)擠壓火力發(fā)電，這些因素都使市場(chǎng)人士憂慮神華、中煤等大礦5月的提價(jià)只能穩(wěn)住5月的市場(chǎng)，接下來(lái)國(guó)內(nèi)動(dòng)力煤市場(chǎng)將恢復(fù)供過(guò)于求的狀況，后市不容樂(lè)觀。 招商證券點(diǎn)評(píng)認(rèn)為煤炭股的普漲更多是超跌反彈，市場(chǎng)資金的博弈。近兩年來(lái)，煤炭股持續(xù)“雙殺”，很多公司的股價(jià)已跌去70%以上，絕對(duì)價(jià)值處于低位，且機(jī)構(gòu)基本已無(wú)主動(dòng)持倉(cāng)，相關(guān)資源板塊投資者情緒的回暖，使得煤炭板塊快速拉升。 另有觀點(diǎn)認(rèn)為，煤炭股的突然爆發(fā)主要與新股交易規(guī)則有關(guān)。據(jù)悉，5月9日，滬深兩大交易所發(fā)布修改后的IPO打新市值配售辦法，投資者持有市值的計(jì)算口徑改為按T-2日前20個(gè)交易日的日均持有市值。主要內(nèi)容包括：一是明確網(wǎng)下投資者在參加初步詢價(jià)前須完成在中國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)備案。二是明確網(wǎng)下投資者參與滬市新股網(wǎng)下發(fā)行，須持有1000萬(wàn)元以上的上海市場(chǎng)非限售A股股份市值，市值計(jì)算規(guī)則與網(wǎng)上發(fā)行相同。 上述觀點(diǎn)稱，在新規(guī)則要求下，機(jī)構(gòu)投資者為了打新股，被迫在市場(chǎng)上尋求超低估值的煤炭、有色等板塊股票。煤炭股如此大面積漲停，唯一的解釋只能是機(jī)構(gòu)出于打新股的需求，被迫大批量買(mǎi)入煤炭股。 《《《 黑龍江的“煩惱”：油田不振數(shù)百下游企業(yè)停產(chǎn) 每經(jīng)記者張?chǎng)┌l(fā)自哈爾濱 一季度黑龍江省實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2650億元，同比增長(zhǎng)4.1％，全國(guó)排名幾乎墊底。能源產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比重過(guò)高、國(guó)內(nèi)若干領(lǐng)域產(chǎn)能過(guò)剩、地方工業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等幾方面，被認(rèn)為是主要原因。一季度黑龍江省固定資產(chǎn)投資負(fù)增長(zhǎng)25.9％，占規(guī)模以上工業(yè)比重在50％左右的大慶油田出現(xiàn)了多年來(lái)從未有過(guò)的負(fù)增長(zhǎng)。加大固定資產(chǎn)投資成為力挽狂瀾的藥方，“大上項(xiàng)目、上好項(xiàng)目”，正逐漸成為黑龍江全省的共識(shí)。大慶是一座因油而生的城市，沒(méi)了石油，大慶該怎么走？大力發(fā)展石化、裝備制造、食品等比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，成為大慶的選擇。 “要扭住發(fā)展不放松，下大氣力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)?！边@是最近舉行的黑龍江一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)為本省經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)出的藥方。 根據(jù)已公布的2014年首季度經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，黑龍江GDP增速為4.1％，數(shù)據(jù)幾乎排在各省的末位。3個(gè)多月前，黑龍江在地方“兩會(huì)”上宣布，將GDP增長(zhǎng)目標(biāo)從8％上調(diào)到8.5％。一季度的增速與8.5％的目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)。 疲軟的GDP數(shù)字的后面，是黑龍江有點(diǎn)泛紅的臉。 “大上項(xiàng)目、上好項(xiàng)目”，正逐漸成為黑龍江全省的共識(shí)。黑龍江省期待通過(guò)加大固定資產(chǎn)投資來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的企穩(wěn)回升。 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從黑龍江省發(fā)改委得到的文件顯示出黑龍江“上大項(xiàng)目”、“加投資”的急迫：抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，最短時(shí)間搞好項(xiàng)目立項(xiàng)、審批和環(huán)評(píng)，工程在6月25日前開(kāi)工；加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，哈佳鐵路力爭(zhēng)在6月份開(kāi)工，哈牡鐵路橋涵、隧道限制性工程要在10月份開(kāi)工，密山至興凱湖旅游高速公路項(xiàng)目爭(zhēng)取在6月份開(kāi)工…… 能源大省722家規(guī)模企業(yè)停產(chǎn)/ 黑龍江是能源工業(yè)大省。 數(shù)據(jù)顯示，過(guò)去十年能源工業(yè)占黑龍江規(guī)模以上工業(yè)的最低比重是53.8％，最高時(shí)達(dá)到72.9％，在此期間，黑龍江能源工業(yè)的最高增速為13.1％，最低時(shí)也有6.3％，但去年僅增長(zhǎng)了0.1％。糟糕局面更是在今年首季度達(dá)到了頂峰，首次出現(xiàn)了數(shù)據(jù)為-2.2％的負(fù)增長(zhǎng)。 值得注意的是，占規(guī)模以上工業(yè)比重在50％左右的大慶油田出現(xiàn)了多年來(lái)從未有過(guò)的負(fù)增長(zhǎng)。 4月25日，黑龍江省工業(yè)企業(yè)電視電話會(huì)議指出，國(guó)內(nèi)若干領(lǐng)域產(chǎn)能過(guò)剩對(duì)黑龍江省的石化產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)和地方煤炭工業(yè)產(chǎn)生較大影響，產(chǎn)量和價(jià)格下降，導(dǎo)致工業(yè)增加值下降。 梳理數(shù)據(jù)之后不難發(fā)現(xiàn)，黑龍江的經(jīng)濟(jì)增速大半被負(fù)重前行的能源工業(yè)下行態(tài)勢(shì)吞噬掉了。 4月28日召開(kāi)的黑龍江省一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上，能源產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比重過(guò)高、國(guó)內(nèi)若干領(lǐng)域產(chǎn)能過(guò)剩、地方工業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等幾方面，被認(rèn)為是一季度數(shù)據(jù)下行的原因。 “全省工業(yè)和整體經(jīng)濟(jì)增速在很大程度上受外部形勢(shì)影響?！币晃缓邶埥l(fā)改委人士對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，能源、石化、裝備工業(yè)占黑龍江規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重接近70％，黑龍江的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)資源依存度比較高。 能源工業(yè)下行帶來(lái)了下游企業(yè)停產(chǎn)。 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在黑龍江有關(guān)部門(mén)得到的數(shù)據(jù)顯示，一季度黑龍江全省4388家規(guī)模以上企業(yè)，1270家企業(yè)產(chǎn)值下降，722家企業(yè)停產(chǎn)，其中近半是新增的停產(chǎn)企業(yè)，停產(chǎn)是受季節(jié)和市場(chǎng)因素影響。 數(shù)據(jù)顯示，過(guò)去10年間，工業(yè)對(duì)黑龍江全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率在50％以上。 為全力維持工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行，黑龍江省長(zhǎng)陸昊要求各地市長(zhǎng)要每月聽(tīng)一次情況匯報(bào)，常務(wù)副市長(zhǎng)和分管工業(yè)副市長(zhǎng)要深入了解所在市地規(guī)模以上企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的問(wèn)題和困難，有什么問(wèn)題就研究什么問(wèn)題，能解決什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，需要政府支持的要給予有力支持。 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在黑龍江省有關(guān)部門(mén)處得到的文件顯示，黑龍江省擬對(duì)全省規(guī)模以上企業(yè)逐戶進(jìn)行月度分析，加強(qiáng)調(diào)度支持，幫助解決困難，對(duì)已經(jīng)形成投資的工業(yè)項(xiàng)目要一抓到底，直至開(kāi)工形成生產(chǎn)能力。 全省“上項(xiàng)目”全員招商引資/ 在黑龍江的經(jīng)濟(jì)體系中，能源工業(yè)的貢獻(xiàn)舉足輕重。觀察黑龍江近幾年的發(fā)展政策和推出的“概念”，不難發(fā)現(xiàn)，黑龍江急欲調(diào)整能源產(chǎn)業(yè)占比過(guò)高的現(xiàn)狀。 哈爾濱、大慶、齊齊哈爾，三個(gè)城市在地圖上幾乎連成一條直線。10年前，黑龍江在這條直線上規(guī)劃出921平方公里的土地，欲實(shí)現(xiàn)一條“工業(yè)走廊”，以能源、化工、裝備、汽車(chē)、食品、高新技術(shù)六大板塊為主框架，打造出中國(guó)的“第四增長(zhǎng)極”。 現(xiàn)在，“哈大齊工業(yè)走廊”的概念實(shí)際上已經(jīng)趨于弱化，黑龍江更欲布局的是全省范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。 一位黑龍江發(fā)改委人士告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要途徑，“哈大齊工業(yè)走廊”不是不再提，只是更注重全省打造產(chǎn)業(yè)鏈，以“十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”為主攻方向，對(duì)存量升級(jí)技術(shù)、合資合作，依靠存量上增量，提升投資和項(xiàng)目水平，相形之下，黑龍江更加重視全省更均衡的項(xiàng)目建設(shè)，這也說(shuō)明了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心正逐步由能源工業(yè)向外擴(kuò)展。 黑龍江發(fā)改委在一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析中提出，“必須把加大固定資產(chǎn)投資作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力，有效遏制當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下滑態(tài)勢(shì)?！? 5月6日，黑龍江還專門(mén)召開(kāi)了強(qiáng)化投資項(xiàng)目建設(shè)的會(huì)議。 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在黑龍江一位地市官員處了解到，目前黑龍江的多數(shù)地市正在全員動(dòng)員拉合作、招投資。雖然非招商引資部門(mén)也紛紛出動(dòng)吸引項(xiàng)目合作招投資容易引發(fā)爭(zhēng)議，但對(duì)于一季度固定資產(chǎn)投資負(fù)增長(zhǎng)25.9％的數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)，似乎也是一種合理性表達(dá)，特別是對(duì)渴望扭轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu)困境的黑龍江而言。 《《《 山西省的“斷崖”：煤價(jià)連跌太原GDP僅增0.1% 該省相關(guān)部門(mén)建議，應(yīng)將山西列為國(guó)家低碳試點(diǎn)，給予優(yōu)惠政策，促進(jìn)高科技行業(yè)落地 每經(jīng)記者韓冰發(fā)自山西太原、大同 近3年來(lái)，煤炭?jī)r(jià)格不斷走低，跌幅已達(dá)37.6%，這給煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)不小困難，部分民營(yíng)煤企處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)。同時(shí)，煤炭市場(chǎng)的持續(xù)低迷，也讓“一煤獨(dú)大”的山西經(jīng)濟(jì)倍感壓力。今年一季度，山西GDP僅為5.5%，位列全國(guó)倒數(shù)第三。在此背景下，山西于近期以低碳引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打造國(guó)家煤基科技及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，實(shí)現(xiàn)由“煤老大”向“煤科老大”的轉(zhuǎn)變。社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院城市與房地產(chǎn)研究室主任倪鵬稱，山西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需要持之以恒。 在煤炭市場(chǎng)“黃金十年”終結(jié)時(shí)，倚靠能源優(yōu)勢(shì)的山西經(jīng)濟(jì)遭遇滑鐵盧。 今年一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，山西GDP增速僅為5.5%（年初定下的全年目標(biāo)是9%），位列全國(guó)倒數(shù)第三。而去年同期，山西GDP還保持9.5%的高增長(zhǎng)。其中，太原市一季度GDP為527.49億元，同比增長(zhǎng)僅為0.1%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于今年同期全國(guó)和全省GDP的增長(zhǎng)水平。 近日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，煤炭?jī)r(jià)格從2011年10月的最高記錄853元/噸，下跌到目前的532元/噸，跌幅達(dá)37.6%。煤炭市場(chǎng)低迷使得山西多家煤企出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難，這也讓“一煤獨(dú)大”的山西經(jīng)濟(jì)倍感壓力。 對(duì)此，有山西官員分析稱，山西煤炭行業(yè)的困境，很大程度上是整個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境不景氣造成的，全國(guó)乃至全球的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響了山西工業(yè)企業(yè)的發(fā)展。一位山西省煤炭工業(yè)廳官員預(yù)測(cè)，今年下半年，山西的煤炭經(jīng)濟(jì)下滑趨勢(shì)將會(huì)有所減緩。 煤價(jià)下跌之痛/ 古交，這座因煤而生的城市，在煤炭市場(chǎng)“黃金十年”終結(jié)時(shí)，也漸漸歸于平靜。 公開(kāi)資料顯示，這個(gè)隸屬于山西太原的縣級(jí)市，是全國(guó)最大的主焦煤生產(chǎn)基地，也是連接省城太原和晉西北現(xiàn)代化工礦城市的交通樞紐和商品集散地。 “當(dāng)?shù)厝艘揽坑H戚朋友介紹，可以順利進(jìn)入煤企工作?！睏罱ǎɑ┦峭辽灵L(zhǎng)的古交人，他一家5口人中，有4人從事與煤炭有關(guān)的工作。他說(shuō)，以前全家的人均工資大概3000元/月，生活還算富足，但從去年開(kāi)始月人均工資驟降至1000元，經(jīng)濟(jì)開(kāi)始出現(xiàn)拮據(jù)。 與楊建家情況相似，一些煤企的員工因企業(yè)停產(chǎn)處于待業(yè)狀態(tài)。那些曾經(jīng)風(fēng)光的煤企，也被迫處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)。 事實(shí)上，古交在2008年、2009年山西煤炭資源整合期間，就已經(jīng)關(guān)停取締了23家焦、鐵等污染企業(yè)。時(shí)任古交市委書(shū)記郭建發(fā)說(shuō)，關(guān)停取締這些企業(yè)直接影響GDP近20億元，“相當(dāng)于砍掉了古交經(jīng)濟(jì)的‘半壁江山’”。 不過(guò)，楊建認(rèn)為，雖然這場(chǎng)關(guān)?！斑\(yùn)動(dòng)”讓當(dāng)?shù)厝说氖杖氪蠓s水，但并沒(méi)有壞到無(wú)法維持生計(jì)的地步。真正讓楊建感到揪心的，是今年煤炭市場(chǎng)的持續(xù)低迷。 日前，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者到達(dá)古交時(shí)發(fā)現(xiàn)，這里的民營(yíng)煤企已所剩無(wú)幾。其中的山西古交南海煤焦有限公司（以下簡(jiǎn)稱南海煤焦），已經(jīng)陷入停產(chǎn)狀態(tài)。偌大的企業(yè)一片冷清，留守人員告訴記者，去年底企業(yè)還有幾單生意，但今年初至今一單都沒(méi)有。 不幸的是，這家企業(yè)在今年3月底被山西省焦化行業(yè)兼并重組工作領(lǐng)導(dǎo)組列入“2014年焦化行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能省級(jí)目標(biāo)任務(wù)名單”。留守人員說(shuō)，企業(yè)員工已經(jīng)撤離，不久后這家企業(yè)將會(huì)被賣(mài)掉。 距離不遠(yuǎn)處的太原華潤(rùn)第一焦化廠已經(jīng)停產(chǎn)，第二焦化廠也處于半生產(chǎn)狀態(tài)。當(dāng)?shù)爻鲎廛?chē)司機(jī)感嘆，以前每天能掙300~400元，如今只有200元的收入。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之變/ 古交經(jīng)濟(jì)“斷崖式”下滑，在山西并不是個(gè)案。太原市統(tǒng)計(jì)局總統(tǒng)計(jì)師馬亞曉對(duì)此分析稱，太原當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展正進(jìn)入“爬坡過(guò)坎、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型”的新階段，這既是全國(guó)、全省經(jīng)濟(jì)下行、市場(chǎng)需求不足、化解產(chǎn)能過(guò)剩在太原的具體體現(xiàn)，也是主管調(diào)控、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)所必須承受的轉(zhuǎn)型陣痛。 煤炭市場(chǎng)的持續(xù)低迷，讓“一煤獨(dú)大”的山西經(jīng)濟(jì)倍感壓力。山西省煤炭工業(yè)廳在分析全省煤炭經(jīng)濟(jì)一季度的運(yùn)行情況時(shí)提到，今年煤炭市場(chǎng)價(jià)格下跌比預(yù)期來(lái)得早、來(lái)得急、跌得快、跌得深，煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難加劇。 實(shí)際上，煤炭?jī)r(jià)格已從2011年10月的最高記錄853元/噸，下跌到目前的532元，跌幅達(dá)37.6%。并且，目前山西省煤炭企業(yè)噸煤平均利潤(rùn)只有5.72元，同比減少13.25元，下降69.92%。 南海煤焦有關(guān)人員說(shuō)，煤炭利潤(rùn)下降造成的最直接后果，就是一些民營(yíng)煤企因不堪重負(fù)而倒閉。 事實(shí)上，眾多民營(yíng)煤企正深陷困局。根據(jù)媒體報(bào)道，在民營(yíng)煤炭企業(yè)最多的山西呂梁，由于煤炭大量積壓，銀行貸款無(wú)望，在建礦井停工，民營(yíng)煤企集體陷入危機(jī)，這帶給山西經(jīng)濟(jì)帶來(lái)較大的壓力。 值得注意的是，“經(jīng)濟(jì)不斷滑坡，總量逐步后移，資源環(huán)境的壓力逐步加大?！边@樣的困境同樣出現(xiàn)在“煤都”大同。 早在2009年，時(shí)任大同市市長(zhǎng)耿彥波說(shuō)，大同以“煤都”聞名，但挖資源、買(mǎi)資源的“悖論”已經(jīng)顯現(xiàn)。于是，耿彥波建議復(fù)建古城，希望可以借助當(dāng)?shù)卦茖摺⑷A嚴(yán)寺等多處名勝景點(diǎn)，謀劃轉(zhuǎn)型旅游業(yè)，率先建成資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范城市。 實(shí)際上，山西省內(nèi)資源型企業(yè)也開(kāi)始大舉進(jìn)入旅游業(yè)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前山西省內(nèi)已有215家資源型企業(yè)轉(zhuǎn)向旅游業(yè)，總投資達(dá)320億元，山西資源型企業(yè)已經(jīng)成為旅游業(yè)的投資主體。資源型企業(yè)投資旅游業(yè)，不乏一些大項(xiàng)目。在這些項(xiàng)目中，超過(guò)5億元的就有14個(gè)，超過(guò)10億元的有9個(gè)。 山西省旅游局局長(zhǎng)馮建平認(rèn)為，資源型企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展旅游業(yè)的成功實(shí)踐證明，用開(kāi)采地下資源積累的資金開(kāi)發(fā)地上旅游資源，符合山西實(shí)際。 一位山西省發(fā)改委官員對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō)，資源型企業(yè)轉(zhuǎn)型投資旅游業(yè)，是一種很好的轉(zhuǎn)型方式，可以使山西旅游業(yè)擺脫長(zhǎng)期投入不足的困境。而從今年一季度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，山西全省旅游收入達(dá)到388.6億元，同比增長(zhǎng)21.2%，其中不乏資源型企業(yè)的貢獻(xiàn)。 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之惑/ 不過(guò)，也有不少人表示擔(dān)憂，相比以往的能源產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)畢竟收益較小，難以支撐山西經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。一位山西當(dāng)?shù)厝苏J(rèn)為，山西不缺乏旅游資源，但是由于長(zhǎng)期以來(lái)山西以能源經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，忽視了對(duì)旅游業(yè)的投入，導(dǎo)致山西旅游資源沒(méi)能得到良好開(kāi)發(fā)?！懊禾块_(kāi)采出來(lái)即能賣(mài)錢(qián)，而旅游業(yè)則需要前期的硬件投入和品牌宣傳，收益周期較長(zhǎng)?！? 一名山西省財(cái)政系統(tǒng)官員對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō)，不能簡(jiǎn)單地將資源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向旅游業(yè)。他認(rèn)為，對(duì)于山西經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，最可行的轉(zhuǎn)型方向是以煤炭為基礎(chǔ)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，“比如，煤變油，煤變氣”。不過(guò)他說(shuō)，畢竟轉(zhuǎn)型成本不是一筆小數(shù)目，因此山西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是一個(gè)需要?dú)v時(shí)十年，甚至20年的系統(tǒng)工程。 面對(duì)這些挑戰(zhàn)，山西于近期啟動(dòng)實(shí)施了《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略山西行動(dòng)計(jì)劃》和《山西省低碳創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃》，決心以低碳引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打造國(guó)家煤基科技及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，把科技創(chuàng)新作為煤炭產(chǎn)業(yè)安全、高效、清潔、低碳發(fā)展的根本路徑，實(shí)現(xiàn)由“煤老大”向“煤科老大”的轉(zhuǎn)變。 與此同時(shí)，山西省相關(guān)部門(mén)及一些專家建議，將山西列為國(guó)家低碳試點(diǎn)省、低碳技術(shù)創(chuàng)新省，太原市列為國(guó)家低碳試點(diǎn)城市，給予低碳發(fā)展方面的全方位政策優(yōu)惠；支持山西設(shè)立一批國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等，促進(jìn)相關(guān)技術(shù)和成果在山西落地。 此外，一名山西省煤炭工業(yè)廳官員在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)說(shuō)，山西煤炭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型除了產(chǎn)品轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型外，還可以嘗試資本運(yùn)作。比如，將過(guò)去煤炭“黃金十年”積累的大量資金，投入金融、保險(xiǎn)、期貨市場(chǎng)，尋求收益。不過(guò)，目前國(guó)家在此方面還沒(méi)有相關(guān)政策。 大同市市長(zhǎng)李俊明去年表示，希望借助在大同舉辦的“國(guó)際太陽(yáng)能十項(xiàng)全能競(jìng)賽”，推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而帶動(dòng)大同資源節(jié)約友好型社會(huì)建設(shè)。 不過(guò)，分析人士稱，目前煤炭行業(yè)陷入低谷，而光伏產(chǎn)業(yè)的境遇也并不樂(lè)觀，在這樣的形勢(shì)下，大同市轉(zhuǎn)型的陣痛要更加劇烈。因?yàn)椤皬囊粋€(gè)行情不好的行業(yè)轉(zhuǎn)向另一個(gè)行情不好的行業(yè)，這肯定是很不容易的。” 盡管轉(zhuǎn)型阻力重重，但山西省市各部門(mén)正在努力改變以往高污染、高耗能的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。以太原為例，太原市委宣傳部人員向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者透露，太原市政府計(jì)劃讓市屬的東山煤礦慢慢萎縮，并在其原址上改建成森林公園。 “東山煤礦效益一直不好，產(chǎn)出的煤質(zhì)量也不好，但是太原市政府千方百計(jì)扶持它，為的就是能保證當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)?！碧形麄鞑咳藛T說(shuō)，今后太原市政府將會(huì)對(duì)東山煤礦慢慢放手，待煤礦職工陸續(xù)退休后，這個(gè)目前市屬最大的煤礦也將就此消失。 “轉(zhuǎn)型不容易?！鄙缈圃贺?cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院城市與房地產(chǎn)研究室主任倪鵬飛對(duì)記者說(shuō)，山西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需要持之以恒，而不能像以往一樣，煤價(jià)高時(shí)顧不上轉(zhuǎn)型，煤價(jià)跌時(shí)才想起轉(zhuǎn)型。 《《《 河北省的“最低”：鋼鐵萎靡GDP增速30年罕見(jiàn) 京津冀發(fā)展研究中心研究員王樹(shù)強(qiáng)接受每經(jīng)專訪稱，減排政策推進(jìn)不應(yīng)放松 每經(jīng)記者李彪發(fā)自北京 去年底河北省推出“6643工程”，要求到2017年完成削減6000萬(wàn)噸鋼鐵產(chǎn)能,這對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，似乎產(chǎn)生了“立竿見(jiàn)影”的作用。工業(yè)大省河北今年一季度GDP增速4.2%，不及去年同期的一半，排名靠后。對(duì)此,京津冀發(fā)展研究中心研究員王樹(shù)強(qiáng)認(rèn)為,“6643工程”的推進(jìn)確實(shí)沖擊了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，但是否直接引發(fā)了經(jīng)濟(jì)減速，要做具體分析,污染防治不是經(jīng)濟(jì)減速的唯一原因。 根據(jù)政府工作報(bào)告部署，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右，與去年的預(yù)期目標(biāo)相同。然而，從“十二五”規(guī)劃中節(jié)能減排約束指標(biāo)的完成情況看，前三年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和氮氧化物下降率只完成了總?cè)蝿?wù)的54%和20%，在接下來(lái)的兩年時(shí)間里，對(duì)于一些重工業(yè)大省而言，節(jié)能減排壓力巨大。 如何在加大節(jié)能減排工作推進(jìn)過(guò)程中，保持經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)成為地方政府需要攻克的新課題。作為工業(yè)大省，河北省今年一季度GDP增速4.2%，與去年同期增速9.1%相比，不到后者一半，在全國(guó)已公布GDP增速的省份中，排名倒數(shù)第二。GDP增速下降，其背后隱藏的原因是什么，如何看待這種急速放緩被廣泛關(guān)注。 為此，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者（以下簡(jiǎn)稱NBD）專訪了長(zhǎng)期致力于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究的京津冀發(fā)展研究中心研究員王樹(shù)強(qiáng)。 鋼鐵業(yè)萎靡是減速主因 NBD：河北省今年第一季度GDP同比增速為4.2%，而去年一季度同比增速為9.1%，增速大幅放緩，這如何解讀？ 王樹(shù)強(qiáng)：4.2%這一數(shù)字有些出乎意料，是近30年以來(lái)的最低值。降幅是否正常？需要分析一下原因。去年一季度河北三大產(chǎn)業(yè)的增速分別為0.5%、11%、8.3%，今年第一季度該增速為3.5%、3.5%、5.8%，工業(yè)和建筑業(yè)的GDP增速下降最快，由11%降到3.5%，工業(yè)占河北省GDP總量的半壁江山，而鋼鐵業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值的25%。今年1~2月河北鋼鐵業(yè)累計(jì)GDP同比增速為-0.2%，去年12月該數(shù)值為-5.4%，而2013全年同比增速為8.6%，說(shuō)明河北去年12月鋼鐵業(yè)已進(jìn)入萎縮期。鋼鐵業(yè)萎靡是經(jīng)濟(jì)減速的主因。 NBD：近年來(lái)，鋼鐵行業(yè)的發(fā)展實(shí)際上受政策的影響較大，作為環(huán)境綜合治理的重要組成部分，河北去年底推出了“6643工程”，即到2017年完成6000萬(wàn)噸鋼鐵產(chǎn)能等削減任務(wù)，鋼鐵業(yè)的萎縮是否和該工程推進(jìn)和落實(shí)有直接關(guān)系？ 王樹(shù)強(qiáng)：在河北各地確實(shí)在抓緊落實(shí)“6643工程”，但是否直接引發(fā)了經(jīng)濟(jì)減速，要做具體分析。今年1~2月，河北的鋼產(chǎn)量為3710萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)2.1%，去年1~2月鋼產(chǎn)量為3665萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)12.9%。鋼產(chǎn)量增速的縮減實(shí)際上從去年12月開(kāi)始，去年12月的鋼產(chǎn)量同比下降0.5%，而2012年12月則同比增長(zhǎng)18%。 因此鋼產(chǎn)量增幅的大幅降低是河北整體經(jīng)濟(jì)減速的重要原因?！?643工程”的推進(jìn)確實(shí)沖擊了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。另外，鋼材價(jià)格的下跌也是經(jīng)濟(jì)減速的重要原因。今年1~2月鋼鐵業(yè)的利潤(rùn)總額為-1.7億元，同比下降了117%，出現(xiàn)整體性虧損，這與鋼材價(jià)格的大幅下降密不可分，今年一季度鋼鐵綜合價(jià)格指數(shù)下降了14%左右。由此來(lái)看，經(jīng)濟(jì)減速是鋼鐵產(chǎn)能壓減和鋼鐵市場(chǎng)不景氣共同作用的結(jié)果。 NBD：中央多次提出GDP增速要保就業(yè)、惠民生、增加城鄉(xiāng)居民收入，并將這一合理增速確定為7.5%左右，河北4.2%的增速是否已下穿這一合理區(qū)間？ 王樹(shù)強(qiáng)：從數(shù)字上比較，確實(shí)突破了，但是7.5%是指年度值，4.2%是季度值，不具可比性，判斷是否突破，需看后三季度。 減排政策推進(jìn)不應(yīng)放松 NBD：考慮到持續(xù)低增長(zhǎng)會(huì)危及“促就業(yè)、保民生”，當(dāng)?shù)卣欠駪?yīng)該暫時(shí)降低“6643工程”的執(zhí)行力度？ 王樹(shù)強(qiáng)：不應(yīng)放松。河北省的邢臺(tái)、石家莊、衡水、保定等城市一直處在環(huán)保部公布的十大空氣質(zhì)量較差城市前列，環(huán)境治理是首要任務(wù)。 此外，污染防治政策不是經(jīng)濟(jì)減速的唯一原因，就業(yè)壓力也有其他方法來(lái)疏解。根據(jù)剛上面的分析，經(jīng)濟(jì)減速的直接原因除鋼鐵產(chǎn)能壓減外，還有市場(chǎng)普遍不景氣。無(wú)論是作為長(zhǎng)期戰(zhàn)略的新型城鎮(zhèn)化，還是作為短期刺激政策的城市地下管網(wǎng)建設(shè)、棚戶區(qū)改造和西部鐵路建設(shè)等，近期都會(huì)增加鋼材需求，提高鋼材價(jià)格，激活鋼材市場(chǎng)。只不過(guò)政策落實(shí)有時(shí)滯。 從某種程度來(lái)看，經(jīng)濟(jì)減速是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的“標(biāo)志”。在鋼鐵業(yè)萎縮的同時(shí)，包括汽車(chē)制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)等高端制造業(yè)的增長(zhǎng)速度逐步加快，開(kāi)始成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新生力量，大大減輕了河北經(jīng)濟(jì)的鋼鐵依賴癥。 此外，一季度河北第二產(chǎn)業(yè)增速大幅下降的同時(shí)，第三產(chǎn)業(yè)下降至5.8%，下滑速度遠(yuǎn)低于第二產(chǎn)業(yè)。服務(wù)業(yè)是吸收勞動(dòng)力的主力軍，第三產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定和增長(zhǎng)會(huì)緩解第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)壓力。 NBD：有專家認(rèn)為經(jīng)濟(jì)減速是轉(zhuǎn)型的陣痛，您認(rèn)為河北的陣痛會(huì)持續(xù)多久？ 王樹(shù)強(qiáng)：陣痛是較為悲觀的看法，我認(rèn)為經(jīng)濟(jì)減速是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的良機(jī)。對(duì)于今后發(fā)展，應(yīng)建立并執(zhí)行科學(xué)合理的被限產(chǎn)企業(yè)篩選標(biāo)準(zhǔn)，做好與相關(guān)利益主體的協(xié)商和溝通工作，實(shí)現(xiàn)技術(shù)和企業(yè)的優(yōu)勝劣汰；建立健全排污權(quán)交易和碳權(quán)交易機(jī)制，形成企業(yè)自覺(jué)治污、政府宏觀監(jiān)控的長(zhǎng)效環(huán)境治理機(jī)制；加快推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)投資積極性，激發(fā)社會(huì)的創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新熱情。