溫州中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周德文：溫州有20多個(gè)民資團(tuán)隊(duì)在積極進(jìn)軍金融業(yè)

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 袁君 發(fā)自上海    

每經(jīng)記者 袁君 發(fā)自上海

銀行業(yè)對(duì)民間資本的大門即將正式敞開。昨日（3月11日），銀監(jiān)會(huì)主席尚福林宣布，2014年將開始試辦由純民資發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)（即民營(yíng)銀行），首批試點(diǎn)3家～5家，成熟一家批設(shè)一家。

溫州管理科學(xué)研究院院長(zhǎng)、溫州中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周德文告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，之前決策層的一系列動(dòng)作和表態(tài)，已經(jīng)為民營(yíng)銀行的設(shè)立撤走了最后的政策性障礙，國(guó)務(wù)院相關(guān)部門應(yīng)該盡快出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，明確民營(yíng)銀行的設(shè)立門檻、股東資質(zhì)、機(jī)構(gòu)撤銷等規(guī)則，企業(yè)和地方政府才能根據(jù)法律法規(guī)去申報(bào)。

合法有效資金來源不足

NBD：溫州一直以來是民間資本非?；钴S的地方，但同時(shí)中小企業(yè)融資難的問題也一直存在，現(xiàn)在這一問題有所緩解了嗎？

周德文：中小企業(yè)融資難，難在合法有效的資金來源不足。

目前，由于缺乏規(guī)范化引導(dǎo)，民間資本市場(chǎng)畸形化趨勢(shì)加強(qiáng)，形成金融機(jī)構(gòu)參與其中的現(xiàn)代民間借貸利益鏈條。在江浙有些地方，僅有資產(chǎn)抵押是貸不到款的，相當(dāng)一部分資金都被銀行內(nèi)部人員勾結(jié)擔(dān)保公司給貸走了，一條縝密、無形的現(xiàn)代民間借貸利益鏈條，正在江浙等地有效運(yùn)作著。

利益鏈的上游“銀主”是那些既有閑散資金又追求更高收益的人；中游是中介，中介鏈可以很長(zhǎng)，包括服務(wù)于“銀主”的中介，服務(wù)于“借款人”的中介，以及兩者中間的其他中介環(huán)節(jié)；利益鏈的下游是借款人。某些地方的銀行，也變成了這個(gè)鏈條上的一環(huán)，既無形中淪為高利貸資金的提供者，又成為項(xiàng)目融資的接盤者。

目前，融資難的問題并沒有得到解決，雖然金融改革以來政府也出臺(tái)了很多措施，但是這些舉措還沒有解決中小企業(yè)融資難、融資貴的根源性問題。

要解決中小企業(yè)融資難問題，其中一個(gè)辦法就是加快金融對(duì)內(nèi)開放的步伐，允許民間資本直接進(jìn)入金融領(lǐng)域。培育愿意為中小民間企業(yè)提供資金支持的中小金融機(jī)構(gòu)。同時(shí)，允許和保護(hù)合法的民間借貸、民間融資。

NBD：十八屆三中全會(huì)提出包括電信、金融等行業(yè)要向民營(yíng)資本開放，浙江的民企反應(yīng)如何？

周德文：十八屆三中全會(huì)后，中央肯定是誠(chéng)心要開放多個(gè)壟斷領(lǐng)域，十八屆三中全會(huì)提出的混合所有制的概念就是希望國(guó)有和民營(yíng)的概念逐步淡化，國(guó)有資本可以進(jìn)入的領(lǐng)域，民營(yíng)資本也可以進(jìn)入，可以合作進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，共同進(jìn)行投資。但是中央政策的貫徹需要一個(gè)過程。

溫州民營(yíng)企業(yè)一方面非常的高興，覺得三中全會(huì)進(jìn)一步提升了民營(yíng)企業(yè)、民間資本的社會(huì)地位，更加強(qiáng)調(diào)從法律上保護(hù)他們的合法權(quán)益。但是肯定也會(huì)有一些顧慮，因?yàn)橹皣?guó)家出臺(tái)的一些政策遇到了很多阻力，“老36條”、“新36條”以及溫州金改都遇到了很多阻力。三中全會(huì)的60條決議要看實(shí)際推進(jìn)的情況。

溫州資本對(duì)民營(yíng)銀行情有獨(dú)鐘

NBD：銀監(jiān)會(huì)明確指出，今年將首批試點(diǎn)3家～5家民營(yíng)銀行。呼吁了多年的民營(yíng)銀行終于近在眼前，溫州民營(yíng)企業(yè)在申辦方面的情況如何？

周德文：溫州資本對(duì)投資民營(yíng)銀行情有獨(dú)鐘，一直想進(jìn)軍這一領(lǐng)域，從“老36條”開始就積極申報(bào)，“新36條”以后也積極申報(bào)，現(xiàn)在也在積極申報(bào)。

據(jù)我所知，溫州目前已經(jīng)有20多個(gè)團(tuán)隊(duì)在積極地進(jìn)軍金融領(lǐng)域，我直接交流過的就有十幾個(gè)團(tuán)隊(duì)，他們都想進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域，現(xiàn)在就等著更加詳細(xì)的政策出臺(tái)?，F(xiàn)在關(guān)于民營(yíng)銀行設(shè)立的條例還沒有出臺(tái)，一旦出臺(tái)，溫州的企業(yè)就會(huì)積極地申報(bào)。

從2010年溫州市神力集團(tuán)、奧康集團(tuán)等9家知名民營(yíng)企業(yè)組成的中瑞財(cái)團(tuán)上報(bào)要求成立“建華民營(yíng)銀行”的申請(qǐng)開始，至今溫州商人已多次向監(jiān)管層提交設(shè)立民營(yíng)銀行的申請(qǐng)。

現(xiàn)在監(jiān)管層為民營(yíng)銀行的設(shè)立撤走了最后的政策性障礙，但是由于管理?xiàng)l例沒有出來，這些申請(qǐng)都還在地方政府手上。國(guó)務(wù)院相關(guān)部門應(yīng)該盡快出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，設(shè)定銀行的設(shè)立門檻、股東資質(zhì)、機(jī)構(gòu)撤銷等規(guī)則，企業(yè)和地方政府才能根據(jù)法律法規(guī)去申報(bào)。

據(jù)我了解，目前銀監(jiān)會(huì)已經(jīng)將實(shí)施細(xì)則上報(bào)至國(guó)務(wù)院，預(yù)計(jì)“兩會(huì)”之后才會(huì)正式對(duì)外公布。

NBD：2013年底通過的 《溫州市民間融資管理?xiàng)l例》是國(guó)內(nèi)首部民間借貸的地方法律，這對(duì)推動(dòng)民間資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域有怎樣現(xiàn)實(shí)的意義？

周德文：對(duì)中小企業(yè)而言，融資貴、擔(dān)保難的問題非常嚴(yán)重。條例頒布就能拓展中小企業(yè)的融資渠道。這一條例一旦實(shí)施，我認(rèn)為一定程度上可以緩解中小企業(yè)融資難。

金融不是單純的存在，是為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展而服務(wù)，發(fā)展民間融資也不是最終目的，以民間融資來推進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展，才是重中之重。《條例》規(guī)定企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，可以非公開方式向合格投資者進(jìn)行定向債券融資；民間資金管理企業(yè)，可以非公開方式向合格投資者募集定向集合資金，然后對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目進(jìn)行投資。對(duì)今天仍舊深陷融資困境的溫州中小企業(yè)來說，這兩種融資方式顯得彌足珍貴。不僅有利于緩解中小企業(yè)融資難題，還為中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有力的資金支持。

◎周德文：

溫州資本對(duì)投資民營(yíng)銀行情有獨(dú)鐘，一直想進(jìn)軍這一領(lǐng)域，從“老36條”開始就積極申報(bào)，“新36條”以后也積極申報(bào)，現(xiàn)在也在積極申報(bào)。據(jù)我所知，溫州目前已經(jīng)有20多個(gè)團(tuán)隊(duì)在積極地進(jìn)軍金融領(lǐng)域，我直接交流過的就有十幾個(gè)團(tuán)隊(duì)，他們都想進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域，現(xiàn)在就等著更加詳細(xì)的政策出臺(tái)。